Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А23-485/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-485/2021
22 июля 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андрюшиной С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, Калужская область, г. Малоярославец, ИНН <***>, ОГРНИП 304401128800038, к муниципальному унитарному предприятию «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА «МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД МАЛОЯРОСЛАВЕЦ», 249091, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации муниципального образования городского поселения «ГОРОД МАЛОЯРОСЛАВЕЦ»,

об обязании заключить договор аренды муниципальногоимущества, нежилого помещения, общей площадью 189,2 кв.м., находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...> по итогам проведенного аукциона: об обязании произвести капитальные ремонтные работы по реконструкции коммуникаций здания и привести нежилое помещение общей площадью 189,2 кв.м., находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...> внадлежащее состояние или согласовать смету предоставленную мною дляпроведения ремонтных работ за мой счет и зачесть стоимость данных работв счет арендной платы

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО1, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО2 доверенность от 01.03.2021, от

третьего лица – представитель ФИО3 доверенность от 26.04.2021

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА «МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД МАЛОЯРОСЛАВЕЦ» об обязании заключить договор аренды муниципального имущества, нежилого помещения, общей площадью 189,2 кв.м.,находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...> по итогам проведенного аукциона; об обязании произвести капитальные ремонтные работы по реконструкции коммуникаций здания и привести нежилое помещение общей площадью 189,2 кв.м., находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...> в надлежащее состояние или согласовать смету предоставленную мною для проведения ремонтных работ за мой счет и зачесть стоимость данных работ в счет арендной платы.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В своем исковом заявлении истец ссылается на то, 31 июля 2020 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 189,2 кв.м., находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...>. по итогам которого, поданная ИП ФИО1 заявка была признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе.

Согласно протокола № 1 от 31.07.2020г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №070720/2168261/01 размещенного на официальном сайте в сети Интернет http://torgi.gov.ru было решено:

1. Признать аукцион несостоявшимся по причине подачи одной заявки на участие.

2. В сроки, указанные в аукционной документации заключить с Заявителем ИП ФИО1 договор аренды нежилого помещения, общей площадью 189,2 кв.м. находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...>, как с единственным участником.

Согласно п. 87 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса: «Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

Согласно п. «в» раздела 12 «Порядок проведения аукциона» документации об аукционе для проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 458,7 кв.м., расположенного по адресу: <...> от 01.07.2020г. «Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора на заключения договора аренды помещений, который составляется путем включения цены, предложенной победителем. Цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения».

Также истец указал, что в сроки, указанные в аукционной документации и предусмотренные Приказом ФАС № 67 от 10.02.2010 ответчик не направил протокол и договор, спустя несколько месяцев истец получил не подписанный со стороны арендодателя договор аренды нежилого помещения на помещения общей площадью Протокол № 1 от 31.07.2020г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 100720/2168261/01 истцу предоставлен не был.

Ссылаясь на то, что МУП «Управление городского хозяйства» не подписало со своей стороны договор, акт приема-передачи и ключи от помещения истцу не предоставило, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, предварительно направив претензию от 10.11.2020 (т.1 л.д. 18-19).

Между тем, судом установлено следующее.

Спорные взаимоотношения сторон регулируются Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества") далее по тексту - Правила № 67.

Постановлением администрации от 17.06.2020 №535 «О проведении аукциона на заключение договора аренды помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 189,2 кв.м.» принято решение разрешить Предприятию провести аукцион на право заключения договора аренды на нежилое помещение, общей площадью 189.2 кв.м.(т.2 л.д. 5).

Предприятием 10 июля 2020 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение № 100720/2168261/01, и аукционная документация, согласно которой указано следующее: при заключении и исполнении договора, изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты. Осмотр имущества осуществляется без взимания платы. Проведение осмотра имущества осуществляется по следующим дням: каждую среду недели до дня окончания приема заявок с 10-00 до 12-00 часов по московскому времени.

Предмет аукциона: на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 189,2 кв.м., находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Малоярославец», расположенного по адресу: <...>. Начальная (минимальная) цена договора составляет 25 000 руб. в месяц на основании отчета об оценке № 09.01//2020-ОЦ по состоянию на 13.04.2020. Указанный отчет об оценке не является составной частью аукционной документации, а лишь устанавливает размер арендной платы нежилого помещения, исходя из его фактического (технического) состояния.

