Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А07-12671/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12671/17
г. Уфа
30 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2017

Полный текст решения изготовлен 30.08.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеева И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магадеевой И.В., рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Синабариговой Анет Абдурашидовна (ИНН 026307137802, ОГРНИП 315028000021075)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)

Третьи лица: ФИО3,д.Ивановка Куюргазинского района РБ, ФИО4, д.Ивановка Куюргазинского района РБ, ФИО5, д.Ивановка Куюргазинского района РБ, ФИО6,д.Ивановка Куюргазинского района РБ, ФИО7, г.Кумертау РБ, ФИО8, г.Кумертау РБ, ФИО9, д.Ивановка Куюргазинского района РБ, ФИО10, д.Ивановка куюргазинского района РБ, ФИО11, д.Ивановка Куюргазинского района РБ, ФИО12,г.Кумертау РБ, ФИО13, г.Кумертау РБ, ФИО14, д.Ивановка Куюргазинский район РБ, ФИО15, д.Холмогоры Куюргазинского района РБ, ФИО16 н.М., г.Кумертау РБ , ФИО17,ФИО18, ФИО19, д.Шабагиш Куюргазинского района РБ, ФИО20. г.Кумертау

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 / далее – заявитель, ИП ФИО2 / обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан / далее, лицо, чьи действия оспариваются, Управление Росреестра по РБ / о признании уведомления Управления Росреестра по РБ об отказе в государственной регистрации от 3 февраля 2017 года №04/346/001/2017-233, обязать произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25 января 2017 года с кадастровым номером 02:35:041003:118, площадью 1246169 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Шабагишский сельсовет.

Определением Арбитражного суда РБ от 24 июля 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен СПК «Ватан».

Управлением Росреестра по РБ представлен отзыв / исх.№18600\213 от 21 июля 2017 года /, из которого следует, что государственная регистрации права приостановлено в связи с противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. В ходе проведенной экспертизы прав установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:118 образовался за счет земельных долей участником общей долевой собственности путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 02:35:000000:0241 площадью 30 103 189 кв.м. Согласно актуальным сведениям реестра в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 02:35:000000:0241 площадью 30 103 189 кв.м. зарегистрировано обременение (запись от 09.12.2015г. №02-04/146-04/346/2015-417/1 в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2015г. б/н за номером 02:35:000000:0241, заключенного между ФИО21, ФИО22, действующих от имени 431 участника долевой собственности и СПК «Ватан» сроком на 15 лет. Запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 02:35:000000:0241 в виде регистрации права аренды СПК «Ватан», внесенная в реестр на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2015г. свидетельствует противоречии между заявленными и зарегистрированными правами и является препятствием для осуществления нового договора аренды от 25.01.2017г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:118, находящегося в общей (долевой) собственности граждан при множественности лиц на стороне арендодателей. Второй причиной для приостановления послужило не представление заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. Представленное заявителем дополнительное соглашение №1 от 27.04.2016г. не содержит условий о прекращении правоотношений между собственниками земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:118 и СПК «Ватан». Заявителем на государственную регистрацию не представлен документ, содержащий сведения о расторжении договора аренды от 17.11.2015г., заключенного с СПК «Ватан» либо иной документ, являющийся основанием для прекращения указанного договора аренды. Третьи лица отзывы не представили.

Исследовав представленный доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

06 октября 2015 года на территории сельского поселения Шабагишский сельсовет Куюргазинского района РБ проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:35600000060241, расположенного по адресу: РБ, северо-западная часть Куюргазинского района, на территории Шабагишского и Ермолаевского сельсовета, совхоз «Кумертауский».

Согласно протоколу общего собрания от 6 октября 2015 года / л.д.88 / по вопросу о предоставлении в аренду земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером 02:35:000000:0241 участниками долевой собственности было решено заключить договор аренды земельного участка с СПК «Ватан» сроком на 15 лет. При этом 117 участников долевой собственности на земельный участок выразились против / л.д.89 /.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:35:000000:0241 от 26 апреля 2016 года / л.д.23-24 / утверждены проекты межевания и схемы расположения земельных участков, выделяемых в счет общей долевой собственности их состава единого землепользования 02:35:000000:241, решено заключить договора аренды вновь образованных земельных участков с ИП главой КФХ ФИО2

24 января 2017 года участки общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 02:35:041003:118 решили заключить договор аренды земельного участка с ИП КФХ ФИО2 / л.д. 16 /.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:35:000000:0241 следует, что от СПК «Ватан» поступило возражение против заключения указанного договора.

25 января 2017 года собственники земельных долей ( паев ) в праве общей собственности на земельный участков из земель сельскохозяйственного назначения в лице уполномоченного ФИО12 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02635:0410036118 с ИП КФХ ФИО2 / л.д.13 /, по условиям которого арендодатели предоставляют, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 02:35:041003:118, место расположения: РБ, Куюргазинский район, с/с Шабагишский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1246169 кв.м., почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Шабагишский с/с сроком до 24.01.2032г.

ИП ФИО2 представила в Управление Росреестра по РБ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:35:041003:118, расположенного по адресу: РБ, Куюргазинский район, с/с Шабагишский для государственной регистрации.

03 февраля 2017г. Управлением Росреестра по РБ ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:35:041003:118, расположенного по адреск: РБ, Куюргазинский район, с/с Шабагишский, №04/346/001/2017-233 (л.д.12), в котором указано, что в соответствии с п.п.3, 5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о приостановлении начиная с 03 февраля 2017г. осуществление действий по договору аренды (субаренды) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:35:041003:118 земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства площадью 1246169 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 453300, Республика Башкортостан, Куюргазинский район, с/с.Шабагишский в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Уведомлением №04/346/001/2017-233 от 07 марта 2017г. (л.д.11) Управлением Росреестра по РБ отказано ФИО2 в регистрации договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 02:35:041003:118 земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства площадью 1246169 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 453300, Республика Башкортостан, Куюргазинский район, с/с.Шабагишский в связи с непредставлением для государственной регистрации нового договора аренды соглашения или решения суда о расторжении договора аренды земельного участка от 17.11.2015г.

Заявитель, полагая приостановление государственной регистрации договора аренды от 03 февраля 2017г. и отказ в государственной регистрации договора аренды от 07 марта 2017г. не соответствуют действующему законодательству, обратился в суд с данным заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (часть 3).

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п.6 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 02:35:000000:0241 в виде регистрации права аренды СПК «Ватан», возникшее на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2015г. б/н не может быть прекращена государственным регистратором самостоятельно.

Доказательств наличия дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 17.11.2015г. в соответствии с п.5 ст.14 Закона №101-ФЗ, ст.65 Арбитражно-процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона о государственной регистрации в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11371/12 от 05.02.2013, предусмотренный статьей 19 Закона о государственной регистрации отказ в регистрации как последствие приостановления государственной регистрации является самостоятельным основанием для отказа в совершении регистрационного действия.

Поскольку в сроки, установленные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации, указанные регистрирующим органом документы, устраняющие сомнения регистратора в наличии оснований для государственной регистрации, не представлены, регистрирующий орган обоснованно отказал в государственной регистрации права собственности заявителя на земельные участки.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При наличии зарегистрированного права аренды за обозначенный выше земельный участок третьего лица и отсутствии его определенности в судьбе земельного участка, при наличии возражений по поводу заключения спорного договора аренды земельного участка, суд усматривает спор о праве.

Суд приходит к выводу, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315028000021075) о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации от 03.02.2017г. №04/346/001/2017-233, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25.01.2017г. с кадастровым номером 02:35:041003:118 площадью 1246169 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Шабагишский сельсовет отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.Р. Юсеева