Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А40-236639/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-236639/18-121-2529
г. Москва
12 декабря 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

ООО «Синтерс М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.02.2003, 103062, <...>)

к Департаменту средств массовой информации и рекламы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 03.03.2011, 121099, <...>)

о признании незаконными решений

с участием: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 05.10.2018 б/н, паспорт), ФИО3 (по дов. от 13.11.2018 б/н, паспорт), от ответчика: ФИО4 (по дов. от 01.03.2018 № 02-15-18/18, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Синтерс М» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту средств массовой информации и рекламы (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконными решений.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил дополнительные пояснения по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам отзыва, указал на законность и обоснованность оспариваемых решений.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Суд установил, что срок установленный для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативноправовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «Синтерс М» обратилось к Департаменту средств массовой информации и рекламы г.Москвы (далее – Департамент) с Заявлениями о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций в г. Москве, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы, в которых просит включить в Схему размещения рекламных конструкций в г. Москве места установок рекламных конструкций по адресам:

1.г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, № 528 (Калужское шоссе, 25 км + 560 м, справа от Москвы);

2.г. Москва, п. Сосенское, д. Столбово, уч. 36ю, Проектируемый проезд №7032 (1 км + 020 м слева при движении от Калужского шоссе);

3.г. Москва, п. Сосенское, д. Столбово, уч. 36ю, Проектируемый проезд №7032 (1 км + 060 м слева при движении от Калужского шоссе);

4.г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье (1 км + 700 м справа от Киевского шоссе);

5.г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье (1 км + 780 м справа от Киевского шоссе);

6.г. Москва, п. Марушкинское, вблизи <...> км + 270 м слева);

7.г. Москва, поселение «Мосрентген», 41 км МКАД, вблизи Калужского ш., 20 км + 360 м, справа;

8.г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч. №1с (МКАД, внешняя сторона, 41 км + 470 м);

9.г. Москва, п. Сосенское, в районе <...> км + 040 м справа от Москвы);

10.г. Москва, п. Сосенское, в районе <...>, уч. 353 (Калужское шоссе, 26 км + 910 м слева от Москвы);

11.г. Москва, п. Московский, д. Румянцево, уч. №19ю (Киевское шоссе, 20 км + 410 м справа);

12.г. Москва, <...> (вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 655 м от МКАД справа из Москвы);

13.<...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 300 м);

14.<...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 430 м);

15.<...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 560 м);

16.г. Москва, п. Московский, <...> км + 210 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

17.г. Москва, п. Московский, <...> км + 275 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

18.г. Москва, п. Московский, <...> км + 340 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

19.г. Москва, п. Московский, <...> км + 470 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

20.г. Москва, п. Московский, <...> км + 405 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

21.г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 3 Б, уч. 529, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 420 м, справа от Москвы);

22.г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 4 и 5, № 532, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 310 м, справа от Москвы);

23.г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, дом 6, №533, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 185 м, справа от Москвы);

24.г. Москва, п. «Мосрентген», д. Мамыри (вблизи Калужского шоссе, 21 км + 320 м, справа);

25.г. Москва, п. «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1 (1 км +180 м справа при движении от Калужского шоссе);

26.г. Москва, п. «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1 (1 км +120 м справа при движении от Калужского шоссе);

27.г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 960 м от центра Москвы слева);

28.г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 880 м от центра Москвы слева);

29.г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 720 м от центра Москвы слева);

30.г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 800 м от центра Москвы слева);

31.г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 480 м, от центра Москвы, слева);

32.г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 320 м, от центра Москвы, слева);

33.г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 400 м, от центра Москвы, слева);

34.г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 560 м, от центра Москвы, слева);

35.г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 640 м, от центра Москвы, слева);

36.г. Москва, <...> км + 195 м от ул. Атласова, вл. 9, право;

37.г. Москва, <...> км + 780 м, лево;

38.г. Москва, <...> начало д. 1, право;

39.<...> (вблизи Ленинградского шоссе, 24 км + 930 м, лево);

40.г. Москва, <...> км + 840 м, право;

41.г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 300 м);

42.г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 150 м);

43.г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 450 м);

44.г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 600 м);

45.г. Москва, п. «Мосрентген», уч - 151 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 000 м);

46.г. Москва, п. «Мосрентген», уч – 151 (МКАД, внешняя сторона, 41 км + 850 м);

47.г. Москва, <...> км + 090 м, лево;

48.г. Москва, <...> км + 275 м, лево;

49.г. Москва, <...> км + 535 м, лево;

50.г. Москва, п. Сосенское, <...> (Калужское шоссе, 26 км + 945 м слева от Москвы);

