Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А44-1152/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1152/2024


09 октября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2025 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Родионовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медуницей В.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального образования городское поселение город Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Свет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 345 402,72 руб.,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью "АВАРИЙНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА",

- ФИО1,

- индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): представитель ФИО3, дов. от 10.02.2025,

от ответчиков:

- от ООО "Новый Свет":  представитель ФИО4, дов. от 05.03.2024, директор ФИО5, приказ от 01.11.2017,

- от ООО «ТК Новгородская»: представители ФИО6, дов. от 27.12.2024,

от третьих лиц: представители не явились,

установил:

муниципальное образование городское поселение город Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района (далее - истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Свет" (далее - ответчик, ООО «Новый Свет») о взыскании 345 402,72 руб. ущерба, причиненного бюджету муниципального образования в результате оплаты работ по устранению аварийной ситуации в системе теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Определением от 06 марта 2024 года исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «АДС» и ООО «ТК Новгородская».

Определением от 19 апреля 2024 года арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного Арбитражным судом Новгородской области по результатам рассмотрения дела № А44-746/2024.

Определением от 19 сентября 2024 года суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании судом были заслушаны показания свидетеля ФИО7,  начальника участка №1 Боровичского района теплоснабжения ООО «ТК Новгородская», предупрежденного судом об уголовной ответственности в порядке статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Протокольным определением от 06 мая 2025 года суд в соответствии со статьей 46 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве соответчика ООО «ТК Новгородская», исключив его из числа третьих лиц.

Определением от 23.07.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя МКД  ФИО1 и собственника нежилых помещений в спорном доме ИП ФИО2

Рассмотрение спора откладывалось в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных пояснений и документов.

В судебном заседании, назначенном на 23.09.2025, объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 25.09.2025.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования к ответчика в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ООО «Новый Свет» исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, полагал, что истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ООО «Новый Свет» и причиненными истцу убытками, считает, что лицом виновным в возникновении аварийной ситуации в системе теплоснабжения МКД является ООО «ТК Новгородская», кроме того, ссылался на недействительность муниципального контракта от 16.01.2024 №110 по выполнению работ по восстановлению отопления в МКД, а также на недоказанность объемов и стоимости выполненных по контракту работ.

Представитель ООО «ТК Новгородская» исковые требования также не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях, ссылаясь на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ООО «ТК Новгородская» и понесенными истцом убытками, считает, что лицом виновным в возникновении аварийной ситуации в системе теплоснабжения МКД является ООО «Новый Свет», поддержал позицию ООО «Новый Свет» о недоказанности объемов и стоимости работ, выполненных ООО «АДС» для восстановления теплоснабжения МКД.

Третьи лица представителей в суд не направили, ходатайств не заявили, пояснений, возражений, документов не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ отсутствие представителей третьих лиц не препятствует рассмотрению спора.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК Новгородская» является теплоснабжающей организацией на территории г.Боровичи, на обслуживании и содержании которой находится теплотрасса от котельной №3 в г.Боровичи на основании концессионного соглашения от 31.10.2022 (т.2 л.д.93-102).

Жители МКД, расположенного по адресу: <...>, являются потребителями теплоносителя, поставляемого от котельной №3 г.Боровичи (т.2 л.д.40).

Согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ ООО «Новый Свет» является организацией, оказывающей услуги по управлению МКД на основании договора управления, заключенного с собственниками помещений МКД 01.07.2016 и протокола общего собрания собственников помещений от 25.06.2016.

Ранее между ООО «Новый Свет» и собственниками помещений в МКД действовал договор на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.12.2013 (т.3 л.д.34-37, 77-78).

06 января 2024 года в 13 час. 00 мин. на участке тепловой сети от теплофикационной камеры ТК-1 до теплофикационной камеры ТК-36 котельной №3 г.Боровичи было обнаружена утечка. Для выполнения  ремонтных работ на тепловых сетях ООО «ТК Новгородская» в 16 час. 00 мин. 06.01.2024 произвело отключение подачи теплоносителя на часть потребителей котельной №3 г.Боровичи, в т.ч. в спорный МКД. После устранения повреждений на тепловых сетях подача тепла потребителям котельной №3 была восстановлена 07 января 2024 года в 08 час. 15 мин.

О планируемом временном прекращении подачи теплового носителя в МКД ООО «ТК Новгородская» уведомило ООО «Новый свет» 06.01.2024 в 15 час. 29 мин., а о запуске системы отопления – 07.01.2024 в 07 час. 23 мин. (т.2 л.д.34).

