Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А12-21081/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«10» марта 2023 года Дело № А12-21081/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023г., решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2023 г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В. ознакомившись с материалами дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к потребительскому авто-гаражному обществу №10 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 10259 от 28.03.2020 г. за период с ноября 2021 апрель 2022 г. в размере 63.353 руб. 64 коп., неустойки за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 в размере 525 руб. 52 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2.555 руб., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Экоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 04.01.2023 г.;

от ответчика – не явился, извещён;

от третьего лица – не явился, извещён;


Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к потребительскому авто-гаражному обществу №10 (далее ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 10259 от 28.03.2020 г. за период с ноября 2021 апрель 2022 г. в размере 63.353 руб. 64 коп., неустойки за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 в размере 525 руб. 52 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2.555 руб..

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требований и просит взыскать задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 10259 от 28.03.2020 г. в размере 63.353 руб. 64 коп., неустойка за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 и за период с 02.11.2022 по 28.11.2022 в размере 3.691 руб. 83 коп., неустойка в размере 349 руб. 87 коп., неустойка, начисленной на сумму основного долга за период с 29.11.2022 г. за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки, установленной Центральным Банком РФ, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2.555 руб.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

Ответчик, в представленном отзыве просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Как следует из материалов дела, ООО «Ситиматик-Волгоград» (до переименования - "Управление отходами-Волгоград") наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

ООО «Ситиматик-Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

В соответствии с п.5 раздела I Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст. 24.7, ч.2 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Настоящие требования заявлены по спорному Договору на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях Типового договора.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Разделом 12 Договора Стороны предусмотрели порядок фиксаций нарушений по Договору. Исходя из положений данного раздела Договора, основанием, указывающим на нарушения региональным оператором обязательств по Договору, является акт, составленный в порядке и по правилам, указанным в разделе 12 Договора. Пункт 12 Договора отражает перечень сведений, которые должен содержать вышеуказанный акт. При этом пункт 12 Договора указывает, что потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по Договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Аналогичные требования по составлению акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору отражены в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу пункта 16 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Правил N 1156 в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото-и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Доказательств выявления и фиксации нарушений со стороны Регионального оператора с соблюдение установленных требований не предоставлено.

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей. Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Деятельность ответчика в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им деятельности происходит образование ТКО (статья Закона N 89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Доказательств тому, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз именно ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчиком в материалы дела не предоставлено, в то время как в силу статьи 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в Определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, процесс образования ТКО является закономерным процессом, связанным с жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей, и, соответственно, подлежит вывозу. Действующее законодательство в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно: на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно Территориальной схеме обращения с ТКО для договоров с установленным нормативом накопления ТКО.

Вывоз ТКО с контейнерных площадок (мест накопления) Волгоградской области, включенных в Территориальную схему, осуществляется на территории региона единственным оператором, каковым является истец.

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта а пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» с учетом изменений, внесенных приказом КТР Волгоградской обл. от 17.06.2020 N 18/1.

На 2021 год тариф установлен приказом КТР Волгоградской области от 18.12.2020 № 48/2.

Таким образом, расчет платы за вывоз ТКО в договоре должен производиться исходя из нормативов и тарифа, установленных в законодательном порядке.

Согласно условий спорного договора (п. 22 Типового договора), в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Федеральный закон N 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение п.14 ст. 155ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов, в связи с чем Правительство Российской Федерации во исполнение ч.1 ст. 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в п. 22 Типового договора.

Указанная позиция изложена Верховным судом в решении от 19 февраля 2020г. N АКПИ19-948 и в апелляционном определении от 09 июня 2020 года № АПЛ-20-108.

Таким образом, истец вправе начислять неустойку за просрочку оплаты за оказанные услуги по обращению ТКО по дату фактического исполнения обязательств.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При изготовлении резолютивная части решения Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2023г. в тексте допущена опечатка, ошибочно указаны слова «неустойка в размере 349 руб. 87 коп.,».

Согласно ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвовавшего в деле или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд считает необходимым исправить допущенную опечатку.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 101, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с потребительского авто-гаражного общества №10 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» 67.045 руб. 47 коп., из которых задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 10259 от 28.03.2020 г. в размере 63.353 руб. 64 коп., неустойка в размере 3.691 руб. 83 коп., неустойка, начисленной на сумму основного долга за период с 29.11.2022 г. за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки, установленной Центральным Банком РФ, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2.555 руб.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» справку на возврат государственной пошлины в размере 445 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.