51.г. Москва, <...> км + 500 м, справа от МКАД);

52.<...>, стр. 11 (Звенигородское ш., 1 км + 960 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы);

53.<...>, стр. 11 (Звенигородское ш., 2 км + 060 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы);

54.г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 300 м;

55.г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 450 м;

56.г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 350 м;

57.г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 400 м;

58.<...> (МКАД, внутренняя сторона, 82 км + 115 м);

59.г. Москва, <...> уч. №164 (МКАД, внешняя сторона, 49 км + 020 м);

60.г. Москва, <...> уч. №164 (МКАД, внешняя сторона, 48 км + 1120 м);

61.г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 240 м;

62.г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 180 м;

63.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 650 м, право;

64.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 950 м, право;

65.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 250 м, право;

66.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 550 м, право;

67.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 850 м, право;

68.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 150 м, право;

69.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 300 м, право;

70.г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 400 м, право;

71.г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Боровское шоссе, 11 км + 600 м, съезд на круг);

72.г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Боровское шоссе, 11 км + 750 м, пересечение в Внуковским шоссе, круг);

73.г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 50 м до пересечения с Боровским шоссе);

74.г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 130 м до пересечения с Боровским шоссе);

75.г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 240 м до пересечения с Боровским шоссе);

76.г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 350 м до пересечения с Боровским шоссе);

77.г. Москва, <...> км, влд. №56 (а/д А-101 «Москва-Рославль» 30 км + 280 м, справа от Москвы);

78.г. Москва, п. «Мосрентген», в районе д. Мамыри, уч. №88ю (Калужское шоссе, 20 км + 940 м, справа);

79.г. Москва, п. «Мосрентген», <...> (Калужское шоссе, 21 км + 060 м, справа);

80.г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, уч. 112 (Калужское шоссе, 26 км + 970 м, справа);

81.г. Москва, п. «Мосрентген», д. Мамыри, уч – 3 (Калужское шоссе, 21 км + 180 м, справа);

82.г. Москва, п. «Мосрентген», ОНТ «Тополек» (ул. Адмирала ФИО5, 1 км + 150 м, слева от Киевского шоссе);

83.г. Москва, п. Десеновский, д. Десна, уч. 160 (Калужское шоссе, 32 км + 300 м, справа);

84.г. Москва, п. Десеновский, д. Десна, уч. 160 (Калужское шоссе, 32 км + 435 м, справа);

85.г. Москва, п. Сосенское, <...> км + 770 м, справа);

86.г. Москва, п. Сосенское, <...> км + 900 м, справа);

87.<...> А, стр. 2 (МКАД, внешняя сторона, 48 км + 990 м);

88.г. Москва, <...>, вблизи ул. Адмирала ФИО5, 1 км + 150 м, справа от Киевского ш.

89.г. Москва, <...> 32км+120м слева по ходу движения из Москвы;

90.г. Москва, <...> 32км+000м слева по ходу движения из Москвы.