Как следует из пояснений представителей ООО «Новый свет» приблизительно в 02 час. 00 мин. 01.07.2024 был произведен слив теплоносителя из системы отопления МКД.

После запуска системы  отопления по сетям, отходящим от котельной №3, теплоподача в МКД не восстановилась. Было выявлено промерзание отдельных участков внутридомовых сетей отопления, имеющих верхнюю подачу теплоносителя, в результате длительного отсутствия циркуляции в системе отопления дома в условиях чрезвычайно низких температур наружного воздуха, что повлекло повреждение сетей, стояков и радиаторов отопления в жилых помещениях и местах общего пользования МКД.

Актом технического осмотра здания от 07.01.2024 (т.1 л.д.11), составленного комиссией в составе представителей ООО «Новый Свет», ООО «АДС» и ООО «УК Жилсфера», зафиксированы следующие повреждения в системе отопления МКД:

- замерз верхний розлив на чердаке МКД,

- замерзли стояки отопления в квартирах,

- разорваны батареи в квартирах,

- частично замерз розлив отопления в подвале .

В связи с возникновением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 08.01.2024 №1 был введен режим функционирования «Повышенная готовность» (т.1 л.д.14-15).

Также 08.01.2024 проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Боровичского муниципального района.

Решением №1 от 08.01.2024 (т.1 л.д.12) комиссия обязала директора ООО «Новый свет» ФИО5 организовать работы по обследованию и восстановлению в полном объеме функционирования системы теплоснабжения дома по ул. Подбельского д.4 (пункт 2 решения), руководство работами осуществлять лично.

В пунктах 3, 4 и 8 решения комиссия обязала:

- руководителей МУЛ «Боровичский ВОДОКАНАЛ», Боровичского сетевого района ООО «ТК Новгородская», АДС-06, ООО «УК ЖЭУ» - выделить в распоряжение директора ООО «Новый свет» ФИО5 специалистов для усиления бригады проводящей аварийно-восстановительные работы на объектах организации,

- заведующего отделом жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации района ФИО8 - проработать вопрос привлечения дополнительных сил и средств от организаций для оказания помощи ООО «Новый свет» в выполнении работ по восстановлению работоспособности систем теплоснабжения жилых домов,

- заведующего отделом закупок Администрации района ФИО9 - рассмотреть возможность организации в кратчайшие сроки закупок и оплаты выполненных работ, руководствуясь статьей 82 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Во исполнение пунктов 3, 4 и 8 Решения комиссии от 08.01.2024 №1 к участию в проведении работ по устранению аварийной ситуации в МКД по адресу: <...>, Администрацией было привлечено ООО «АДС».

Выполненные ООО «АДС» работы по устранению аварийной ситуации были приняты по акту оказания услуг №2 от 11.01.2024  и акту о приемке выполненных работ №1 (по форме КС-2) от 11.01.2024 на сумму 345 402,72 руб. (т.1 л.д.18, т.3 л.д.72-74).

Договорные отношения по проведению вышеуказанных работ между Администрацией района и ООО «АДС» были закреплены муниципальным контрактом от 16.01.2024 №110 ИКЗ: 243532000903353200100100150000000244 (далее – контракт от 16.01.2024).

Предметом контракта является выполнение работ по восстановлению отопления МКД в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и сметным расчетом (Приложение №2). Сроки выполнения работ с 07.01.2024 по 09.01.2024. Цена контракта составила 345 402,72 руб. (т.1 л.д.20-54).

Платежным поручением от 05.02.2024 №873253 Комитет финансов Администрации района произвел перечисление на счет ООО «АДС» денежных средств в размере 345 402,72 руб. за выполнение работ по восстановлению отопления по адресу: <...> согласно акту №2 от 11.01.2024 по мун.контракту №110 от 16.01.2024.

Полагая, что лицом, ответственным за причинение вреда в виде непредвиденных расходов муниципального бюджета является ООО «Новый Свет», Администрация  обратилась в его адрес с претензией, а затем  арбитражный суд с настоящим иском.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика также было привлечено ООО «ТК Новгородская».

При рассмотрении настоящего спора суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 2 статьи 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В статье 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

По общему правилу вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, обязательным условием для удовлетворения исковых требований о возмещении ущерба является совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика, причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. Недоказанность одного из необходимых оснований для возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление домом управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в т.ч.:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ и подпункте «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее – Правила №491) установлено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, инженерные коммуникации - механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 6 Правил №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В соответствии с пунктами 9, 10 и 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управляющая организация обязана организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме.

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:

- локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

- подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

- устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения.

Пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, их осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты.

В силу пункта 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

- поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях: поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11);

- равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность:

- немедленное устранение всех видимых утечек воды;

- ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

- наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурном) режиму.

Согласно пункту 5.2.30 Правил № 170 при отрицательной температуре наружного воздуха, если прекратилась циркуляция воды в системе отопления и температура воды снизилась до + 5 град. С, необходимо производить опорожнение системы отопления. При отключении системы отопления от тепловой сети вначале следует закрывать задвижку на подающем трубопроводе. При закрытии задвижки необходимо убедиться, что давление в подающей сети должно сравняться с давлением в обратном трубопроводе, только после этого - на обратном трубопроводе.

Как указано в пункте 9.2.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее – Правила №115), в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в системах для предотвращения размораживания системы полностью дренируются.

Дренирование производится по письменному распоряжению технического руководителя в соответствии с эксплуатационной инструкцией, составленной применительно к местным условиям.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Кодекса.

В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 ГК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон №190-ФЗ) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из части 4 статьи 20 Закона №190-ФЗ следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителя; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (пункт 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (пункт 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт 6.3).

При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети (пункт 6.2.25 Правил N 115).

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила №354), условием предоставления коммунальных услуг потребителю в МКД или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам.

Пунктом 14 приложения N 1 Правил №354 установлена допустимая продолжительность перерыва отопления не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в МКД, нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом МКД и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (пункт 122 Правил N 354).

Согласно пункту 108 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее – Правила №808), при аварийных ситуациях, требующих принятия безотлагательных мер, осуществляется срочное введение графиков ограничения и отключения с последующим в течение 1 часа оповещением потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности отключения. На основе ожидаемых сроков и длительности ограничения потребитель при наличии технической возможности может принять решение о сливе воды из теплопотребляющих установок по согласованию с теплоснабжающей организацией. Теплоснабжающая организация обязана обеспечить оперативный контроль за выполнением потребителями распоряжений о введении графиков и размерах ограничения потребления тепловой энергии.

Статья 307 ГК РФ также предусматривает, что при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В данном случае, как следует из пояснений сторон, 06.01.2024 в 13 ч. 00 мин. бригадой диспетчерской службы Боровичского района теплоснабжения ООО «ТК Новгородская» была обнаружена препятствующая надежной работе котельной, сверхнормативная утечка теплоносителя на магистральных тепловых сетях находящихся во дворе МКД по адресу: <...>.

В 15 ч. 29 мин. ООО «Новый Свет» было уведомлено о планируемом временном прекращении подачи отопления в МКД № 4 по ул. Подбельского, в связи с вышеуказанной аварией, что подтверждается аудиозаписью телефонного звонка.

С 16 ч. 00 мин. аварийная бригада Боровичского района теплоснабжения ООО «ТК Новгородская» выполняла ремонтные работы по устранению утечки на тепловой сети, подача тепла от котельной на МКД по адресу ул. Подбельского д.4 была прекращена.

07.01.2024 с 00 ч. 00 мин. по 00 ч. 30 мин. после устранения утечки выявилась неисправность (невозможность открытия) задвижки на магистральных тепловых сетях в теплофикационной камере ТК-1. Для восстановления подачи тепла потребителям на отремонтированном участке необходимо было заменить задвижку. Для выполнения данного мероприятия в ночь на 07.01.2024 ООО «ТК Новгородская» был вынужден приостановить отпуск тепла от котельной №3 г.Боровичи. О планируемой остановке котельной № 3 г.Боровичи были извещены телефонограммой организации обслуживающие жилые дома, и собственники иных объектов отапливаемые от котельной № 3 г.Боровичи.

01ч. 00 мин. остановлена работа котлов котельной.

01ч. 30 мин. остановлен сетевой насос котельной.

04 час. 34 мин. от представителя ООО «Новый Свет» в  ООО «ТК Новгородская» поступила информация о том, что в МКД система отопления слита, что подтверждается аудиозаписью.

07 час. 23 мин. ООО «ТК Новгородская» уведомило управляющую компанию ООО «Новый Свет» о запитке и запуске системы отопления в котельной № 3.

08ч. 15мин. после замены задвижки подача теплоносителя и отпуск тепла потребителям котельной №3 г.Боровичи были восстановлены.

Таким образом, из материалов дела следует, что причиной прекращения подачи теплоносителя в МКД в январе 2024 года явилось проведение ремонтных работ на наружных тепловых сетях, находящихся во владении и пользовании ООО «ТК Новгородская» на условиях концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Закон №115-ФЗ) при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В силу части 3.1 статьи 3 Закон №115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта.

Вышеуказанные ремонтные работы по устранению утечки на магистральных тепловых сетях и последующему устранению неисправности задвижки на магистральных сетях  проводились в период с 13 ч. 00 мин. 06.01.2024 по 07 ч. 00 мин. 07.01.2024.

Данное обстоятельство подтверждается, как письменными пояснениями ООО «ТК Новгородская» (т.2 л.д.34), так и показаниями свидетеля ФИО7 (судебное заседание 15.01.2025), начальника участка №1 Боровичского района теплоснабжения ООО «ТК Новгородская».

Результатом действий ООО «ТК Новгородская», выразившихся в прекращении подачи теплоносителя, явилось отсутствие тепловой энергии в МКД, находящемся под управлением ООО «Новый Свет», что, в условиях чрезвычайно низких (до – 33 гр.С) температур наружного воздуха, повлекло пониже термодинамических параметров во внутридомовых системах отопления МКД, привело к нарушению целостности системы отопления и, как следствие, к аварии во внутридомовой системе МКД.

Наличия иной причины (события), послужившей основанием для отсутствия отопления в МКД и разморозки внутридомовых систем МКД в период после аварии, произошедшей на магистральных сетях, материалами дела не подтверждено.

Тепловые сети МКД находились в удовлетворительном состоянии.

Согласно сведениям, предоставленным СНКО «Региональный фонд капитального ремонта МКД» Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области на 2014-2055 г.г, утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 №46, ремонт системы теплоснабжения спорного МКД запланирован на 2023-2034 г.г. (т.2 л.д.107-109).

ООО «Новый Свет» в рамках выполнения обязательств по договору управления МКД проводило периодические обследования технического состояния МКД (т.3 л.д. 28-33).

Дом был подготовлен к отопительному сезону 2023-2024 г.г., о чем свидетельствует акт ООО «ТК Новгородская» от 21.07.2023 (т.3 л.д.27), были выполнены промывка внутренней системы отопления и гидравлические испытания внутренней системы отопления, что также подтверждено актами от 21.07.2023 (т.3 л.д.25-26).

Таким образом, единственной причиной аварийной ситуации на внутренних сетях отопления МКД явилось прекращение подачи теплоносителя.

При этом, как следует из материалов дела, в т.ч. записей телефонных звонков, вопреки требованиям пункта 108 Правил №808, ООО «ТК Новгородская» не предоставила ООО "Новый Свет" (как официальному представителю потребителей в МКД) какую-либо информацию о предполагаемой продолжительности отключения теплоснабжения, на основании которой ООО «Новый Свет» могло было принять своевременное решение о сливе воды из теплопотребляющих установок и согласовать данное действие с ООО «ТК Новгородская». От своевременного согласования процедуры слива воды ООО «ТК Новгородская» также уклонилось.

В отсутствие со стороны ООО «ТК Новгородская» надлежащего оперативного контроля за выполнением ООО "Новый Свет" распоряжений о введении графиков ограничения и отключения теплоснабжения ООО "Новый Свет"  было допущено в условиях отрицательных температур наружного воздуха длительное сверхнормативное аварийное отсутствие теплоносителя (сетевой воды) в тепловых сетях.

Как следует из пояснений сторон, меры по сливу воды из тепловых сетей МКД были приняты ООО «Новый Свет» только приблизительно в 02 час. 00 мин. 07.01.2024.

Как пояснил свидетель ФИО7 и подтвердил директор ООО «Новый Свет», замерзание верхнего розлива тепловой сети в МКД, расположенного в чердачном помещении, при температуре наружного воздуха – 30 гр.С и при прекращении циркуляции теплоносителя в сети, происходит в течение 2-3 часов.

Из изложенного следует, что изначально аварийная ситуация произошла в зоне эксплуатационной ответственности ООО «ТК Новгородская», которым было допущено нарушение требований законодательства в сфере теплоснабжения и защиты прав потребителей, что оказало влияние на возможность ООО «Новый Свет» определить длительность отключения и своевременно организовать работы по предотвращению размораживания системы отопления.

