Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А19-22797/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22797/2022

«14» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2023. Решение в полном объеме изготовлено 14.08.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линник А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (664081, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" (664081, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕПУТАТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 85, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>), МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31), МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, <...>)

об обязании провести работы,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 12 от 09.01.2023г., паспорт, диплом;

от ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ": ФИО2. – представитель по доверенности № 57 от 11.05.2023, паспорт, диплом;

от ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ": ФИО3, доверенность от 10.03.2023 № АБЗ-374/2023, паспорт;

третьи лица: не явились, извещены,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (далее – истец, ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ") обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" (далее – ответчик, ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ") и ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" (далее – ответчик, ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ") в срок до 01.07.2023 в порядке ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» провести работы по обустройству примыкания (въезда и выезда) на км 588+439 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, в том числе:

- соответствии с п. 5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» выполнить конструкцию дорожной одежды примыкания в пределах радиусов закруглений по типу с основной дорогой, включая толщину покрытия;

- в соответствии п. 10.1.1 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», п. 7.59 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85» обеспечить сооружение поверхностного водоотвода на примыкании;

- в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожный знак 2.1 «главная дорога» перед въездом на примыкание;

- в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» перед выездом с примыкания;

в соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» нанести на дорожную одежду горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.7, 1.13.

Также ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" просит взыскать с ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» и ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" судебную неустойку в размере 100 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения полностью или частично судебного акта в установленные судебным актом сроки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" исковые требования оспорило, в отзыве на исковое заявление указав, что собственником спорного земельного участка является Иркутская область, следовательно, надлежащим ответчиком является Министерство имущественных отношений Иркутской области. Кроме того, бюджетное финансирование ответчика не предусматривает финансирование выполнения работ по капитальному ремонту примыканий к автодорогам, собственные денежные средства на спорные работы отсутствуют.

ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" исковые требования также оспорило, в порядке статьи 131 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что на него как на подведомственное государственное учреждение, не возложена обязанность по проведению работ по обустройству примыкания автомобильной дороги общего пользования федерального значения. Акты обследования полосы отвода автомобильной дороги составлены в отношении ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ".

В судебном заседании представитель истца вновь уточнил исковые требования, в соответствии с заявлением от 07.08.2023 увеличил конечный срок выполнения работ до 01.09.2024. Уточнение иска принято судом.

По ходатайству представителя истца к материалам дела приобщены выписки из ЕГРН от 04.08.2023, от 07.08.2023.

Представитель ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" поддержал позицию, озвученную ранее, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" поддержал возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление, приобщил к материалам дела дополнительные документы согласно перечню, указанному в отзыве на исковое заявление. Также ходатайствовал о снижении размера судебной неустойки.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, по имеющимся материалам.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801.

Согласно пункту 3.1 Устава, целями деятельности ФКУ УПРДОР «ПРИБАЙКАЛЬЕ», в том числе, являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск на участке 587км+107м – 593км+064м с кадастровым номером 38:18:000000:1424 от 23.03.2016 (назначение: сооружения дорожного транспорта, местоположение: Российская Федерация, Иркутская область, г. Усть-Кут, автодорога общего пользования от выезда с автодороги «Вилюй» (дорожная служба Иркутской области), до границы федеральной автодороги «А-331 Вилюй», 15-й км участка «Усть-Кут – Верхнемарково», протяженность: 5957) находится в собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации 38:18:000000:142438/115/2019-3 от 03.04.2019) и закреплена за ФКУ Упрдор «Прибайкалье» на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер государственной регистрации 38:18:000000:1424-38/115/2019-4 от 03.04.2019), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.09.2022 № КУВИ-001/2022-170698723.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск на участке 587км+107м – 593км+064м с кадастровым номером 38:18:000000:1424 расположена на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000000:580 (Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магистральная улица общегородского значения от выезда с автодороги Вилюй (дорожная служба Иркутской области), до дома № 22 по ул. 2-я Лесная. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Усть-Кут; площадь, м2: 174831 +/- 154; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги общего пользования общегородского значения), который находится в собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации 38:18:000000:580-38/115/2020-2 от 05.06.2020) и закреплен за ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" на праве оперативного управления (номер государственной регистрации 38:18:000000:580-38/126/2020-3 от 17.12.2020), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.09.2022 № КУВИ-001/2022- 170698719.

Вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск на км 588+439 м (справа) на земельном участке с кадастровым номером 38:18:060105:19 от 27.11.2002 (Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская обл., г. Усть-Кут, в 150м на северо-запад от остановки Заречная между автомобильной дорогой Усть-Кут Подымахино и ВСЖД; площадь, м2: 16251 +/- 0; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: Эксплуатация производственной базы), который находится в

собственности Иркутской области (номер государственной регистрации 38:18:060105:1938/117/2019-2 от 25.06.2019) и закреплен за ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" на праве оперативного управления (номер государственной регистрации 38:18:060105:1938/124/2021-4 от 07.10.2021), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.09.2022 № КУВИ-001/2022-168894582 (далее – Земельный участок), расположены объекты недвижимости: материальный склад (кадастровый номер 38:18:060105:86), бокс на 5 автомашин (кадастровый номер 38:18:060105:84), проходная (кадастровый номер 38:18:060105:85), механические мастерские (кадастровый номер 38:18:060105:87) (далее - Объекты), которые на основании выписок из ЕГРН от 27.09.2022 № КУВИ-001/2022- 168894586, № КУВИ-001/2022-168894800, № КУВИ-001/2022-168895195, № КУВИ- 001/2022-168894590 закреплены за ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" на праве оперативного пользования (далее – Объекты).

Вышеуказанные Объекты и Земельный участок находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, имеют примыкание (заезд, выезд) с проезжей частью автодороги и используются в интересах ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ", то есть ограниченного круга лиц.

Как указал истец, в рамках мониторинга ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" было проведено обследование полосы отвода км 588+439 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А331 «Вилюй» Тулун–Братск–Усть-Кут– Мирный–Якутск, что подтверждается Актом обследования от 28.01.2022.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

– в нарушение п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу», 2.1 «главная дорога»;

– в нарушение требований п. 6.14 СП 34.13330.2021. «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85» для безопасного и удобного доступа к Объекту не обеспечена видимость пересекающего или примыкающего направления с учетом принятой на пересечении организации дорожного движения (наличие снежных валов в зоне видимости примыкания).

На основании акта от 28.01.2022 ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" направило в адрес ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" требование (претензия) от 21.03.2022

№ 1399 об устранении выявленных нарушений.

В рамках повторного осмотра примыкания истцом установлено, что требование 21.03.2022 № 1399 не исполнено, что нашло свое отражение в Акте от 18.04.2022.

01.06.2022 истцом произведен очередной осмотр примыкания к объекту и земельному участку, расположенных в границах полосы отвода 588+554 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный – Якутск, в ходе которого выявлено:

– в нарушение п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу», 2.1 «главная дорога»;

– в нарушение п. 5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» конструкция дорожной одежды примыкания к Объекту в пределах радиусов закруглений выполнена не по типу с основной дорогой;

– в нарушение п. 10.1.1 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», п. 7.59 СП 34.13330.2021 отсутствует поверхностный водоотвод.

По результатам осмотра составлен Акт обследования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск от 01.06.2022.

На основании актов обследования от 18.04.2022, от 01.06.2022 истцом письмами от 12.07.2022 № 3799, от 15.09.2022 № 5073 повторно направлены требования об устранении выявленных нарушений.

Поскольку в ответных письмах от 11.04.2022 № 01-373/22, от 27.06.2022 № 01677/22, от 24.08.2022 № 01-860/22, от 20.09.2022 № 01-961/22 ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" ответило отказом на требования ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ", последнее обратилось с рассматриваемым исков в суд.