Рассмотрев данные Заявления, Департамент вынес изложенные в письмах от 19.09.2018 №01-38-000828/18; от 19.09.2018 №01-38-000830/18; от 19.09.2018 №01-38-000831/18; от 19.09.2018 №01-38-000832/18; от 19.09.2018 №01-38-000833/18; от 19.09.2018 №01-38-000834/18; от 19.09.2018 №01-38-000836/18; от 19.09.2018 №01-38-000837/18; от 19.09.2018 №01-38-000838/18; от 19.09.2018 №01-38-000839/18; от 19.09.2018 №01-38-000840/18; от 19.09.2018 №01-38-000841/18; от 19.09.2018 №01-38-000842/18; от 19.09.2018 №01-38-000843/18; от 19.09.2018 №01-38-000844/18; от 19.09.2018 №01-38-000845/18; от 19.09.2018 №01-38-000846/18; от 19.09.2018 №01-38-000847/18; от 19.09.2018 №01-38-000848/18; от 19.09.2018 №01-38-000849/18; от 25.09.2018 №01-38-000856/18; от 25.09.2018 №01-38-000857/18; от 25.09.2018 №01-38-000858/18; от 25.09.2018 №01-38-000859/18; от 25.09.2018 №01-38-000860/18; от 25.09.2018 №01-38-000861/18; от 25.09.2018 №01-38-000862/18; от 25.09.2018 №01-38-000865/18; от 25.09.2018 №01-38-000868/18; от 25.09.2018 №01-38-000870/18; от 25.09.2018 №01-38-000882/18; от 25.09.2018 №01-38-000883/18; от 25.09.2018 №01-38-000884/18; от 25.09.2018 №01-38-000886/18; от 25.09.2018 №01-38-000887/18; от 25.09.2018 №01-38-000888/18; от 25.09.2018 №01-38-000889/18; от 25.09.2018 №01-38-000890/18; от 25.09.2018 №01-38-000891/18; от 25.09.2018 №01-38-000892/18; от 25.09.2018 №01-38-000893/18; от 25.09.2018 №01-38-000894/18; от 25.09.2018 №01-38-000895/18; от 25.09.2018 №01-38-000897/18; от 25.09.2018 №01-38-000899/18; от 25.09.2018 №01-38-000900/18; от 25.09.2018 №01-38-000901/18; от 25.09.2018 №01-38-000902/18; от 25.09.2018 №01-38-000903/18; от 25.09.2018 №01-38-000904/18; от 27.09.2018 №01-38-000909/18; от 27.09.2018 №01-38-000910/18; от 27.09.2018 №01-38-000911/18; от 27.09.2018 №01-38-000912/18; от 27.09.2018 №01-38-000913/18; от 27.09.2018 №01-38-000914/18; от 27.09.2018 №01-38-000915/18; от 27.09.2018 №01-38-000916/18; от 27.09.2018 №01-38-000917/18; от 27.09.2018 №01-38-000918/18; от 27.09.2018 №01-38-000919/18; от 27.09.2018 №01-38-000920/18; от 27.09.2018 №01-38-000922/18; от 27.09.2018 №01-38-000923/18; от 27.09.2018 №01-38-000924/18; от 27.09.2018 №01-38-000925/18; от 27.09.2018 №01-38-000926/18; от 27.09.2018 №01-38-000927/18; от 27.09.2018 №01-38-000928/18; от 27.09.2018 №01-38-000929/18; от 02.10.2018 №01-38-000953/18; от 02.10.2018 №01-38-000954/18; от 02.10.2018 №01-38-000955/18; от 02.10.2018 №01-38-000956/18; от 02.10.2018 №01-38-000957/18; от 02.10.2018 №01-38-000958/18; от 02.10.2018 №01-38-000959/18; от 02.10.2018 №01-38-000960/18; от 02.10.2018 №01-38-000961/18; от 02.10.2018 №01-38-000962/18; от 02.10.2018 №01-38-000967/18; от 02.10.2018 №01-38-000968/18; от 02.10.2018 №01-38-000969/18; от 02.10.2018 №01-38-000970/18; от 02.10.2018 №01-38-000971/18; от 02.10.2018 №01-38-000972/18; от 02.10.2018 №01-38-000973/18; от 09.10.2018 г. №01-38-000987/18; от 30.10.2018 г. №01-38-001030/18; от 30.10.2018 г. №01-38-001031/18, решения об отказе во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве ООО «Синтерс М» путем внесения в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве мест установки рекламных конструкций по указанным адресам.

Департамент в вышеперечисленных решениях об отказе сослался на п. 4.1 Регламента внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы, утвержденного приказом Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы №02-02-363/17 от 02.10.2017 и указал, что размещение рекламной конструкции в заявленном месте противоречит политике городского планирования в сфере размещения рекламных конструкций в городе Москве, в том числе Схеме, и негативно сказывается на общем информативном пространстве отдельной территории (п. 4.2.2 Регламента).

Удовлетворяя требования ООО «Синтерс М», суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о Рекламе) установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно ч. 5.8 ст. 19 Закона о Рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона о Рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Департаментом средств массовой информации и рекламы г. Москвы Приказом от 14.06.2013 г. №246 «Об Утверждении Схемы размещения рекламных конструкций» была утверждена Схема размещения рекламных конструкций в г. Москве.

Приказом №03-03-363/17 от 12.10.2017г. Департаментом был утвержден Регламент внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы (далее – Регламент).

Обществом в адрес Департамента представлен полный пакет документов на внесение изменений в схему размещений рекламных конструкций, в соответствии с требованиями пункта 2.2 Регламента, в том числе: Дизайн-проект рекламной конструкции (подлинник и цветная копия), предполагаемой к установке, утвержденный заявителем и согласованный с собственником имущества, к которому должна быть присоединена рекламная конструкция, включающий:

Проектное предложение (фотомонтаж) места размещения рекламной конструкции (фотомонтаж выполняется в виде компьютерной врисовки рекламной конструкции на фотографии с соблюдением пропорций размещаемого объекта). (2.2.1.6.1)

Основные характеристики рекламной конструкции (длина, ширина, высота, основные материалы конструкции, форма конструкции, тип конструкции, способ освещения). (2.2.1.6.2)

Ортогональный чертеж рекламной конструкции (основной вид, вид сбоку). (п.2.2.1.6.3).

