Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А62-7636/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

22.10.2024 Дело № А62-7636/2024

Резолютивная часть решения подписана 14.10.2024

Мотивированный текст решения изготовлен 22.10.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Север" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 4000 руб., в том числе:

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г. (УИН 392 076 000 000 00 643 709);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 г. (УИН 392 076 000 000 00 643 717);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 г. (УИН 392 076 000 000 00 643 725);

- 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за май 2023г. (УИН 797 076 000 000 00 226 145);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за январь 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 221 240);

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Север" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г. (УИН 392 076 000 000 00 643 709);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 г. (УИН 392 076 000 000 00 643 717);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 г. (УИН 392 076 000 000 00 643 725);

- 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за май 2023г. (УИН 797 076 000 000 00 226 145);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за январь 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 221 240).

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 14.10.2024 подписана резолютивная часть решения. По ходатайству заявителя составлен мотивированный текст решения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Север» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.05.2021, ИНН <***>, ОГРН <***>, рег.номер в СФР 076-030-052889.

19.11.2021 страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май-июль 2021 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещениями о доставке и Протоколами проверки отчетности.

03.05.2023 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 (Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) на 7 застрахованных лиц, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Согласно представленным сведениям выявлено, что страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 4 застрахованных лиц: ФИО1 (дата начала договора ГПХ - 15.03.2023), ФИО2 (дата начала договора ГПХ - 15.04.2023), ФИО3 (дата начала договора ГПХ - 24.03.2023), ФИО4 (дата начала договора ГПХ - 06.04.2023).

09.01.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Установлено, что страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо (ФИО5, дата начала договора ГПХ - 09.01.2023).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора ГПХ (подраздел 1.1 формы ЕФС-1) должны представляться страхователями не позднее рабочего дня. следующего за днём заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора.

На основании вышеуказанных обстоятельств ОПФР (ОСФР) по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесло следующие процессуальные документы и решения:


№
Отчетный период

Срок предъявления сведений

Дата представления документа

Акт о выявлении правонарушения и дата направления должнику

Решение о привлечении к ответственности и дата направления должнику, сумма санкции.

Требование об уплате и дата направления должнику-

1
Май, 2021

не позднее 15 июня 2021

19.11.2021

№ 076S18220000146 от 17.01.2022 Направлен - 20.01.2022

№ 076S19220000879 от

24.02.2022

Направлено

01.03.2022

Санкция в размере 500р

№ 076S01220001210 от 30.03.2022 Направлено - 31.03.2022

2
Июнь, 2021

не позднее 15 июля 2021

19.11.2021

№ 076S18220000147 от 17.01.2022 Направлен - 20.01.2022

№ 076S19220000880 от

24.02.2022

Направлено

01.03.2022

Санкция в размере 500р

№076S012200012U от 30.03.2022 Направлено - 31.03.2022

3
Июль, 2021

не позднее 16 августа 2021

19.11.2021

№ 076S18220000148 от 17.01.2022 Направлен - 20.01.2022

№ 076S19220000881 от

24.02.2022

Направлено

01.03.2022

Санкция в размере 500р

№ 076S01220001212 от 30.03.2022 Направлено - 31.03.2022

4
ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

03.05.2023

№ 076S18240001434 от 08.04.2024 Направлен - 12.04.2024

№ 076S19240001623 от

15.05.2024

Направлено

17.05.2024

Санкция в размере

2000р

№ 076S01240002089 от 11.06.2024 Направлено - 14.06.2024

5
ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

09.01.2024

№ 076S18240001159 от 04.03.2024 Направлен - 07.03.2024

№ 076S19240001410 от

04.04.2024

Направлено

09.04.2024

Санкция в размере 500р

№ 076S01240001667 от 02.05.2024 Направлено - 07.05.2024


Срок, установленный в требованиях, истек, однако в добровольном порядке требования не исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с подпунктом 5 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п.

Согласно Порядку заполнения Единой формы (ЕФС-1) данная форма является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять в СФР сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом статьи статьей 17 Закона N 27-ФЗ предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования, 6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Также в статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

Согласно пункту 31 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Таким образом, несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2, 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ЕФС-1 за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Размер финансовой санкции превысил 3000 руб. при направлении Обществу требования об уплате штрафа за непредставление отчетности по форме ЕФС-1 за май 2023 года.

Поскольку сведения по форме ЕФС-1 с нарушением сроков в отношении 4 работников представлены только 03.05.2023, то есть Фонду о нарушении стало известно только 03.05.2023, исчисление нормативных сроков производиться со следующего дня; нормативный срок исполнения требования в отношении данного нарушения 27.11.2023 + 6 мес. (27.05.2024), следовательно, Фонд должен был обратиться в суд с требованиями о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г., 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 г., 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 г.; 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за май 2023г. не позднее 27.05.2024. При этом заявление подано в суд 12.08.2024.

Таким образом, истек срок обращения в суд с заявленными требованиями на сумму 3500 руб. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено. С учетом изложенного, в удовлетворении требований в данной части суд отказывает.

Поскольку сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 работника представлены в нарушение установленного срока 09.01.2024, у Отделения имелись законные основания для привлечения Общества к ответственности.

Размер штрафа определен Фондом в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 руб., что является обоснованным. Срок обращения в суд с данным требованием не пропущен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин предоставления сведений по форме ЕФС-1 на 1 застрахованные лицо с нарушением срока, заявителем не представлено.

С учетом изложенного требование Фонда о взыскании с ответчика штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за январь 2024г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Север" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за январь 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 221 240).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Север" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова