Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А28-4607/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4607/2021
г. Киров
11 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (сокращенное наименование – ОАО «Искож») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

об обязании восстановить максимальный часовой расход газа


при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, генерального директора общества (в онлайн-режиме),

ФИО3, по доверенности от 01.09.2021 № 3114-105 (по 31.12.2022) (в онлайн-режиме),



установил:

открытое акционерное общество «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (далее – истец, ОАО «Искож») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (далее – ответчик) восстановить максимальный часовой расход газа для ОАО «Искож» в пределах 1747 куб.м, установленных техническим соглашением от 30.11.2011, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В обосновании требований истец ссылается на обязанность ответчика сохранить для ОАО «Искож» условия газоснабжения, установленные соглашением от 30.11.2011, и не допускать передачу мощностей, закрепленных за истцом, третьим лицам.

В ходе рассмотрения дела (12.07.2021) в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об изменении организационно-правовой формы истца с отрытого акционерного общества на акционерное общество (далее – истец, АО «Искож»).

Ответчик исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Как следует из отзыва, поставка газа осуществляется на основании договоров между поставщиками и потребителями при наличии технической возможности. Соглашение от 30.11.2011 определяет взаимоотношения и регламентирует обязательства поставщика – ООО «Газпром межрегионгаз Киров», ГРО – АО «Газпром газораспределение Киров», покупателя – ОАО «Искож» по техническому исполнению договора поставки газа. В приложении № 1 к техническому соглашению отражен перечень газопотребляющего оборудования покупателя с указанием количества, характеристик установок, максимально возможного потребления газа на единицу оборудования. Данная информация указывается, в том числе, в целях определения количества поданного газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у покупателя. Данная информация определяет не максимальный часовой расход газа, установленный для истца, а объемы газа, которые может безаварийно потреблять его оборудования. В настоящее время в связи с необходимостью реконструкции головного пункта редуцирования газа (ГГРП № 1, <...>) возможность удовлетворить заявку истца и увеличить объем потребления газа отсутствует.

Истец представил возражения, считает недоказанным отсутствие свободных мощностей на ГГРП № 1 и отсутствие технической возможности восстановления объема потребления газа для истца до 1747 куб.м. в час. Представленные ответчиком сведения о распределении (резервировании) мощностей по потребителям истец считает недостоверными.

В судебном заседании 07.02.2022 истец поддержал ранее заявленные требования.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

30.11.2011 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» (поставщик), ОАО «Кировоблгаз» (газораспределительная организация, ГРО), ОАО «Искож» (покупатель) подписано техническое соглашение по исполнению договоров (государственных, муниципальных контрактов) поставки и транспортировки газа с протоколом разногласий (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 1 соглашение определяет взаимоотношения и регламентирует обязательства поставщика, ГРО, покупателя по техническому исполнению договора (государственного, муниципального контракта) поставки газа между поставщиком и покупателем, с учетом условий договора транспортировки газа между поставщиком и ГРО.

Согласно пункту 1.2. соглашения поставка и транспортировка газа осуществляется в соответствии с заключенными договорами, Правилами поставки газа в РФ и иными нормативными документами.

Поставщик обеспечивает качество и давление газа на границе сетей газотранспортной организации (на выходе газораспределительных станций) и ГРО, а ГРО обеспечивает качество и давление газа в сетях, принадлежащих ГРО на законных основаниях, до точки подключения покупателя (указанной в приложении № 1 к настоящему соглашению) при выполнении сторонами всех условий договоров, указанных в пункте 1.1 настоящего соглашения (пункт 1.3 соглашения).

В соответствии с пунктом 3.8. соглашения при изменении в составе газопотребляющего оборудования в случаях, когда это допускается законодательством, покупатель обязан до начала эксплуатации нового оборудования письменно известить поставщика с одновременным предоставлением всех необходимых характеристик вновь устанавливаемого или модернизируемого оборудования.

По письменному запросу поставщика покупатель обязан предоставить информацию по всему установленному газопотребляющему оборудованию с указанием необходимых характеристик.