Местоположение рекламной конструкции с указанием его на карте (масштаб карты 1:10000). (п. 2.2.1.6.4).

Схема предполагаемого места установки рекламной конструкции с отражением границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", заверенная владельцем рекламной конструкции или собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. (п. 2.2.1.7).

Фотографии предполагаемого места установки рекламной конструкции, выполненные не более чем за один месяц до дня обращения за внесением изменения в Схему в количестве не менее двух цветных фотографий для рекламных конструкций, предполагаемых к размещению на земельном участке. Фотофиксацию необходимо производить с двух противоположных сторон на расстоянии 150-180 метров от конструкции. Фотофиксация должна отражать существующую градостроительную ситуацию и отображать окружающую застройку. (п. 2.2.1.8).

Согласно ч. 15 ст. 19 Закона о рекламе Органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 №712-ПП "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций», (далее – Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций), утверждены типы и виды рекламных конструкций (п. 3), допускаемые к установке на территории города Москвы, определены требования к содержанию и техническому/внешнему виду рекламных конструкций (п. 4.2) с учетом необходимой сохранности внешнего вида архитектурного облика сложившейся застройки территории.

Пунктом 3.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций определены типы рекламных конструкций, допустимые к установке на территории города Москвы.

Так к отдельно стоящим рекламных конструкциям отнесены:

- Щиты 6 x 3 м - щитовые рекламные конструкции среднего формата, имеющие внешние поверхности, специально предназначенные для размещения рекламы.

- Суперборды и суперсайты - щитовые рекламные конструкции большого формата, имеющие внешние поверхности, специально предназначенные для размещения рекламы. Размер одной стороны информационного поля суперборда составляет 12 x 4 м. Размер одной стороны информационного поля суперсайта составляет 15 x 5 м.

ООО «Синтерс М» в соответствии с требованиями закона о рекламе и Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций подало полный пакет документов на каждое место установки рекламной конструкции.

Из предоставленных в материалах дела доказательств видно, что рекламные конструкции, предполагаемые к установке, соответствуют типам и видам рекламных конструкций, утвержденных Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций и являются допустимыми на территории города Москвы. Таким образом, данные рекламные конструкции не нарушают внешний архитектурный облик сложившейся застройки и не могут противоречить политике городского планирования в сфере размещения рекламных конструкций.

В нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ Департаментом не представлено суду доказательств наличия мотивированных причин, которые препятствуют включению в Схему испрашиваемых мест, равно как и не определено как включение в Схему испрашиваемых мест будет противоречить политике городского планирования в сфере размещения рекламных конструкций на территории города Москвы.

Данное обстоятельство как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2016 г. по делу №А41-68056/15 является основанием для признания оспариваемых отказов незаконными.

Согласно материалам дела, ООО «Синтерс М» является оператором наружной рекламы, основным видом хозяйственной деятельности которой является распространение наружной рекламы на рекламных конструкциях. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при отсутствии места размещения рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций на территории соответствующего образования, невозможна.

Таким образом, как обоснованно отмечает заявитель, ООО «Синтерс М» фактически лишено возможности как получить разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, так и установить их, а, следовательно, осуществлять свою уставную деятельность.

Следует отметить позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении №305-КГ16-9635 от 25.07.2016 по делу №А41-91392/15 в котором ВС РФ отметил, что отказ Администрации во внесении изменений в схему путем включения адреса установки в схему нарушает права общества и не позволяет в полном объёме реализовывать свои права на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. (абз. 3. 4 стр. 3).

Действующее законодательство не только не содержит запрет на установку рекламных конструкций на земельных участках Федеральной и частной собственности, но и обязывает органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 5.8 статьи 19 Закона "О рекламе" утверждать схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности (Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда МО от 15.02.2018 по делу №А41-77982/17, постановление десятого арбитражного апелляционного суда МО от 15.02.2018 г. № А41-77979/17, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 по делу №А40-231952/16).

Судом отклоняется ссылка заинтересованного лица на запрет установки рекламных конструкций на земельных участках с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, личное подсобное хозяйство, для размещения АЗС и придорожного сервиса.

Согласно п. 1 статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Действующий Земельный кодекс РФ, Закон о рекламе, не содержит нормы права, которые бы ограничивали действия, собственников земельных участков по заключению договоров на установку рекламных конструкций на земельных участках с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», «личное подсобное хозяйство», «для размещения АЗС и придорожного сервиса».