Вместе с тем, ООО «Новый Свет», являясь профессиональным участником правоотношений в сфере оказания услуг управления и содержания общего имущества МКД, в полномочия которого входит также оказание услуг аварийно-диспетчерского обслуживания МКД (приказ №17 от 01.03.2019, т. 4 л.д.34), несмотря на отсутствие со стороны ООО «ТК Новгородская» данных о сроках окончания ремонтных работ, могло и должно было по истечении 1-2 часов оценить возможные риски дальнейшего пребывания тепловой системы МКД в условиях отсутствия надлежащей циркуляции теплоносителя и принять самостоятельное решение о сливе остывшего теплоносителя, руководствуясь положениями пункта 5.2.30 Правил №170 и пункта 9.2.20 Правил №115.

Однако, ООО «Новый Свет» требования указанных нормативных актов не исполнило, всех необходимых мер по предотвращению последующей аварийной ситуации на системе теплоснабжения МКД не приняло, чем способствовало возникновению убытков, связанных с устранением последствий данной аварии.

В силу пункта 1 статьи 404 ГК РФ суд вправе уменьшить размер убытков, если кредитор не принял разумных мер к их уменьшению.

В данном случае суд устанавливает обоюдную вину ООО «ТК Новгородская» и ООО «Новый Свет» в причинах возникновения аварии на сетях отопления МКД, что повлекло возникновение ущерба истца и повлияло на его размер, ввиду чего суд определяет степени участия ответчиков в возмещении истцу понесенного им ущерба в равных долях - по 50%.

Факт несения истцом убытков в размере стоимости работ выполненных ООО «АДС» по восстановлению теплоснабжения МКД подтвержден материалами дела, а именно: муниципальным контрактом от 16.01.2024, актами выполненных работ от 11.01.2024 №1 и №2, платежным поручением от 05.02.2024.

При этом, суд отклоняет позицию ответчиков о ничтожности муниципального контракта от 16.01.2024 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от ее признания таковой. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Как указывает в своих пояснениях от 22.07.2025 ООО «Новый Свет», в силу норм статьи 161 ЖК РФ именно ООО «Новый Свет» несет ответственность за эксплуатацию оборудования, входящего в состав общего имущества МКД, и обязано принимать меры по его содержанию и обеспечению безопасности его использования.

В связи с изложенным, ответчик полагает, что Администрация района была не вправе заключать контракт на выполнение ремонта сетей теплоснабжения МКД со сторонней организацией ООО «АДС». Заключение указанного контракта в нарушение законодательных норм повлекло нарушение охраняемых законом интересов населения МКД.

Вместе с тем, заключение спорного контракта было вызвано необходимостью скорейшего устранения последствий произошедшей аварии и предотвращения возможных еще более тяжелых последствий дальнейшего развития чрезвычайной ситуации для населения МКД.

Аварийная ситуация в МКД, была оценена решением №1 комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Боровичского муниципального района как угроза возникновения чрезвычайной ситуации локального характера местного уровня реагирования, связанная с аварией на сетях теплоснабжения и, как следствие, нарушением условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более при условии снижения температуры воздуха в жилых помещениях более суток до показателей ниже +18 градусов в зимний период (п. 1.3.1   критериев информации  о  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного характера, утвержденных приказом МЧС от 05.07.2021 №429), и способной повлечь за собой ущерб здоровью и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В свою очередь, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, муниципальный контракт заключен в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и в интересах населения МКД, поскольку направлен на скорейшее устранение возникшей аварии.

Директор ООО «Новый Свет», присутствуя на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 08.01.2024, и как лицо, уполномоченное вышеуказанным решением комиссии №1 на организацию работ по восстановлению функционирования системы отопления в МКД, был осведомлен о привлечении ООО «АДС» к работам по устранению аварии с последующей оплатой этих работ (пункты 3 и 8 решения №1), однако, каких-либо по этому вопросу возражений не высказал.

Кроме  того, заключение спорного контракта не может повлиять на права и интересы граждан, поскольку его оплата не производилась за счет денежных средств, собранных гражданами на содержание и ремонт общего имущества либо на капитальный ремонт, а за счет средств, выделенных из бюджета.

В данном споре требования истца о возмещении потраченных бюджетных средств также предъявляются не к собственникам помещений МКД за счет платы по статье «содержание и ремонт общего имущества» либо взносов на капитальный ремонт, а к виновникам допущенной аварии за счет их собственных денежных средств.