В ходе судебного разбирательства истец предъявил требования солидарно к ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ", поскольку на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области № 51-256-мр/и от 03.03.2023 объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, переданы в оперативное управление указанному лицу, 10.04.2023 в ЕГРН внесена запись о регистрации права.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с

требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Обязанности юридических и физических лиц из числа пользователей автомобильными дорогами федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, а также осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность в придорожных полосах и прилегающих к придорожным полосам автодорог территориях, связанную с организацией выездов на автомобильные дороги общего пользования, определены статьей 20 Закона № 257-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание (часть 2 статьи 20 Закона 257-ФЗ).

При этом примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера (часть 3 статьи 20 Закона 257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 20 Закон № 257-ФЗ капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии

согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.

В силу части 5.1. статьи 20 Закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

В соответствии с частью 7 статьи. 20 Закона № 257-ФЗ расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от 03.03.2023 № 51-256-мр/и «О согласовании изъятия и закреплении областного государственного имущества» согласовано изъятие из оперативного управления ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и передаче в оперативное управление ОГАУ «ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ» имущество согласно приложению к настоящему распоряжению.

Так, согласно данного приложения в распоряжение ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" переданы следующие объекты недвижимости: материальный склад (кадастровый номер 38:18:060105:86), бокс на 5 автомашин (кадастровый номер 38:18:060105:84), проходная (кадастровый номер 38:18:060105:85), механические мастерские (кадастровый номер 38:18:060105:87). Регистрация права указанного лица подтверждается выписками из ЕГРН от 21.04.2023 № КУВИ-001/2023-94126180, № КУВИ-001/2023-94126192, № КУВИ-001/2023-94126176, № КУВИ-001/2023-94126186.

Земельный участок с кадастровым номером 38:18:060105:19 (Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская обл., г. Усть-Кут, в 150м на северо-запад от остановки Заречная между автомобильной дорогой Усть-Кут-Подымахино и ВСЖД; площадь, м2: 16251 +/- 0; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: Эксплуатация производственной базы), который находится в собственности Иркутской области, в настоящем приложении не поименован и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (выписки из ЕГРН от 21.04.2023 № КУВИ-001/2023-94126189 и от 24.04.2023 № КУВИ-001/2023-95591928).

Как указывалось ранее, спорные объекты и земельный участок находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, имеют примыкание (заезд, выезд) с проезжей частью автодороги и используются ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ".

В силу части 2 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" являются надлежащими ответчиками в рассматриваемом споре.

До настоящего времени, ответчики не обращались к истцу за получением согласия в письменной форме, содержащее технические требования и условия, подлежащие

обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

Статьей 3 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие безопасности дорожного движения.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов различных видов транспорта (в том числе автомобильного) (часть 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения дорожной деятельности земельные участки из земель транспорта могут предоставляться для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог.

Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 3.1 той же статьи).

Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов (часть 1 статьи 26 Закона № 257- ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги представляют собой территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Частью 3 статьи 26 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Примыкание к автомобильной дороге не может быть осуществлено за пределами полосы отвода автомобильной дороги, в силу положений статьи 20 Закона № 257-ФЗ примыкание к автомобильной дороге должно соответствовать техническим требованиям и условиям, подлежащим обязательному исполнению.

Наложение не соответствующего техническим нормам и требованиям безопасности съезда (примыкания) на специализированную дорожную полосу препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и, кроме этого, не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Эксплуатация примыкания к автомобильной дороге в существующем на данный момент времени состоянии фактически препятствует истцу в надлежащем выполнении возложенных на него функций по управлению дорогой и влечет для истца возможность наступление негативных последствий.

В пунктах 45, 47 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ", имеет зарегистрированные в установленном законом порядке право оперативного управления истца на участок автомобильной дороги, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации данного участка дороги, не связанные с лишением владения, нарушение ответчиками нормативных норм влечет к нарушению прав истца.