Более того, согласно Постановлению Президиума, ВАС РФ от 16.11.2010 г. №8263/10 по делу №А33-13956/2009 рекламные конструкции определены как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Анализируя действующее законодательство можно сделать вывод, что договор на установку рекламной конструкции заключенный с собственником земельного участка (с вышеперечисленным видом разрешенного использования земельного участка) не меняет вид разрешенного использования и не может привести к нецелевому использованию земельного участка, так как сам факт установки движимого имущества на земельном участке не являться доказательством нецелевого использования земельного участка.

Судом также отклоняется довод Департамента о том, что установка рекламных конструкций на расстоянии менее трехсот метров и менее ста пятидесяти метров приведет к перенасыщению участка дороги, так как Схема размещения рекламных конструкций г.Москвы, утвержденная Приказом Департамента содержит участки дорог, на которых допускается установка рекламных конструкций с расстоянием между рекламными конструкциями сто тридцать пять метров: МКАД внутренняя сторона с 95км+580м по 95 км +445м, с 95 км+445м по 95км+310м, также по городу Схемой предусмотрены участки улиц, которые предполагают установку рекламных конструкций более пяти напротив одного дома: по Варшавскому шоссе напротив дома 46 предусмотрено 14 рекламных конструкций, по улице Косыгина напротив дома 17 предусмотрено 6 рекламных конструкций.

Действующий ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" допускает установку рекламных конструкций в коридоре безопасности.

ООО «Синтерс М» на каждое место установки рекламных конструкции приложило расчетно-пояснительную записку, в которой приведен расчет и информация о соответствии предполагаемой рекламной конструкции требованиям ГОСТ.

Таким образом, оценив содержание Решения об отказе внесения изменений в схему Департамента средств информации и рекламы города Москвы, направленных в адрес общества, суд пришел к выводу о том, что отказ в согласовании внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций носит немотивированный характер. Наличие обстоятельств, препятствующих внесению изменений в Схему, не было подтверждено заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В данном случае заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность отказа обществу во внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории города Москвы (ТИНАО).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое решение Департамента непосредственно затрагивает права общества по вышеизложенным основаниям.

С учетом чего, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества.

В резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что все необходимые для внесения изменений в Схему документы обществом были представлены, доводы Департамента, послужившие основанием для отказа во внесении изменений в Схему, не мотивированы и своего подтверждения не нашли, представленными в ходе рассмотрения дела в суде документами подтверждается отсутствие иных оснований для отказа во внесение изменений в Схему, суд полагает возможным восстановить права заявителя путем обязания Департамента внесения в Схему мест установки рекламных конструкций по приведенным в заявлении адресам.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования общества и признает решения об отказе незаконными и обязывает Департамент внести изменения в Схему путем добавления адресов установок рекламных конструкций в Схему.

Государственная пошлина распределяется по правилам ст.110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ООО «Синтерс-М» из средств федерального бюджета.

На основании изложенного и ст.ст. 13 ГК РФ, ст. 355 ТК РФ, руководствуясь 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными решения Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы об отказе внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы, изложенные в письмах:

1. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, № 528 (Калужское шоссе, 25 км + 560 м, справа от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000828/18;

2. г. Москва, п. Сосенское, д. Столбово, уч. 36ю, Проектируемый проезд №7032 (1 км + 020 м слева при движении от Калужского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000830/18;

3. г. Москва, п. Сосенское, д. Столбово, уч. 36ю, Проектируемый проезд №7032 (1 км + 060 м слева при движении от Калужского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000831/18;

4. г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье (1 км + 700 м справа от Киевского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000832/18;

5. г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье (1 км + 780 м справа от Киевского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000833/18;

6. г. Москва, п. Марушкинское, вблизи <...> км + 270 м слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000834/18;

7. г. Москва, поселение «Мосрентген», 41 км МКАД, вблизи Калужского ш., 20 км + 360 м, справа/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000836/18;

8. г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч. №1с (МКАД, внешняя сторона, 41 км + 470 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000837/18;

9. г. Москва, п. Сосенское, в районе <...> км + 040 м справа от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000838/18;

10.г. Москва, п. Сосенское, в районе <...>, уч. 353 (Калужскоешоссе, 26 км + 910 м слева от Москвы)/ решение об отказе внесенияизменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000839/18;

11. г. Москва, п. Московский, д. Румянцево, уч. №19ю (Киевское шоссе, 20 км + 410 м справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000840/18;

12. г. Москва, <...> (вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 655 м от МКАД справа из Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000841/18;

13. <...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 300 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000842/18;

14. <...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 430 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000843/18;

15. <...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 560 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000844/18;

16. г. Москва, п. Московский, <...> км + 210 м, правая сторона при движении от ул. Атласова/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000845/18;

17. г. Москва, п. Московский, <...> км + 275 м, правая сторона при движении от ул. Атласова/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000846/18;

18. г. Москва, п. Московский, <...> км + 340 м, правая сторона при движении от ул. Атласова/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000847/18;

19. г. Москва, п. Московский, <...> км + 470 м, правая сторона при движении от ул. Атласова/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000848/18;

20. г. Москва, п. Московский, <...> км + 405 м, правая сторона при движении от ул. Атласова/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 19.09.2018 №01-38-000849/18;

21. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 3 Б, уч. 529, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 420 м, справа от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000856/18;

22. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 4 и 5, № 532, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 310 м, справа от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000857/18;

23. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, дом 6, №533, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 185 м, справа от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000858/18;

24. г. Москва, п. «Мосрентген», д. Мамыри (вблизи Калужского шоссе, 21 км + 320 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000859/18;

25. г. Москва, п. «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1 (1 км +180 м справа при движении от Калужского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000860/18;

26. г. Москва, п. «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1 (1 км +120 м справа при движении от Калужского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000861/18;

27. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 960 м от центра Москвы слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000862/18;

28. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 880 м от центра Москвы слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000865/18;

29. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 720 м от центра Москвы слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000868/18;

30. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 800 м от центра Москвы слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000870/18;

31. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 480 м, от центра Москвы, слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000882/18;

32. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 320 м, от центра Москвы, слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000883/18;

33. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 400 м, от центра Москвы, слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000884/18;

34. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 560 м, от центра Москвы, слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000886/18;

35. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 640 м, от центра Москвы, слева)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000887/18;

36. г. Москва, <...> км + 195 м от ул. Атласова, вл. 9, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000888/18;

37. г. Москва, <...> км + 780 м, лево/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000889/18;

38. г. Москва, <...> начало д. 1, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000890/18;

39. <...> (вблизи Ленинградского шоссе, 24 км + 930 м, лево)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000891/18;

40. г. Москва, <...> км + 840 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000892/18;

41. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 300 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000893/18;

42. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 150 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000894/18;

43. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 450 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000895/18;

44. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 600 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000897/18;

45. г. Москва, п. «Мосрентген», уч - 151 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 000 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000899/18;

46. г. Москва, п. «Мосрентген», уч - 151 (МКАД, внешняя сторона, 41 км + 850 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000900/18;

47. г. Москва, <...> км + 090 м, лево/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000901/18;

48. г. Москва, <...> км + 275 м, лево/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000902/18;

49. г. Москва, <...> км + 535 м, лево/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000903/18;

50. г. Москва, п. Сосенское, <...> (Калужское шоссе, 26 км + 945 м слева от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 25.09.2018 №01-38-000904/18;

51. г. Москва, <...> км + 500 м, справа от МКАД)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000909/18;

52. <...>, стр. 11 (Звенигородское ш., 1 км + 960 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000910/18;

53. <...>, стр. 11 (Звенигородское ш., 2 км + 060 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000911/18;

54. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 300 м/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000912/18;

55. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 450 м/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000913/18;

56. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 350 м/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000914/18;

57. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 400 м/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000915/18;

58. <...> (МКАД, внутренняя сторона, 82 км + 115 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000916/18;

59. г. Москва, <...> уч. №164 (МКАД, внешняя сторона, 49 км + 020 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000917/18;

60. г. Москва, <...> уч. №164 (МКАД, внешняя сторона, 48 км + 1120 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000918/18;

61. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 240 м/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000919/18;

62. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 180 м/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000920/18;

63. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 650 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000922/18;

64. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 950 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000923/18;

65. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 250 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000924/18;

66. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 550 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000925/18;

67. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 850 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000926/18;

68. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 150 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000927/18;

69. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 300 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000928/18;

70. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 400 м, право/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 27.09.2018 №01-38-000929/18;

71. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Боровское шоссе, 11 км + 600 м, съезд на круг)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000953/18;

72. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Боровское шоссе, 11 км + 750 м, пересечение в Внуковским шоссе, круг)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000954/18;

73. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 50 м до пересечения с Боровским шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000955/18;

74. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 130 м до пересечения с Боровским шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000956/18;

75. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 240 м до пересечения с Боровским шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000957/18;

76. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 350 м до пересечения с Боровским шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000958/18;

77. г. Москва, <...> км, влд. №56 (а/д А-101 «Москва-Рославль» 30 км + 280 м, справа от Москвы)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000959/18;

78. г. Москва, п. «Мосрентген», в районе д. Мамыри, уч. №88ю (Калужское шоссе, 20 км + 940 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000960/18;

79. г. Москва, п. «Мосрентген», <...> (Калужское шоссе, 21 км + 060 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000961/18;

80. г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, уч. 112 (Калужское шоссе, 26 км + 970 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000962/18;

81. г. Москва, п. «Мосрентген», д. Мамыри, уч - 3 (Калужское шоссе, 21 км + 180 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000967/18;

82. г. Москва, п. «Мосрентген», ОНТ «Тополек» (ул. Адмирала ФИО5, 1 км + 150 м, слева от Киевского шоссе)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000968/18;

83. г. Москва, п. Десеновский, д. Десна, уч. 160 (Калужское шоссе, 32 км + 300 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000969/18;

84. г. Москва, п. Десеновский, д. Десна, уч. 160 (Калужское шоссе, 32 км + 435 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000970/18;

85. г. Москва, п. Сосенское, <...> км + 770 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000971/18;

86. г. Москва, п. Сосенское, <...> км + 900 м, справа)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000972/18;

87. <...> А, стр. 2 (МКАД, внешняя сторона, 48 км + 990 м)/ решение об отказе внесения изменений в Схему от 02.10.2018 №01-38-000973/18;

88. г.Москва, дер.Саларьево, Передельцевск 1, вблизи ул.Адмирала ФИО5, 1 км + 150м справа от Киевского шоссе;

89. г.Москва, <...>/4, Калужское шоссе, 32 км. + 120 м слева по ходу движения из Москвы;

90. г.Москва, <...>/4, Калужское шоссе, 32 км. + 000 м слева по ходу движения из Москвы.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы внести изменения в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве путем внесения в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве мест установок рекламных конструкций по следующим адресам:

1. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, № 528 (Калужское шоссе, 25 км + 560 м, справа от Москвы);

2. г. Москва, п. Сосенское, д. Столбово, уч. 36ю, Проектируемый проезд №7032 (1 км + 020 м слева при движении от Калужского шоссе);

3. г. Москва, п. Сосенское, д. Столбово, уч. 36ю, Проектируемый проезд №7032 (1 км + 060 м слева при движении от Калужского шоссе);

4. г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье (1 км + 700 м справа от Киевского шоссе);

5. г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье (1 км + 780 м справа от Киевского шоссе);

6. г. Москва, п. Марушкинское, вблизи <...> км + 270 м слева);

7. г. Москва, поселение «Мосрентген», 41 км МКАД, вблизи Калужского ш., 20 км + 360 м, справа;

8. г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч. №1с (МКАД, внешняя сторона, 41 км + 470 м);

9. г. Москва, п. Сосенское, в районе <...> км + 040 м справа от Москвы);

10. г. Москва, п. Сосенское, в районе <...>, уч. 353 (Калужское шоссе, 26 км + 910 м слева от Москвы);

11. г. Москва, п. Московский, д. Румянцево, уч. №19ю (Киевское шоссе, 20 км + 410 м справа);

12. г.Москва, <...> (вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 655 м от МКАД справа из Москвы);

13. <...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 300 м);

14. <...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 430 м);

15. <...> км МКАД (МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 560 м);

16. г. Москва, п. Московский, <...> км + 210 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

17. г. Москва, п. Московский, <...> км + 275 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

18. г. Москва, п. Московский, <...> км + 340 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

19. г. Москва, п. Московский, <...> км + 470 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

20. г. Москва, п. Московский, <...> км + 405 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;

21. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 3 Б, уч. 529, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 420 м, справа от Москвы);

22. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 4 и 5, № 532, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 310 м, справа от Москвы);

23. г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, дом б, №533, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая (Калужское шоссе, 25 км + 185 м, справа от Москвы);

24. г. Москва, п. «Мосрентген», д. Мамыри (вблизи Калужского шоссе, 21 км + 320 м, справа);

25. г. Москва, п. «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1 (1 км +180 м справа при движении от Калужского шоссе);

26. г. Москва, п. «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1 (1 км +120 м справа при движении от Калужского шоссе);

27. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 960 м от центра Москвы слева);

28. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 880 м от центра Москвы слева);

29. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 720 м от центра Москвы слева);

30. г. Москва, п. Сосенское, в районе дер. Мамыри, уч. 47 (Калужское шоссе, 21 км + 800 м от центра Москвы слева);

31. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 480 м, от центра Москвы, слева);

32. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 320 м, от центра Москвы, слева);

33. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 400 м, от центра Москвы, слева);

34. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 560 м, от центра Москвы, слева);

