Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А45-34617/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-34617/2022
г. Новосибирск
15 февраля 2023 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Айдаровой А.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (ОГРН <***>, г. Новосибирск),

к обществу с ограниченной ответственностью "МД-МЕД" (ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург),

о взыскании 220 876 рублей 28 копеек пени, 5 000 рублей штрафа,

установил:

государственное казенное учреждение Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (ОГРН <***>, г. Новосибирск) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МД-МЕД" (ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург) о взыскании пени в размере 220 876, 28 руб., штрафа в размере 5 000, 00 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 14.02.2022 №22.0851200000621008622.

Ответчик в отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на невозможность исполнения контракта, возникла вследствие введения санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, в подтверждение чего ответчиком представлено решение от 26.09.2022 Управления Федеральной антимонопольной службы по внеплановой проверке № 202200112704002181 об отказе во внесении ООО «МД-Мед» в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, как указал ответчик, он обращался к истцу с заявлением о списании неустойки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Истец возражений на отзыв не представил.

Решением (в виде резолютивной части) от 6 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Истец обратился 08.02.2023 года с заявлением (ходатайством) об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении спора суд исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (ГКУ НСО «СТК и РМТБ» (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МД-Мед» (ООО «МД-Мед») (далее - поставщик) 14.02.2022 был заключен Государственный контракт № 22.0851200000621008622 (далее - контракт), в соответствии с которым поставщик обязуется осуществить поставку медицинских изделий - ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов (передвижной), закупаемых с целью реализации региональной составляющей федерального проекта «Борьба с (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов получателя, эксплуатирующих оборудование (далее - Услуги), а получатель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять, а Заказчик оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные услуги.

В соответствии с п. 5.1. контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 120 календарных дней с момента заключения Контракта. Таким образом, срок поставки Оборудования по Контракту - 14 июня 2022 года.

Цена контракта составляет 9 108 300, 00 руб.

В рамках Контракта к поставке был предусмотрен ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов (передвижной) (далее – Оборудование) производства «Филипс Ультрасаунд, Инк.», США.

В установленный договором срок товар не был поставлен.

В адрес поставщика направлены претензии о необходимости скорейшей поставки оборудования, а также о необходимости уплатить неустойку за нарушение сроков поставки по контракту от 16.06.2022г. № 1894; от 02.08.2022г. №2473; от 18.08.2022 г. № 2825; от 14.10.2022г. № 3828.

в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по поставке товара в установленный срок заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.09.2022 № 3082.

Решение размещено в единой информационной системе 06.09.2022, в связи с чем поставщик считается надлежащим образом уведомленным об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом совпадения последнего дня срок с нерабочим днем контракт считается расторгнутым с 19.09.2022 года.

На основании п. 11.9 контракта заказчиком начислена неустойка в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по контракту в размере 220 876, 28 руб. за период с 15.06.2022 по 19.09.2022

На основании п. 11.10 контракта поставщиком начислен штраф за неисполнение контракта в размере 5 000, 00 руб.

В письме исх. № б/н от 18.10.2022 года поставщик признал обоснованным начисление и размеры пени и штрафа, но заявил об основаниях для списания неустойки в силу положений подп. «д» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340) (далее Правила № 783).

В списании неустойки было отказано.

В связи с неуплатой неустойки истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч.6 ст. 34 Закона 44 - ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Для своевременного исполнения своих обязательств ООО «МД-Мед» был заключен договор поставки с официальным представителем производителя PHILIPS ООО «Медлайн Эксперт» от 07.02.2022 № МЛ-УЗ/0702-2.

В соответствии с пунктом 2.1. договора поставка была предусмотрена в течение 120 календарных дней, т.е. в срок до 07.06.2022.

В процессе исполнения ООО «МД-Мед» получило уведомление от 05.05.2022 № МК-0505-2 от ООО «Медлайн Эксперт» об увеличении сроков поставки до 31.07.2022, обусловленных введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны ЕС и США (с приложением письма ООО «Филипс»).

В повторном уведомлении ООО «Медлайн Эксперт» от 25.07.2022 № МК-2507-2 ожидаемый срок поставки был сдвинут на 30.12.2022 (с приложением письма ООО «Филипс»).

Ответчик уведомлял истца о сложившейся ситуации и готовности признать неустойку по контракту.

20.06.2022 ответчиком в адрес истца было направлено письмо № б/н, в котором сообщалось об увеличении сроков поставки оборудования в связи с введением в отношении Российской Федерации санкций и готовности признать неустойку.

15.08.2022 ответчиком в адрес истца было направлено письмо № б/н, в котором сообщалось об увеличении сроков поставки оборудования в связи с введением в отношении Российской Федерации санкций и готовности признать неустойку.

После наступления указанных событий 06.09.2022 заказчиком было принято решение № 3082 об одностороннем отказе от исполнения контракта (размещено в ЕИС 06.09.2022).

Из представленных суду доказательств следует, что причиной неисполнения обязательств поставщика по контракту явилось введение санкций и (или) мер ограничительного характера (подпункт «д» пункта 3 Постановления) недружественной стороной.

В соответствии с ч. 42.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания неустойки (штрафы, пени) регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление № 783).

В указанное Постановление 10.03.2022 года внесены изменения, в соответствии с которыми предусмотрено списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2022 году, если такие неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера (подпункт «д» пункта 3 Постановления).

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение (акт сверки расчетов).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Постановления № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Наличие данных обстоятельств подтверждается представленным ответчиком решением Управления Федеральной антимонопольной службы по внеплановой проверке от 26.09.2022 № 202200112704002181 об отказе во внесении ООО «МД-Мед» в реестр недобросовестных поставщиков.

Списание неустоек по указанным основаниям является не правом, а обязанностью заказчика, что неоднократно подтверждено правоприменительной практикой, связанной с применением Постановления № 783.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 2, подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Взыскиваемые истцом суммы штрафных санкций не превышают 5 процентов от цены контракта (225 876 руб. против 455 415 руб. (5% от цены контракта).

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Установленный порядок списания неустоек, предусматривающий именно соответствующую обязанность государственного (муниципального) заказчика, направлен на определение действительной задолженности и принят в качестве антикризисной меры.

Таким образом, истец обязан списать неустойку, являющуюся предметом иска, в соответствии с Постановлением № 783.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.И. Айдарова