Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А22-1523/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1523/2017
25 июля 2017 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Манджиевой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ново-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017,

от ответчика – генерального директора ФИО3, личность удостоверена по паспорту, ФИО4 по доверенности от 21.12.2016,

в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12.07.2017 с 12 час. 00 мин. до 18.07.2017 до 10 час. 30 мин., судебное заседание объявлено продолженным при участии: от истца – не явился, извещен надлежащим образом, от ответчика – генерального директора ФИО3, личность удостоверена по паспорту,

установил:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Ново-Строй» (далее – ответчик, Общество) о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по объекту «7-9-ти этажный 141-квартирный жилой дом со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе «Оазис» по адресу: ул. В.И.Ленина, 329 в г.Элиста Республики Калмыкия (корпус 2 по генплану)» сроком на 1 год.

В обоснование заявленных требований истец сослался на задержку обществом предоставление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», более чем на тридцать дней, а также признанием объекта строительства проблемным и включением его в перечень проблемных объектов на территории Республики Калмыкия.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило заявление об уточнении его исковых требований, в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором он просит приостановить осуществление деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по объекту «7-9-ти этажный 141-квартирный жилой дом со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе «Оазис» по адресу: ул. В.И.Ленина, 329 в городе Элиста Республики Калмыкия (корпус 2 по генплану)» сроком на 6 месяцев.

Согласно ч.1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Из материалов дела не усматривается, что заявленное уточнение исковых требований противоречит закону или нарушает права других лиц.

В этой связи, арбитражный суд считает возможным принять уточнение исковых требований и рассматривает дело по уточненным размерам исковых требований.

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточненные исковые требования поддержал, повторив доводы, изложенные в иске и заявлении об уточнении требований, ходатайств не заявлял.

Представители ответчика – генеральный директор общества ФИО3, в судебном заседании относительно удовлетворения заявленного истцом требования о приостановлении осуществления деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 6 месяцев, не возражала, ранее заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц не поддержала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования обоснованы, подтверждены материалами дела, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Ново-Строй» является застройщиком (далее - Застройщик), осуществляющим долевое строительство объекта «7-9-ти этажный 141-квартирный жилой дом со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе «Оазис» по адресу: ул. В.И. Ленина, 329 в городе Элиста Республики Калмыкия (корпус 2 по генплану)». Разрешение на строительство от 15.12.2015 года № 08- RU 08301000-599 со сроком действия до 01 апреля 2017 года.

Факт привлечение денежных средств подтверждается заключенными договорами участия в долевом строительстве №24-329-К2 от 18.02.2016г., №15-329-К2 от 19.02.2016г., № 126-329-К2 от 29.02.2016г. и квитанциями к приходным ордерам по указанным договорам.

Всего 18 заключенных договоров долевого участия в строительстве по объекту.

Приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ль 20.04.2017 № 100-п объект«7-9-ти этажный 141-квартирный жилой дом со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе «Оазис» по адресу: ул. В.И.Ленина, 329 в городе Элиста Республики Калмыкия (корпус 2 по генплану)» признан проблемным и включен в перечень проблемных объектов на территории Республики Калмыкия.

В целях недопущения новых проблемных объектов и обманутых дольщиков, истец обратился с иском о приостановлении деятельности застройщика ООО «Ново-Строй» по объекту «7-9-ти этажный 141-квартирный жилой дом со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе «Оазис» по адресу: ул. В.И.Ленина, 329 в городе Элиста Республики Калмыкия (корпус 2 по генплану)».

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства урегулированы Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №214-ФЗ) государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее – контролирующий орган).

В соответствии с пунктом 4.3.10 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010г. № 338 Министерство, осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменном форме, подлежит государственной регистрации считается заключенным с момента такой регистрации. Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушении указанных требований.

В соответствии с п.6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. (п. 1 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ).

Пунктами 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Постановление № 645) ежеквартальная отчетность представляется в уполномоченный орган застройщиком за квартал, если в течение квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по ранее заключенным договорам.

Согласно пункту 4 Постановления № 645 установлено, что отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.

В нарушение указанных требований закона Застройщиком отчетность за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года в контролирующий орган не представлена до настоящего времени. Указанные обстоятельства, по мнению истца, лишили Министерство права осуществлять контроль за целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

Доказательств направления истцу соответствующей отчетности в установленном порядке в материалы дела ответчиком не представлены. Как установлено судом, следует из материалов дела и ответчиком не отрицается отчетность за 4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 г. в контролирующий орган ответчиком не представлена.

Кроме того, у уполномоченного органа имеются основания полагать, что застройщик не сможет удовлетворить требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ (возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, а также возмещение убытков и уплата неустойки) и исполнить обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. Обязанность по передаче участникам долевого строительства квартир, в соответствии с заключенными Застройщиком договорами об участии в долевом строительстве, наступает не позднее 60 дней после сдачи объекта в эксплуатацию.

При этом материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что разрешение на строительство выдано сроком до 01 апреля 2017 года и продлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 6 месяцев, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц, является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

В силу требований ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства направления истцу соответствующей отчетности в установленном порядке и сроках.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения ответчиком требований законодательства о предоставлении ежеквартальной отчетности носят длящийся характер, исходя из необходимости обеспечения защиты прав участников долевого строительства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) – удовлетворить.

Приостановить на 6 (шесть) месяцев осуществление деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Ново-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по объекту «7-9-ти этажный 141-квартирный жилой дом со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе «Оазис» по адресу: ул. В.И.Ленина, 329 в городе Элиста Республики Калмыкия (корпус 2 по генплану)».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ново-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Э.А. Цадыкова