35. г. Москва, п. Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 (Калужское шоссе, 21 км + 640 м, от центра Москвы, слева);

36. г. Москва, <...> км + 195 м от ул. Атласова, вл. 9, право;

37. г. Москва, <...> км + 780 м, лево;

38. г. Москва, <...> начало д. 1, право;

39. <...> (вблизи Ленинградского шоссе, 24 км + 930 м, лево);

40. г. Москва, <...> км + 840 м, право;

41. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 300 м);

42. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 150 м);

43. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 450 м);

44. г. Москва, п. Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 600 м);

45. г. Москва, п. «Мосрентген», уч - 151 (МКАД, внешняя сторона, 42 км + 000 м);

46. г. Москва, п. «Мосрентген», уч - 151 (МКАД, внешняя сторона, 41 км + 850 м);

47. г. Москва, <...> км + 090 м, лево;

48. г. Москва, <...> км + 275 м, лево;

49. г. Москва, <...> км + 535 м, лево;

50. г. Москва, п. Сосенское, <...> (Калужское шоссе, 26 км + 945 м слева от Москвы);

51. г. Москва, <...> км + 500 м, справа от МКАД);

52. <...>, стр. 11 (Звенигородское ш., 1 км + 960 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы);

53. <...>, стр. 11 (Звенигородское ш., 2 км + 060 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы);

54. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 300 м;

55. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 450 м;

56. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 350 м;

57. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 400 м;

58. <...> (МКАД, внутренняя сторона, 82 км + 115

м);

59. г. Москва, <...> уч. №164 (МКАД, внешняя сторона, 49 км + 020 м);

60. г. Москва, <...> уч. №164 (МКАД, внешняя сторона, 48 км + 1120 м);

61. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 240 м;

62. г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское, слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 180 м;

63. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 650 м, право;

64. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 950 м, право;

65. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 250 м, право;

66. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 550 м, право;

67. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 001 км + 850 м, право;

68. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 150 м, право;

69. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 300 м, право;

70. г. Москва, п. Сосенское, вблизи <...> от Калужского шоссе 00 км + 400 м, право;

71. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Боровское шоссе, 11 км + 600 м, съезд на круг);

72. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Боровское шоссе, 11 км + 750 м, пересечение в Внуковским шоссе, круг);

73. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 50 м до пересечения с Боровским шоссе);

74. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 130 м до пересечения с Боровским шоссе);

75. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 240 м до пересечения с Боровским шоссе);

76. г. Москва, п. Внуковское, в районе д. Ликова, уч. 8/3 (Внуковское шоссе, 350 м до пересечения с Боровским шоссе);

77. г. Москва, <...> км, влд. №56 (а/д А-101 «Москва-Рославль» 30 км + 280 м, справа от Москвы);

78. г. Москва, п. «Мосрентген», в районе д. Мамыри, уч. №88ю (Калужское шоссе, 20 км + 940 м, справа);

79. г. Москва, п. «Мосрентген», <...> (Калужское шоссе, 21 км + 060 м, справа);

80. г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, уч. 112 (Калужское шоссе, 26 км + 970 м, справа);

81. г. Москва, п. «Мосрентген», д. Мамыри, уч - 3 (Калужское шоссе, 21 км + 180 м, справа);

82. г. Москва, п. «Мосрентген», ОНТ «Тополек» (ул. Адмирала ФИО5, 1 км + 150 м, слева от Киевского шоссе);

83. г. Москва, п. Десеновский, д. Десна, уч. 160 (Калужское шоссе, 32 км + 300 м, справа);

84. г. Москва, п. Десеновский, д. Десна, уч. 160 (Калужское шоссе, 32 км + 435 м, справа);

85. г. Москва, п. Сосенское, <...> км + 770 м, справа);

86. г. Москва, п. Сосенское, <...> км + 900 м, справа);

87. <...> А, стр. 2 (МКАД, внешняя сторона, 48 км + 990 м);

88. г.Москва, дер.Саларьево, Передельцевск 1, вблизи ул.Адмирала ФИО5, 1 км + 150м справа от Киевского шоссе;

89. г.Москва, <...>/4, Калужское шоссе, 32 км. + 120 м слева по ходу движения из Москвы;

90. г.Москва, <...>/4, Калужское шоссе, 32 км. + 000 м слева по ходу движения из Москвы.

Взыскать с Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы в пользу ООО «Синтерс М» государственную пошлину в размере 270 000 (двести семьдесят тысяч рублей) руб.

Государственную пошлину в размере 33 000 (тридцать три тысячи рублей) руб. вернуть ООО «Синтерс М» из дохода федерального бюджета как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Аксенова