Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А06-691/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-691/2024
г. Астрахань
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Псянчиной И.В.

рассмотрев в судебном заседании, проведенном в онлайн-режиме, дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании компенсации потерь электрической энергии в размере 643 261 руб. 47 коп. за период с 16.10.2019 по 31.08.2021, пени за период с 25.10.2021 по 31.03.2022 в размере 74 271 руб. 96 коп., пени с 02.10.2022 по 08.12.2022 в размере 25 235 руб. 65 коп., неустойки за период с 23.12.2023 по 10.01.2024 в размере 7 697 руб. 43 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Русэнергосбыт», Администрация муниципального образования «Ахматовский сельсовет», ОАО «Российские железные дороги»,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: Ульд ФИО1, представитель по доверенности № 29 от 02.02.2024, диплом, паспорт;

от третьих лиц: от Общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт»: ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2022, диплом, паспорт (участвует с использованием системы веб-конференции);

от ОАО «Российские железные дороги»: ФИО3, представитель по доверенности от 27.04.2024, диплом, паспорт;

от Администрации муниципального образования «Ахматовский сельсовет»: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» о взыскании компенсации потерь электрической энергии в размере 643 261 руб. 47 коп. за период с 16.10.2019 по 31.08.2021, пени за период с 25.10.2021 по 31.03.2022 в размере 74 271 руб. 96 коп., пени с 02.10.2022 по 08.12.2022 в размере 25 235 руб. 65 коп., неустойки за период с 23.12.2023 по 10.01.2024 в размере 7 697 руб. 43 коп.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт», Администрация муниципального  образования «Ахматовский сельсовет», Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Истец, и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования «Ахматовский сельсовет», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя, указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

            Судом ходатайство истца приобщено к материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в суд поступил отзыв на исковое заявление.

Судом отзыв третьего лица приобщен к материалам дела.

Представители ответчика, Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания», и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» и открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в представленных в материалы дела отзывах на исковое заявление, указали, что заявленные истцом требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания искового заявления и представленных в материалы дела документов, приказом Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 13.10.2006 № 52-0 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» присвоен статус гарантирующего поставщика и определены зоны деятельности, а именно границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») в пределах Астраханской области.

В соответствии с данным постановлением ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» осуществляет поставку электрической энергии потребителям технологически присоединенные к объектам электросетевого хозяйства ОАО «РЖД».

К объектам ОАО «РЖД» присоединен объект электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ от КТП «Поселок-Север» ф. «ПЧ», правообладателем которого с 16.10.2019 является МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

С 16.10.2019 орган местного самоуправления - муниципальное образование «Наримановский муниципальный район Астраханской области» является законным владельцем объекта электросетевого хозяйства, к которым опосредовано присоединены энергопринимающие устройства потребителей гарантирующего поставщика электрической энергии, которым ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» по договору энергоснабжения поставляет электрическую энергию ОАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Отношения по оказанию услуги по передаче электрической энергии между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» урегулированы в рамках заключенного договора (поставки) электрической энергии от 29.12.2006 № 1, в соответствии с которым ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» осуществляет покупку электрической энергии (мощности) у ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в целях ее поставки потребителям, запитанных от ВЛ-0,4 кВ от КТП «Поселок - Север» ф. «ПЧ».

В связи с неисполнения Администрацией МО «Наримановский район» обязательств по компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства от ВЛ-0,4 кВ от КТП «Поселок - Север» ф. «ПЧ» за период с 16.10.2019 по 31.08.2021 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.12.2022 по делу № А06-2351/2022 с Администрации МО «Наримановский район» в пользу ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» взыскана задолженность в размере 643 261 руб. 47 коп., за период с 16.10.2019 по 31.08.2021, пени за период с 25.10.2021 по 31.03.2022 в сумме 74 271 руб. 96 коп., пени за период с 02.10.2022 по 08.12.2022 в сумме 25 235 руб. 65 коп. по компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства.

Пункт 6 Правил № 861 предусматривает право собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства на получение компенсации понесенных им фактических расходов у сетевой организации, но не освобождает его от обязанности по оплате фактических потерь поставщику электроэнергии.

11.12.2023 Администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» направила Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» претензию за исх. № 10195 с требованием компенсировать потери электрической энергии, возникшие в субъектах электросетевого хозяйства, в размере 643 261 руб. 47 коп., за период с 16.10.2019 по 31.08.2021, пени за период с 25.10.2021 по 31.03.2022 в сумме 74 271 руб. 96 коп., пени за период с 02.10.2022 по 08.12.2022 в сумме 25 235 руб. 65 коп.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с абзацем 3 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - основные положения), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» как владелец устройств и объектов электроэнергетики обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), начиная с 1 января 2020 г. фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, буквальное содержание норм пункта 6 Правил № 861 свидетельствует о том, что не любой владелец объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающий переток электрической энергии, вправе получить компенсацию фактических расходов на оплату потерь электроэнергии в своих сетях в порядке, предусмотренном пунктами 6, 6(1) и 6(2) Правил № 861.

Механизм компенсации потерь электрической энергии, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1857 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии» распространяется     только     на     собственников     (владельцев)     объектов электросетевого хозяйства, лишенных статуса территориальной сетевой организации в связи с несоответствием установленным Правительством Российской Федерации критериям, и только в части объемов передачи электрической энергии потребителям, технологически присоединенным к электрическим сетям такого собственника (владельца) в период осуществления им функций территориальной сетевой организации.

Довод истца о том, что он владеет объектами электросетевого хозяйства и обеспечивает переток ресурса, что соответствует абзацу 4 пункта 6 Правил № 861, поэтому имеет право на компенсацию потерь электрической энергии возникающих в его сетях, не соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно абзацу второму пункта 6 Правил № 86 Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (абзац 2 пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Критерии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (далее -постановление Правительства № 184), и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической   энергии   оборудования),   количественным   и   качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, организация, переставшая отвечать нормативно установленным критериям территориальной сетевой организации, по тем или иным причинам не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то она переходит в разряд потребителей электрической энергии. С момента утраты организацией статуса территориальной сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.

Вместе с тем, собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и не вправе препятствовать перетку через их объекты ресурса иным потребителям и требовать за это оплату (пункт 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и абзац 1 пункта 6 Правил № 861).

Сам по себе факт обеспечения собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства перетока электроэнергии через свои объекты иным потребителям, опосредованно через него подключенным, не является безусловным основанием для получения компенсации понесенных фактических расходов. Истец никогда не обладал статусом территориальной сетевой организации. Истец несет соответствующие расходы в порядке ст. 210 ГК РФ, как собственник имущества.

Таким образом, отсутствуют основания для получения истцом компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

            Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева