Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-90425/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90425/20-84-645
г. Москва
19 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области

к ответчику: ООО «Т2 Мобайл» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3. ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.05.2020 № АП-39/02/170


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 17.09.2018 г.);



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Т2 Мобайл» (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО «Т2 Мобайл» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчиком представлен отзыв, в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без его участия.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Управление Роскомнадзора по Калининградской области поступило заявление гр. от 14.04.2020 вх. № 05-16-382/39 по вопросу необоснованного списания ООО «Т2 Мобайл» денежных средств по лицевому- счету номера 952 ******* как оплату со счета ООО РНКО РИБ II rudatingclub.com 20.03.2020 в размере 10 рублей. В подтверждение заявленных доводов заявитель приложил детализацию счета по номеру 952 *******.

По запросу Управления ООО «Т2 Мобайл» письмом от 24.04.2020 № 24.04/2020 предоставлена информация, что 08.03.2020 в 15:16 на данном номере i/ абонентом была активирована платная подписка на сайте rudatingclub.comстоимостью 30 рублей в сутки. На сайте rudatingclub.com пользователемвводится номер телефона, абоненту приходит смс-сообщение с номера 2583,после введения которого на сайте и нажатия кнопки «Продолжить» подключаетсяплатный сервис.

08.03.2020 в 18:00 на номер 952 ******* поступило смс с номера 2583 суказанием кода доступа 5316. После введения абонентом кода доступа на сайтеrudatingclub.com и нажатия кнопки "Продолжить" заявителю была подключенаплатная услуга. В связи с тем, что 08.03.2020 на счете номера было недостаточноденежных средств (до пополнения баланса 20.03.2020), списание денежных средств в размере 10 рублей произошло 20.03.2020 в 22:07.

Согласно п. 6.2 пользовательского соглашения, размещенного на сайтеrudatingclub.com, совершая вышеуказанные действия пользователь соглашаетсяи принимает условия совершения мобильных платежей, отображается полнаяинформация об услуге: договор - публичная оферта, правила предоставления_ услуги. Для абонентов Теле2 условия оказания услуг размещены на сайтеоператора в виде оферты.

По смыслу и содержанию требований пункта 5 статьи 44 Закона «О связи»согласие на получение дополнительных платных услуг должно быть выраженопосредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента ипозволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данныхуслуг. При этом согласие абонента должно быть получено непосредственно оператором связи, а не третьим лицом. К активным действиямпо подключению дополнительных платных услуг можно отнести: отправку SMS,MMS, USSD- запроса, голосового вызова с абонентского устройства либо WEB-запроса или WAP-запроса, которые зафиксированы сертифицированнымоборудованием автоматизированной системы расчетов (АСР) оператора.

Смс-сообщение с номера 2583, полученное 08.03.2020, является входящимсообщением, и не может являться подтверждением совершения абонентомактивных действий, направленных на подключение платной услуги.Иные доказательства совершения абонентом активных действий по направлениюсогласия на получение платного доступа к сервису на сайте rudatingclub.com вдетализации счета отсутствуют. Доводы ООО «Т2 Мобайл» о подключенииплатной услуги в ответ на оферту, размещенную на сайте rudatingclub.com, несоответствуют требованиям законодательства, так как предоставлятьинформацию о тарифах на услуги, кратком содержании данных услуг, о лице,предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которогоосуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг долженоператор связи, а не третье лицо, при этом оператор связи обязан фиксировать и хранить информацию о действиях абонентов.

Также в детализации счета за 08.03.2020 отсутствуют данные поинформированию ООО "Т2 Мобайл" абонента об изменении перечняоказываемых услуг в виде смс-сообщения после подключения платной услуги.Фактически платная услуга была подключена 08.03.2020 ООО «Т2 Мобайл» безполучения подтверждения волеизъявления абонента на получение данных услуг,надлежащего информирования до подключения услуги и информирования обизменении перечня оказываемых услуг, то есть с нарушением требований:

- пункта 5 статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи» - оказание иныхуслуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижнойрадиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительскойценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредствомсовершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента ипозволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данныхуслуг;

- подпункта б) пункта 113 Правил № 1342 - оператор связи обязан информировать абонента об изменении перечня услуг подвижной связи и иныхуслуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи инаправленных на повышение их потребительской ценности, оказываемыхабоненту путем направления абоненту короткого текстового сообщения;обязанность соблюдения которых при их оказании предусмотрена пунктом 7Правил № 1342 -оказание услуг телефонной связи может сопровождатьсяпредоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывносвязанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение ихпотребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

подпункта «а» п. 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 -оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услугителефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией идоговором;

пункта 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №165664 - лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правиламиоказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

09.03.2020 с лицевого счета абонента осуществлялось списание денежныхсредств в счет оплаты услуги подключенной с нарушением требованийзаконодательства, что является нарушением обязательных требований: - пункта 5статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - не подлежатоплате иные услуги связи, технологически неразрывно связанные с услугамиподвижной радиотелефонной связи и направленные на повышение ихпотребительской ценности, в том числе контентные услуги, оказанные снарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом; -пункта 7 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 -оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлениемоператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугамителефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности,при соблюдении требований, предусмотренных законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации; - подпункта «а» п. 24Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 - оператор связиобязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; - пункта5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 165664 -лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказанияуслуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Услуги снарушением п. 24 Правил (оказание услуг связи с нарушением законодательства)и п. 5 статьи 54 Федерального закона 126-ФЗ « О связи» (не подлежат оплате иные услуги связи, в том числе контентные услуги, оказанные с нарушениемтребований законодательства) оказывались в период с 08.03.2020 (датанеобоснованного подключения платной услуги) по 20.03.2020 (дата списанияденежных средств), то есть осуществление ООО «Т2 Мобайл»предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренныхлицензией, является непрерывным и продолжаемым во времени. Датойсовершения правонарушения в данном случае является в том числе и 20.03.2020,когда также осуществлялось списание средств в счет оплаты услуги, оказанной снарушением требований законодательства.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении Общества по ч.3. ст. 14.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 20.05.2020 № АП-39/02/170.

Полномочия должностного лица по составлению протокола об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вопреки доводам ответчика, о пропуске срока привлечения к административной ответственности, суд отмечает следующее.

Согласно материалам дела, денежные средства списаны 20.03.2020г., таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 21.03.2020г.

Указанный вывод суда подтверждается также Определением Верховного суда Российской Федерации от 12.09.2019г. № 305-ЭС19-8896.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, вместе с тем они подлежат отклонению как необоснованные.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО «Т2 Мобайл» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 30.000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.2 ст.4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ и руководствуясь 29, 65, 75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (адрес места нахождения: 108811, Москва г., км. Киевское шоссе 22-й (п Московский), д. 6, стр 1, этаж 5, комната 33) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:


Получатель

УФК по Калининградской области(Управление Роскомнадзора по Калининградской области)Калининградской области)

Лицевой счет

04351А19240

ИНН

3904059860

КПП

390601001

Наименованиебанка получателя

Отделение Калининград г. Калининград

БИК

042748001

Расчетный счет

40101810000000010002

ОКТМО

27701000

КБК

09611601141019000140

УИН

09600000000026277754


Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.В. Сизова