Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А64-7268/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-7268/2020
г. Тамбов
20 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонного), г. Котовск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Загородный оздоровительный лагерь «Костер», г. Котовск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 057,47 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, надлежаще извещен

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела арбитражный суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонного), г. Котовск Тамбовской области, обратилось в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Загородный оздоровительный лагерь «Костер», г. Котовск Тамбовской области, с требованием о взыскании причиненного ущерба в размере 1841,30 руб. и процентов в размере 216,17 руб., всего 2 057,47 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В процессе рассмотрения дела письменным заявлением от 05.02.2021 №С-0108-765 в порядке ст. 49 АПК РФ заявитель заявленные требования уточнил, просил суд взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» ущерб в размере 1841,30 руб. В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 216,17 руб. заявитель от заявленных требований отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (ч. 2 ст. 49 АПК РФ).

Отказ истца от исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и подлежит принятию арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 216,17 руб. надлежит прекратить.

Представитель заявителя в заседании суда 09.02.2021 (до перерыва) заявление (в уточненном объеме) поддержал, 16.02.2021 (после перерыва) не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено, отзыв на заявление не представило.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.02.2021 до 16.02.2021 с вынесением протокольного определения.

Как следует из материалов дела, МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Осуществлявший в МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» трудовую деятельность ФИО1 с января 2006 года являлся получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается соответствующим решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области от 12.01.2006 №16.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 года, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», предоставлены МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» 08.06.2018, сведения за указанный период по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены 16.02.2019.

30.07.2018 ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) вынесено распоряжение №210000002832 о перерасчете ФИО1 с 01.08.2018 суммы страховой пенсии по старости - 12982,45 руб., в том числе: 7999,55 руб. – страховая пенсия, 4982,90 руб. – фиксированная выплата (с учетом повышения).

Вместе с тем в связи с несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника ФИО1 Управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости указанному лицу за период с 01.05.2018 по 31.08.2018 в сумме 1841,30 руб., о чем составлен протокол от 10.12.2018 №130

Уведомление о возмещении переплаты от 11.09.2020 №С-1114-5568, направленное в адрес МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» (что подтверждается представленными в материалы дела почтовой квитанцией о направлении заказного письма от 15.09.2020, списком внутренних почтовых отправлений от 14.09.2020 с отметкой органа почтовой связи о принятии 15.09.2020), оставлено последним без исполнения.

В обоснование заявленных требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонного) указало, что необоснованное увеличение размера пенсии на сумму 1841,30 руб. и ее переплата ФИО1 произошло в связи с несвоевременным представлением МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года при сроке, установленном п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – 15.06.2018, и произведенным автоматическим перерасчетом пенсии в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Полагая, что причиной осуществления незаконной переплаты пенсии ФИО1 явилось предоставление заинтересованным лицом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018 года в отношении указанного лица, Управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (в уточненном объеме).

Оценив представленные документы, суд находит требование о возмещении ущерба в сумме 1841,30 руб. подлежащим удовлетворению, производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 216,17 руб. надлежит прекратить, при этом суд руководствовался следующим.

Из положений Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018 года по форме СЗВ-М (исходная), представленные МБУ «МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер»» 08.06.2018, не содержали информации о ФИО1 как о работающем пенсионере. В связи с чем, 30.07.2018 ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) вынесено распоряжение №210000002832 о перерасчете ФИО1 с 01.08.2018 суммы страховой пенсии по старости.

Факт излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.05.2018 по 31.08.2018 в сумме 1841,30 руб. установлен протоколом Управления от 10.12.2018 №130, при этом отмечено, что работодатель не представил сведения о факте работы указанного лица по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Форма СЗВ-М май 2018 года (дополняющая), уточняющая ранее представленные сведения и дополняющая их информацией о застрахованном лице – ФИО1, представлена Учреждением 16.02.2019.

Таким образом, на дату вынесения распоряжения от 30.07.2018 №210000002832 о перерасчете ФИО1 с 01.08.2018 суммы страховой пенсии по старости ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) не располагало информацией о ФИО1 как о работающем пенсионере. Увеличение размера пенсии на сумму 1841,30 руб. и ее переплата ФИО1 произошло в связи с предоставление заинтересованным лицом недостоверных первоначальных (исходных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018 года в отношении указанного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения своих прав, причинно-следственную связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда, а также размер убытков. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.

По смыслу указанных выше норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного фонда. Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона о трудовых пенсиях может являться как работодатель, так и работник (пенсионер) (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489).

Факт излишнего перечисления пенсии, а также факт предоставления МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер» недостоверных (неполных) исходных сведений индивидуального (персонифицированного) подтверждаются материалами дела. Излишняя выплата пенсии в спорной сумме в рассматриваемом случае обусловлена действиями работодателя – МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер», выразившимися в неверном (неполном) предоставлении сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года (исходная).

При таких обстоятельствах, в отсутствие признаков совместного причинения вреда работником и работодателем, либо причинения вреда работником, суд приходит к выводу о том, что лицом, обязанным возместить заявителю ущерб в сумме 1841,30 руб. является МБУ «Загородный оздоровительный лагерь «Костер».

В рассматриваемом случае требование о возмещении ущерба в сумме 1841,30 руб. заявлено обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету заявленных требований суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возмещении ущерба в сумме 1841,30 руб. в полном объеме, производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 216,17 руб. надлежит прекратить.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Загородный оздоровительный лагерь «Костер», г. Котовск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонного), г. Котовск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), убытки в размере 1841,30 руб., в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

2. В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами производство прекратить.

3. Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Захаров