Ответчики, эксплуатируя расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:18:060105:19 объекты дорожного хозяйства и непосредственно сам земельный участок, имеющий примыкание к автомобильной дороге, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения обязаны соблюсти предъявленные владельцем автомобильной дороги требования, в том числе требования, установленные Законом об автомобильных дорогах, в частности, обязанность по обустройству примыкания от объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Определяющим обстоятельством в данном случае являются место размещения объекта (автомобильная дорога), наличие фактического присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, которые возлагают на владельца соответствующего объекта выполнить требования действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" об обязании исполнить обязательства является обоснованным и

подлежит удовлетворению, поскольку обязанность привести въезд и выезд с земельный участок с кадастровым номером 38:18:060105:19 установлена для владельцев спорного имущества действующим законодательством.

При этом ссылки ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" на отсутствие в настоящее время финансирования для производства спорных работ не могут являться основанием для освобождения учреждения от данной обязанности.

Статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая во внимание приведенные сторонами доводы и возражения, учитывая климатические особенности местности, где должно быть осуществлено производство строительно-монтажных работ и социальной значимости исполнения возложенной на ответчиков обязанности в виду затрагивания прав и интересов неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в частности безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, арбитражный суд полагает разумным и достаточным для производства работ по обустройству примыкания к объекту дорожного сервиса срок до 01.09.2024.

Также истцом заявлено о взыскании с ответчиков судебной неустойки в сумме 100 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная со следующего месяца со дня вступления в законную силу решения суда о ее присуждении.

ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" заявило ходатайство о снижении судебной неустойки за каждый месяц неисполнения судебного акта. В обоснование ходатайства о снижении неустойки ответчик, указывает, что является государственным учреждением, является экологически, экономически и хозяйственно значимым для Иркутской области, осуществляет социально значимую деятельность.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право

возлагать, в том числе на юридических лиц, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентируются положениями Федерального закона

«Об исполнительном производстве».

Акты правосудия обладают свойствами обязательности и исполнимости. Если судебный акт своевременно не исполняется, право на судебную защиту становится иллюзорным, на что неоднократно указывали Конституционный суд Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.

Поскольку нормы действующего законодательства не содержат ограничений для добровольного исполнения судебных актов, ответчик обязан исполнить судебный акт с момента вступления в законную силу.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в

натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 Гражданского кодекса Российской Федерации) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В том случае, если имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательства, в том числе зависящие исключительно от воли третьего лица, кредитор вправе требовать взыскания с должника убытков, причиненных неисполнением обязательства (статьи 15, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).

Таким образом, с учетом интересов сторон, в целях установления приоритета надлежащего исполнения судебного акта над его фактическим неисполнением,

арбитражный суд полагает соразмерной величину неустойки за неисполнение судебного акта в сумме 10 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения судебного акта, в оставшейся части требование о присуждении судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

Истцом при подаче иска государственная пошлина в силу положений статьи 333.37 НК РФ не оплачивалась, государственная пошлина за рассмотрение дела составляет 6 000 руб. 00 коп.

Таким образом, государственная пошлина распределяется между соответчиками с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в следующем порядке, ОГАУ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп., с ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" в срок до 01.09.2024 в порядке статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» провести работы по обустройству примыкания (въезда и выезда) на км 588+439 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный - Якутск, в том числе:

- в соответствии с п. 5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» выполнить конструкцию дорожной одежды примыкания в пределах радиусов закруглений по типу с основной дорогой, включая толщину покрытия;

- в соответствии п. 10.1.1 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», п. 7.59 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные

дороги. СНиП 2.05.02-85» обеспечить сооружение поверхностного водоотвода на примыкании;

- в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установить дорожный знак 2.1 «главная дорога» перед въездом на примыкание;

- в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» перед выездом с примыкания;

- в соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» нанести на дорожную одежду горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.7, 1.13.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" судебную неустойку в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Э. Зырянова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2023 5:24:00

Кому выдана Зырянова Анна Эдуардовна