Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А07-4291/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4291/2015
г. Уфа
04 июля 2017
7 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.07.2017

Полный текст решения изготовлен 04.07.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел дело по иску

Открытого акционерного общества "Варьеганнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

соответчику: Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 6380,06 руб.

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: не явился, извещен в порядке, предусмотренном АПК РФ;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 23.03.2017;

от соответчика: ФИО2, доверенность от 05.05.2017.

Открытое акционерное общество "Варьеганнефть" (далее –истец, общество ОАО "Варьеганнефть") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан (далее - Военный комиссариат РБ) и Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (далее – Минобороны РФ) о взыскании суммы возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов, понесенных истцом в связи с нахождением сотрудника в Отделе военного комиссариата в размере 6380,06 рублей, расходов по уплате государственной пошлины; при недостаточности денежных средств взыскание произвести за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчиков, арбитражный суд установил, что за периоды исполнения воинской обязанности 01.10.2015, 30.10.2015, 09.11.2015 по вызовам Военного комиссариата РБ (отдел по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы) в октябре-ноябре 2015 года, работник ОАО "Варьеганнефть" ФИО3 находился в Отделе Военного комиссариата с целью прохождения медицинского освидетельствования , а также на заседании призывной комиссии для вынесения решения о призыве (отсрочке от призыва на военную службу, признании временно не годным, ограниченно годным к военной службе) на военную службу, за три дня пребывания работника общества истцом выплачены ФИО3 денежные средства в размере 6 380,06 руб. из которых: средний заработок в размере 4815,15 руб., начисленные страховые взносы в сумме 1564,91руб.

Для возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения указанным работником воинских обязанностей, ОАО "Варьеганнефть" направило Военному комиссариату Республики Башкортостан письмо исх.№01-08/517 от 19.02.2016 с приложением документов подтверждающих понесенные расходы в размере 6380,06 руб. и указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств (л.д.12).

Согласно ответу Военного комиссариата Республики Башкортостан (отдел по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы) от 23.11.2016 ввиду окончания финансового года и закрытием бухгалтерской отчетности за данный период, в выплате компенсации истцу отказано, что послужило основанием для обращения ОАО "Варьеганнефть" в арбитражный суд с настоящим исковыми заявлением (л.д.35).

От истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствии истца, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчиков требования не признает, по мотивам, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснил, что в выплате компенсации было отказано, ввиду окончания финансового года, в котором возникли основания для такой выплаты, вызов работника ОАО "Варьеганнефть" и нахождение его в Отделе Военного комиссариата не оспаривает.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ОАО "Варьеганнефть" обратилось в Военный комиссариат РБ с письмом исх.№01-08/517 от 19.02.2016 о возмещении расходов, связанных с выплатой его работнику средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения им воинских обязанностей с приложением счетов на оплату и первичных документов, подтверждающих расчеты сумм компенсации (повестка, приказы о предоставлении отпусков работникам, табели учета рабочего времени, справки-расчеты среднего заработка), в том числе:

- выписка из реестра к платежному поручению от 14.01.2016 №41,

- справка-расчет среднего заработка за период происхождения государственных обязанностей,

- копия приказа о предоставлении отпуска от 28.12.2015 №5/5192-к,

- записка-расчет от 28.12.2015 №5/5193-к, №5/5194-к,

- выписка из Табелей учета использования рабочего времени за октябрь-ноябрь 2015,

- копия справки Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфа,

- справки с места работы №6/121-к,

- копия повестки от Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфа,

- копии платежных поручений №№41,50,126,128,129,130,

- справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №02-12-27/04/972 от 28.01.2016 с Фондом социального страхования,

Письмом от 23.11.2016 Военный комиссариат РБ возвратил документы как неподлежащие к оплате в связи с закрытием бюджетного года и отсутствием лимитов финансирования. При этом названное письмо не содержат никаких ссылок на те обстоятельства, что не представлены подтверждающие документы (доказательства) и (или) документы (доказательства) оформлены ненадлежащим образом (л.д.35).

Таким образом , на полученную Военным комиссариатом РБ претензию истца от 19.02.2016, ответчик письмом от 23.11.2016 отказал в компенсации расходов. В результате, на сегодняшний день сумма расходов ОАО "Варьеганнефть", не компенсированная в установленном законодательством порядке составила 6380,06 рублей.

Отказ Военного комиссариата компенсировать расходы послужил основанием для обращения ОАО "Варьеганнефть" в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства и доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 6 статьи 1 Закона № 53-ФЗ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица обеспечивают в пределах своей компетенции исполнение гражданами воинской обязанности.

Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пункт 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») регламентирует, что граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

В силу пп. «а» п.25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333, финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Из содержания пп. 5 п.2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704) следует, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы, выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов организации представляют заверенные в установленном порядке копии таких документов. При этом перечень таких документов, законом не установлен.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 указанного Закона. Средний заработок, сохраняемый на время прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, в названном перечне не указан.

На основании изложенных норм права следует, что в период прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются. Таким образом, средний заработок, выплачиваемый в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами.

В соответствии с п.7 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Компенсация указанных расходов согласно п.3 Правил № 704 осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

При этом, пунктами 12.1 и 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств несет от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу пп. 31 п. 10 Указа Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» министерство является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

ОАО "Варьеганнефть" в материалы дела представлены копии первичных документов, подтверждающих расчет суммы компенсации расходов, связанных с выплатой его работникам средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения ими воинских обязанностей, в том числе копии повестки военного комиссариата, приказы о предоставлении отпуска работнику, табели учета рабочего времени, справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, справка о доходах за 2015 год.

Довод Военного комиссариата РБ о невозможности выплаты истцу компенсации ввиду окончания финансового года и закрытием бухгалтерской отчетности в соответствующий период подлежит отклонению поскольку финансирование мероприятий, предусмотренных Законом №53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом Правилами №704 не установлена зависимость указанных выше выплат от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов, подлежащих возмещению. Бюджетный кодекс РФ также не предусматривает ограничений по срокам принятия денежных обязательств, подлежащих оплате в счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.

Расчет суммы компенсации расходов, связанных с выплатой работнику ОАО "Варьеганнефть" средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения ими воинских обязанностей в сумме 6380,06 руб. Военным комиссариатом РБ не оспаривается.

Доказательств компенсации истцу расходов в указанной сумме ответчиком, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что исковые требования ОАО "Варьеганнефть" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Открытого акционерного общества "Варьеганнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450008, РБ, <...>) в пользу Открытого акционерного общества "Варьеганнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6830,06 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

При недостаточности денежных средств, взыскание произвести за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, 119019, <...>).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р.Бахтиярова