Аукционная документация и проект договора не содержат условия о проведении капитальных ремонтных работ, в том числе и по реконструкции коммуникаций здания.

Истец, являясь участником проведенного аукциона, был ознакомлен с аукционной документацией.

20 июля 2020 г. за исх.№ 32/07-20 от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступила заявка на участие в открытом аукционе (открытой форме подачи предложений о цене) на заключение договора аренды нежилого помещения общей площадью 189,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, (т.2 л.д. 70).

31 июля 2020 протоколом определения участников открытого аукциона на право заключения договора аренды установлено, что подана одна заявка на участие в аукционе от ИП ФИО1 ввиду чего принято решение: заключить с единственным участником договор аренды нежилого помещения и признать аукцион несостоявшимся по причине подачи одной заявки на участие (т.2 л.д. 85-86).

17.08.2020 г., 29.09.2020 г. и 01.10.20320 г. телефонограммой в адрес истца было направлено уведомление о необходимости прибыть организатору аукциона для подписания договора аренды, что подтверждается детализацией звонков (т.2 л.д. 89-93).

02 октября 2020 года единственному участнику аукциона был направлен договор аренды нежилого помещения для подписания, что подтверждается штампом почтовой связи (т.2 л.д. 103).

11 ноября 2020 г. в адрес ответчика поступила претензия ИП Тарасевича № 42/11-20 от 10.11.2020 г., согласно которой просит подписать договор аренды на новых условиях, изменив существенные условия договора, а именно:

Редакция договора согласно

аукционной документации

Измененная редакция договора со стороны Истца

П. 2.3.

Арендатор обязуется перечислить Арендодателю авансовый платеж в размере трехкратной ежемесячной арендной платы, размер которой указан в п. 2.1. Договора, в срок до 10 2020 г.

П. 2.3.

По соглашению сторон, в связи с возложением на Арендатора обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.1. настоящего договора, арендная плата за владение и пользование имуществом в период с по вносится Арендатором в виде проведения работ по текущему и капитальному ремонту имущества. Общая стоимость работ по ремонту имущества, производимых за счет Арендатора составляет и подтверждается сметой на проведение работ, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

П. 4.1.1.

Пользоваться арендуемым помещением в соответствии с назначением. Содержать его в исправности, своевременно за свой счёт производить текущий ремонт, оплачивать коммунальные услуги, вносить арендную плату в установленные договором сроки. Обеспечивать сохранность арендуемых помещений.

П. 4.1.1.

Пользоваться арендуемым помещением в соответствии с назначением. Содержать его в исправности, своевременно за свой счёт производить текущий и капитальный ремонт, оплачивать коммунальные услуги, вносить арендную плату в установленные договором сроки. Обеспечивать сохранность арендуемых помещений.

Согласно пункту 98 Правил № 67 договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

27 ноября 2020 года предприятие направило в адрес истца протокол комиссии о признании участника аукциона уклонившимся от заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 189,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается штампом почтовой связи. (т.2 л.д. 98).

В ответе на претензию истца № 369 от 08.12.2020 предприятие указало на незаконность включения иных - новых существенных условий в договор без проведения торгов (т.2 л.д. 100-102).

На основании пункта 150 Правил № 67 заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 настоящих Правил.

В силу пункта 92 названных Правил заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с пп. 14 п. 114 Правил проведения конкурсов (в ред. Приказа ФАС России от 30.03.2012 N 203) документация об аукционе должна содержать срок, в течение которого должен быть подписан проект договора; составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

На стр. 7 утвержденной аукционной документации предусмотрено, что подписанный договор победитель аукциона должен представить организатору аукциона не позднее трех дней с момента получения документов. Указанный договор не может быть заключен ранее срока предусмотренного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (т.2 л.д.13).

В пункте 14 Правил № 67 закреплены следующие полномочия единой комиссии: рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

В пункте 94 Правил № 67 в случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора с участником конкурса, с которым заключается такой договор, конкурсной комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора.

В связи с неподписанием истцом договора о передаче в аренду недвижимого имущества протоколом комиссии ИП ФИО1 признан уклонившимся от заключения договора о передаче в аренду недвижимого имущества.

Кроме того, истец не представил в материалы дела доказательств наличия на стороне ответчика обязательства перед истцом провести ремонтные работы в спорном помещении.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Бураков