Использование при проведении ООО «АДС» ремонтных работ на тепловых сетях МКД труб многослойных из полипропилена, армированных слоем композиции на основе стекловолокна на номинальное давление PN 20, PN 25 наружным диаметром от 20 до 110 также было вызвано необходимостью срочного восстановления подачи тепла в жилые помещения в условиях сильных заморозков.

В отношении использованных труб истцом с материалы дела представлены: свидетельство государственной регистрации продукции RU.55.01.07.013.Е000007.10.11 от 05.10.2022 и свидетельство пригодности материалов и изделий для применения в строительстве ТС 05.4200.22, согласно которому назначением изделия является – устройство внутренних систем отопления, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения с температурой рабочей среды 90 гр.С (т.4 л.д.78-82).

ООО «ТК Новгородская» представила суду плановый температурный график отпуска тепловой энергии в сетевой воде от источника теплоты в котельной №3, согласно которому при температуре наружного воздуха от – 25 до – 29 гр.С температура в подающем трубопроводе на выходе из котельной должна составлять от +90 до +95 гр.С (т.2 л.д.42).

Вместе с тем, материалами дела не подтверждено что указанная температура сохраняется на вводе в МКД.

Так согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения в МКД по адресам ул.Подбельского, д.6 и ул.Коммунарная, д.48, температура теплоносителя при входе в сети МКД в январе 2024 года на превышала 70 гр.С (т.3 л.д.91-92).

В материалах дела также имеются данные о температуре теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть в котельной №3 в период с 06.01.2024 по 08.01.2024, согласно которому до возникновения аварийной ситуации 06.01.2024 в 06 час. 00 мин. при температуре наружного воздуха – 21 гр.С, температура носителя на выходе из котельной составляла 70 гр.С (т.2 л.д. 76).

Кроме того, присутствуя при проведении работниками ООО «АДС» работ по установки спорных труб, директор ООО «Новый Свет», как организатор всех работ по восстановлению системы отопления МКД, каких-либо претензий не предъявлял, доказательств иного суду не представлено.

В свою очередь, собственники помещений в спорном МКД наделены правом инициировать внесение изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, в части изменения сроков плановых ремонтных работ, в т.ч. работ по ремонту системы теплоснабжения, в целях замены труб, установленных в условиях принятия чрезвычайных мер.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа истцу в возмещении расходов, понесенных на оплату работ по замене отдельных участков внутридомовой системы отопления с применением труб многослойных из полипропилена, армированных, не имеется.

Ответчиками не представлено необходимых доказательств того, что фактический объем и стоимость работ, выполненных в рамках устранения аварии ООО «АДС», не соответствует объемам и стоимости работ, указанных в сметном расчете к контракту и в актах приема работ от 11.01.2024, подписанных ответчиком.

Составленные ООО «Новый Свет» в одностороннем порядке справка о стоимости выполненных работ и затрат, ведомость объемов работ и локальный сметный расчет от 24.05.2025 (т.3 л.д.115-135) такими доказательствами не являются.

В судебных заседаниях суд предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы на предмет выяснения объемов и стоимости работ, фактически выполненных ООО «АДС» в рамках устранения аварии на сетях отопления МКД (определение суда от 03.09.2025). Стороны в суд с ходатайством о проведении судебной экспертизы не обратились.

Из пояснений истца от 15.07.2025 и от 22.09.2025 следует, что сотрудниками Администрации района надлежащим образом проведена проверка и приемка работ, выполненных ООО «АДС», установлено их соответствие по объемы, качеству и стоимости условиям контракта.

В свою очередь, вопреки доводам представителя ООО «Новый Свет», по условиям контракта (пункт 4.5) проверка результатов работ, выполненных подрядчиком, с проведением экспертизы путем привлечения экспертной организации является правом, а не обязанностью заказчика. Не проведение такой экспертизы не свидетельствует о ненадлежащей приемке работ, и не подтверждает их фактическое не исполнение.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме путем взыскания в его пользу понесенных убытков в общем размере 345 402,72 руб. с ООО «Новый Свет» и с ООО «ТК Новгородская» в равных долях - по 172 701,36 руб. с каждого.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет" в пользу муниципального образования городское поселение город Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района 172 701,36 руб. в возмещение причиненного ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет"  в доход федерального бюджета 4 954,00 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская" в пользу муниципального образования городское поселение город Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района 172 701,36 руб. в возмещение причиненного ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская"  в доход федерального бюджета 4 954,00 руб. государственной пошлины

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья

О.В. Родионова