Подключение к системе газоснабжения нового газоиспользующего оборудования и первичный пуск газа производится ГРО по письменному указанию поставщика. При проведении пуска газа ответственность за обеспечение надлежащих технических условий и безопасную эксплуатацию газоиспользующего оборудования несут покупатель и ГРО (пункт 3.10 соглашения).

Соглашение вступает в силу с 01.01.2012 и действует по 31.12.2012. Действие соглашения считается продленным на следующий календарный год, если не одна из сторон не заявит за месяц до окончания действия соглашения о его прекращении или изменении.

В приложении № 1 к соглашению сторонами определена точка подключения покупателя – котельная (г. Киров), Россия, <...>, состав измерительного комплекса учета расхода газа и газопотребляющего оборудования потребителя

№
Наименование оборудования

Количество

шт.

Максимальное потребление газа на единицу оборудования

1
Генератор масляный ТН-1000

1
140 м3/ч

2
Энергетическая установка ТВG

1
357 м3/ч

3
Маслогенератор ТН-1250

2
160м3/ч

4
Котел газовый BOOSTER

3
310 м3/ч

30.11.2011 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» (поставщик) и ОАО «Искож» покупатель подписан договор поставки газа № 22-К-0007.

В соответствии с пунктом 2.4. договора поставки газа, условия поставки газа определяются договором, законодательством РФ, а так же условиями технических соглашений, заключенных между поставщиком, ГРО и покупателем.

Распределение годового объема газа по кварталам и месяцам квартала производит поставщик (с учетом технической возможности газотранспорных систем), о чем извещает покупателя.

Договор заключен сроком с 01.01.2012 по 31.12.2012.

20.12.2013 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» (поставщик) и АО «Искож» (покупатель) подписан договор поставки газа № 22-К-0007/14 с протоколом разногласий. Договор заключен на период с 01.01.2014 по 31.12.2016. Условие об автоматической пролонгации отсутствует.

18.07.2018 между ОАО «Искож» (заявитель) и АО «Газпром газораспределение Киров» (исполнитель) подписан договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 18-27-СТвр (Кт), по условиям которого (п.1) исполнитель принимает на себя обязательства по мониторингу выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению объекта капитального строительства – группы зданий к сети газораспределения, принадлежащего заявителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ, принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 3:40:000203:71) в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Согласно техническим условиям (приложение № 1 к договору) максимальная нагрузка (часовой расход газа) по точке присоединения установлена в размере 1 192 м3/ч., источник газоснабжения: ГРС Киров-1.

26.12.2018 истец и ответчик оформили и подписали акт о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (технологическом) присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения от 18.07.2018 № 18-27-СТ вр.

Согласно акту, газоиспользующее оборудование истца

Порядковый №

Наименование, тип оборудования

Кол-во

шт.

Макс. расход газа (м3/ч)

Планируемый объем газопотребления (тыс. м3 в год)

1 (отопительная котельная)

котлы BOV2500

3
150

4200

2 (маслогенераторная)

термический маслогенератор ТН1250

3
90

термический маслогенератор

ТН1000

1
70

3 (котельная горячего водоснажения)

Водогрейный котел BOV600

1
45

4 ( мини-тэц)

Газопоршневой агрегат TBG620V16К

1
357


Итого

9
1192

4200

Согласно акту о подключении, заявитель претензий по оказанию услуг к газораспределительной организации не имеет.

10.07.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Киров» направило в адрес ОАО «Искож» уведомление о результатах проверки № 14-01-07/834, согласно которому по результатам проверки газоизмерительного и газопотребляющего оборудования на предприятии ответчика по точке отбора газа: ГРП (г. Киров), расположенной по адресу: <...>, зафиксирован факт установки и подключения к газовой сети газопотребляющего оборудования, не предусмотренного договором поставки газа.

Потребителя (ОАО «Искож») уведомили о необходимости в кратчайшие сроки обратиться в АО «Газпром газораспределение Киров» для урегулирования вопроса о законности подключения не предусмотренного договором поставки оборудования в целях последующей корректировки технического соглашения.

21.08.2019 проведено совместное совещание представителей АО «Газпром газораспределение Киров» и ОАО «Искож» по вопросу необходимости принятия мер по приведению в соответствие газоиспользующего оборудования, установленного на территории ОАО «Искож» техническим условиям от 18.07.2018.

