Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А27-21104/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-21104/2019

«03» декабря 2019 года


Резолютивная часть решения оглашена «27» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «03» декабря 2019 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Заводского района города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Промсервис" Федеральной службы исполнения наказаний, город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостов.,

от ответчика: ФИО3 по дов. от 21.12.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заводского района города Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Промсервис" Федеральной службы исполнения наказаний о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 10.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Срок для представления отзыва, письменных пояснений и иных доказательств установлен определением до 02.10.2019. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции определён до 23.10.2019.

Определением от 05.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФГУП "Промсервис" ФСИН возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Прокуратурой Заводского района г. Кемерово во исполнение п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Кемеровской области от 23.06.2016 «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности, п. 9.4. решения коллегии прокуратуры Кемеровской области от 01.02.2019 «Об итогах работы за 2018 г. и задачах органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка на 2019 г.» проведена проверка законодательства, регламентирующего порядок распоряжения объектами нежилого фонда, находящимися в федеральной собственности.

В результате проверки выявлены нарушения действующего законодательства, регламентирующего использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, Федеральным государственным унитарным предприятием «Промсервис» ФСИН России.

По факту использования ФГУП «Промсервис» ФСИН России находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов 03.09.2019 прокурором Заводского района г. Кемерово в отношении ФГУП «Промсервис» ФСИН России вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ согласно части 2 статьи 4.5 названного Кодекса составляет два месяца с момента обнаружения административного правонарушения (при рассмотрении судом – три месяца).

При этом согласно пункту 19 постановления Пленума высшего Арбитражного суда РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» специально установлено, что при применении административной ответственности за длящиеся правонарушение днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Исходя из характера вменяемого ФГУП «Промсервис» ФСИН России конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления, прокурору о данном факте совершенного правонарушения стало известно в момент поступления в прокуратуру района заключения специалиста - ведущего инженера ГБУ Кемеровской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», т.е. 17.07.2019.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения ФГУП «Промсервис» ФСИН России к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ истек 18.10.2019.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.П. Иващенко