Как следует из протокола, в ходе очередной проверки газоиспользующего оборудования в рамках выполнения мероприятий по учету ОАО «Искож» выявлено, что на территории ОАО «Искож» установлено оборудование с максимальным часовым расходом газа 2064 м3/час, т.е. почти в два раза превышающим максимальный часовой расход – 1192 м3/час, определенный в Технических условиях от 18.07.2018.

АО «Газпром газораспределение Киров» оценило указанные обстоятельства, как нарушение пункта 61.1 Правил подключения объектов капитального строительства № 1314, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и отключению от газоснабжения большей части потребителей города Кирова.

С целью выхода из сложившейся ситуации ответчику предложено совместно с другими крупными потребителями города Кирова, нуждающимися в увеличении расхода газа, профинансировать мероприятия по ликвидации технических ограничений, либо в виде исключения установить на территории ОАО «Искож» за счет средств предприятия устройство ограничения расхода газа до параметров выданных технических условий, для чего обратиться в адрес АО «Газпром газораспределение Киров» за получением технических условий и необходимых согласований.

По результатам совещания принято решение довести указанную информацию до сведения руководства ОАО «Искож» и установить срок до 09.09.2019 для ОАО «Искож» для информирования о своем решении.

31.12.2019 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» (поставщик) и ОАО «Искож» (покупатель) подписан договор поставки газа № 22-К-0007/20

30.09.2020 ОАОА «Искож» обратилось к АО «Газпром газораспределение Киров» о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно запросу, планируемая величина максимального часового расхода газа 1546 куб.м (в случае одной точки подключения).

Как следует из дополнительной информации к запросу, ОАО «Искож» имеет технологическое присоединение к газопроводу, находящемуся в эксплуатационной ответственности АО «Газпром газораспределение Киров» через сеть газопотребления АО «Кировская ТЭЦ-1». Диаметр трубы данного газопровода составляет 426 мм, рабочее давление 0,3 мПа. Труба с данным диаметром и приведенным рабочим давлением способна запустить 42 800 куб.м в час. На сегодняшний момент максимальный объем газа, установленный техническими условиями для ОАО «Искож», составляет 1192 куб.м в час, а максимальный объем газа, потребляемого АО «Кировская ТЭЦ-1» составляет не более 11 000 куб.м в час, при допустимом часовом объеме согласно техническим условиям – 30 000 куб.м в час. Таким образом, указанный трубопровод задействован всего на 29% от максимальной пропускной способности. В связи с увеличением заказов на импортозамещающую продукцию, истец просит увеличить в 2021 году часовой расход газа на технологические цели с 1192 куб.м/час до 1546 куб.м/час.

07.10.2020 АО «Газпром газораспределение Киров» предоставило ОАО «Искож» технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения № ВВ-02/3840.

Согласно техническим условиям, объект капитального строительства – группа зданий, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 43640:000203:71) с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 1546 куб.м в час (ГРС Киров-1).

Срок технологического присоединения к сетям газораспределения 730 дней с даты заключения договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Срок действия технических условий составляет 70 рабочих дней.

14.10.2020 истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с планируемой величиной максимального часового расходы газа 1546 куб.м в час. в соответствии с техническими условиями от 07.10.2020 № ВВ-02/3840.

Письмом от 02.11.2020 № АО-23/4163 ответчик уведомил об отсутствии возможности подключения объектов газопотребления по льготной категории и наличии возможности осуществить подключение объектов капитального строительства только по индивидуальному проекту (ориентировочная стоимость подключения по индивидуальному проекту – 24 370 793,21 руб.).

24.03.2021 истцом в адрес ответчика направлено письмо №33114-43 о применении в отношениях сторон максимального потребления газа в размере 1747 км3/ч, согласно приложению № 1 к соглашению от 30.11.2011.

Как следует из ответа от 15.04.2021 № ВВ-19/1325, направленного ответчиком в приложении № 1 к соглашению указан перечень газопотребляющего оборудования покупателя с указанием количества, характеристик установок, максимально возможного потребления газа на единицу оборудования. Данная информация указана, в том числе в целях определения количества поданного газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у покупателя. В соответствии с действующим договором поставки газа, подписанным между сторонами, поставка газа осуществляется при наличии технической возможности. 26.12.2018 между сторонами подписан акт подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 18.07.2018 №18-27-СтВр(Кr), согласно которому для ОАО «Искож» подтверждена техническая возможность в объеме 1192 м3/ч.

Дополнительно ответчик сообщил, что в связи с недостаточной пропускной способностью головного пункта редуцирования газа (ГГРП №1, ул. Лепсе, 25) техническая возможность увеличения объема потребления газа от газопровода среднего давления 0,3 Мпа в настоящее время отсутствует.

В качестве альтернативных вариантов увеличения объема потребления ответчик проинформировал истца о возможности подключения к газопроводу высокого давления 0,6 Мпа либо уступки мощности иными существующими потребителями в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Ввиду невозможности урегулирования спора во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Как следует из пункта 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 (далее - Правила поставки газа) до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Содержание пункта 4 Правил поставки газа в действующей редакции, по смыслу, не противоречит пункту 4 в редакции, действовавшей на момент подписания Технического соглашения.

В силу пункта 5 Правил поставки газа поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В силу изложенного основанием для поставки газа до точек подключения потребителя является договор поставки газа.

30.11.2011 между истцом, ГРО и поставщиком газа подписано техническое соглашение по исполнению договоров поставки и транспортировки газа.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В пункте 1.1 прямо предусмотрено, что Техническое соглашение определяет взаимоотношения и регламентирует обязательства поставщика, ГРО, покупателя по техническому исполнению договора поставки газа между поставщиком и покупателем, с учетом условий договора транспортировки газа между Поставщиком и ГРО.

Указанное соглашение не подменяет договор поставки газа либо технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе.

Исходя из буквального толкования пункта 1.3 соглашения, приложение № 1 к соглашению определяет точку подключения покупателя (истца) – котельная (<...>). В приложении № 1 также содержатся сведения о комплексе измерения расхода газа и газопотребляющем оборудовании покупателя, указано максимальное потребление газа на единицу оборудования.

При этом соглашение от 30.11.2011 не содержит условия о бронировании на долгосрочной/бессрочной основе за истцом объемов пропускной способности газотранспортной системы в размере максимального потребления газа указанным в приложении № 1 газопотребляющим оборудованием.

18.07.2018 между сторонами подписан договор о технологическом присоединении, максимальная нагрузка (часовой расход газа) по точке присоединения (<...>) установлена в размере 1 192 м3/ч. Договор истцом подписан и принят к исполнению.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ вступление в правоотношения на заведомо известных условиях налагает на стороны обязательства обязанность исполнения таких условий.

Таким образом, с даты подписания акта о технологическом присоединении (26.12.2018) стороны определили объем обязательств по точке подключения АО «Искож» в размере часового расхода газа 1192 куб.м.

Договор о технологическом присоединении от 18.07.2018, технические условия также не содержат положений, позволяющих сделать вывод о резервировании за истцом мощности (максимального часового расхода газа) в пределах 1747 куб.м.

В соответствии со статьями 49, 125 АПК РФ предмет и основание исковых требований определяются истцом. Суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований

Согласно окончательной позиции от 03.02.2022 № 33114-58 истец просит обязать ответчика восстановить максимальный часовой расход газа для АО «Искож» в пределах 1747 куб.м в час, установленный Техническим соглашением от 30.11.2011.

В силу вышеизложенного судом не установлено правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы о неправомерности отказа ответчика в части увеличения мощности до 1546 куб.м в час. (заявка от 14.10.2020), состоянии ГГРП № 1 (<...>), его пропускной способности и наличия/отсутствия свободных мощностей выходят за пределы заявленных исковых требований, в связи с чем не подлежат оценке судом в порядке статьи 71 АПК РФ в мотивировочной части решения.

Таким образом, суд отказывает в исковых требованиях.

При обращении в суд с настоящим иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек (платежное поручение от 16.04.2021 № 2503).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина