Решение от 14 июля 2025 г. по делу № А83-5078/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5078/2025
15 июля 2025 года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2025


Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2025


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2010, ИНН: <***>, КПП: 775101001)

о взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от  истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 №129-Д

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 24.04.2024 №24/04/24-ЛЭМ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее – истец, ГУП РК «Крымэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж» (далее – ответчик, ООО «ЛЭМ», общество), в котором истец просит взыскать с ответчика пени по контракту от 19.12.2022 №632/416 в размере 2 201 619,17 руб.

Определением от 24.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 15.05.2025  и истцу предоставлена отсрочка по плате государственной пошлины в размере 91 049,00 руб.

Определением от 15.05.2025 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное разбирательство по делу на 15.07.2025.

В ходе судебного заседания представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.12.2022 между ГУП РК «Крымэнерго» (заказчик) и ООО «ЛЭМ» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, распоряжением Главы Республики Крым от 12.12.2022 №1646-рг «Об определении единственного подрядчика по выполнению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Реконструкция электроподстанции с целью обеспечения реализации инвестиционного проекта «Комплексное освоение территории у Мойнакского озера в г. Евпатория»» заключен контракт №632/416 (далее - контракт).

По условиям контракта подрядчик в установленные сроки обязался выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства «Реконструкция электроподстанции с целью обеспечения реализации инвестиционного проекта «Комплексное освоение территории у Мойнакского озера в г. Евпатория» и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта согласно пункту 4.1 последнего составляет 1 092 700 000,00 руб.

29.03.2024 подрядчиком обязательства по строительству (реконструкции) объекта по контракту были выполнены, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт приемки законченного строительства объекта №2/11-24.

Согласно пункту 6.1.1 контракта при выполнении проектно-изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в сроки, определенные графиком выполнения проектно-изыскательских работ (приложение №2 к контракту).

Графиком выполнения проектно-изыскательских работ (приложение №2 к контракту) установлены следующие сроки:


Наименование вида работ

Количество

дней

Начало

выполнения

Окончание выполнении

Комплекс инженерно- технических изысканий

120

С даты подписания контракта

Через 120 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 18.04.2023

Проектная документация (в ее составе ОТР, технико- экономическое сравнение вариантов, сметная документация)

90

Через 30 дней с даты подписания контракта № 632/416

Через 120 дней с даты подписания контракта № 632/416, те. не позднее 18.04.2023

Получение положительных заключений экспертизы ПД, результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства

90

Через 120 дней с даты подписания контракта № 632/416

Через 210 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 17.07.2023

Разработка рабочей документации

184

Через 90 дней с даты подписания контракта № 632/416

Через 274 дней с даты, подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 19.09.2023

Разработка сметной документации по рабочей документации

168

Через 120 дней с даты подписания контракта № 632/416

Через 288 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 03.10.2023


Исходя из акта сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 17.08.2023 №1 на сумму 21 557 003,57 руб. и акта сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 25.10.2023 №2 на сумму 26 556 553,82 руб. ООО «ЛЭМ» исполнены проектно-изыскательские работы в следующие сроки:


Наименование вида работ (этапа работ)

Окончание

выполнения

Реквизиты Акта сдачи-приемки проектно- изыскательских работ

Стоимость выполнения проектно- изыскательски* работ, руб. (с учетом НДС)

Комплекс инженерно- технических изысканий

Через 120 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 18.04.2023

от 17.08.2023 № 1

2 591 812,25

Проектная документация (в ее составе ОТР, техникоэкономическое сравнение вариантов, сметная документация)

Через 120 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 18.04.2023

от 17.08.2023 Ав 1

17 880 651,55

Получение положительных заключений экспертизы ПД, результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства

Через 210 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 17.07.2023

от 17.08.2023 А» 1

1 084 539,77

Разработка рабочей документации

Через 274 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 19.09.2023

от 25.10.2023 Ай 2

26 556 553,82

Разработка сметной документации по рабочей документации

Через 288 дней с даты подписания контракта № 632/416, т.е. не позднее 03.10.2023


Таким образом, как указывает истец, ООО «ЛЭМ» нарушены сроки выполнения проектно-изыскательских работ по следующим этапам:

-   комплекс инженерно-технических изысканий на 121 день;

- проектная документация (в ее составе ОТР, технико-экономическое сравнение вариантов, сметная документация) на 121 день;

- получение положительных заключений экспертизы ПД, результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства на 31 день;

-   разработка рабочей документации на 36 дней.

В соответствии с пунктом 21.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

ГУП РК «Крымэнерго» произведен следующий расчет пени по контракту:

1) за выполнение этапа проектно-изыскательских работ «Комплекс инженерно- технических изысканий» по акту сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 17.08.2023            №1 (срок просрочки обязательств составил 121 день с 19.04.2023 по 17.08.2023): 2 591 812,25 * 121 * 1/300 * 16 % = 167 258,28 руб.

2) за выполнение этапа проектно-изыскательских работ «Проектная документация (в ее составе ОТР, технико-экономическое сравнение вариантов, сметная документация)» по акту сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 17.08.2023 №1 (срок просрочки обязательств составил 121 день с 19.04.2023 по 17.08.2023): 17 880 651,55 * 121 * 1/300 * 16 % = 1 153 898,05 руб.

3) за выполнение этапа проектно-изыскательских работ «Получение положительных заключений экспертизы ПД, результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства» по акту сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 17.08.2023 №1 (срок просрочки обязательств составил 31 день с 18.07.2023 по 17.08.2023): 1 084 539,77 * 31 * 1/300 * 16 % - 17 931,06 руб.

4) за выполнение этапа проектно-изыскательских работ «Разработка рабочей документации» по акту сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 25.10.2023 №2 (срок просрочки обязательств составил 36 дней с 20.09.2023 по 25.10.2023): 26 556 553,82 * 36 * 1/300 * 16 % = 509 885,83 руб.

Таким образом, за нарушение сроков выполнения этапов проектно-изыскательских работ «комплекс инженерно-технических изысканий» и «проектная документация (в ее составе ОТР, технико-экономическое сравнение вариантов, сметная документация)» на 121 день (плановая дата - не позднее 18.04.2023, фактически - 17.08.2023), «получение положительных заключений экспертизы ПД, результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства» на 31 день (плановая дата - не позднее 17.07.2023, фактически - 17.08.2023) и «разработка рабочей документации» на 36 дней (плановая дата - не позднее 19.09.2023, фактически - 25.10.2023) по контракту сумма пени составила в размере 1 848 973.22 руб.

Пунктом 3.6 контракта сторонами согласовано, что работы по контракту должны быть завершены подрядчиком в полном объеме в сроки, установленные контрактом и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №7 к контракту) не позднее 30.05.2024 (в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2023 №6-632/416).

В соответствии с пунктом 6.2.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №7 к контракту).

Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №7 к контракту) (в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2023) установлены следующие сроки:


Порядковый номер этапа

выполнены

я
Наименование этапа выполнения

Сроки исполнения этапа выполнения

Физический

объем

работ

Сроки передачи строительных материалов, оборудования заказчика

Начало

Окончание


Ко-во,

%
Раздел 1.

Подготовка территории строительства

01.2023

07.2023

5
-

Раздел 2.

Основные объекты строительства

02.2023

03.2024

73

02.2023-03.2024

Раздел 3.

Объекты транспортного хозяйства и связи

05.2023

03.2024

5
02.2023-03.2024

Раздел 4.

Наружные сети и сооружения водоснабжения, водо- и маслоотведения

05.2023

03.2024

5
02.2023-03.2024

Раздел 5.

Благоустройство и озеленение территории

082023

04.2024

5
08.2023-04.2024

Раздел 6.

Прочие работы (ПНР и др.)

08.2023

04.2024

7
08.2023-04.2024


Согласно утвержденному графику установлены следующие нарушения сроков выполнения работ.

По этапу выполнения контракта Раздел 1. «Подготовка территории строительства» установлен срок окончания исполнения этапа - 07.2023. При этом работы по Разделу 1 «Подготовка территории строительства» исполнены ООО «ЛЭМ» 31.10.2023 на сумму 1 714 060,91 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 31.10.2023 №1 на общую сумму 13 021 373,82 руб., 25.12.2023 на сумму 183 041,28 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 25.12.2023 №2 на общую сумму 20 856 017,90 руб., и 27.12.2023 на сумму 1 975 127,87 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 27.12.2023 №3 на общую сумму 86 585 950,81 руб.

В соответствии с пунктом 21.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, истцом произведен расчет пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 3.6 контракта, а именно: за нарушение сроков исполнения этапа строительно-монтажных работ Раздела I. «Подготовка территории строительства»:

1)   по акту о приемке выполненных работ от 31.10.2023 № I (срок просрочки обязательств составил 92 дня с 01.08.2023 по 31.10.2023): 1 714 060,91 * 92 * 1/300 * 16 % = 84 103,26 руб.

2)   по акту о приемке выполненных работ от 25.12.2023 № 2 (срок просрочки обязательств составил 147 дней с 01.08.2023 по 25.12.2023): 183 041,28 * 147 * 1/300 * 16 % = 14 350,44 руб.

3)   по акту о приемке выполненных работ от 27.12.2023 № 3 (срок просрочки обязательств составил 149 дней с 01.08.2023 по 27.12.2023): 1 975 127,87 * 149 * 1/300 * 16 % = 156 956,83 руб.

Таким образом, за нарушение сроков выполнения этапа строительно-монтажных работ «Подготовка территории строительства» (плановая дата - не позднее 07.2023 года, фактически работы выполнены 31.10.2023, 25.12.2023 и 27.12.2023) начислена сумма пени в размере 255 410.53 руб.

Сметой контракта (приложение №8 к контракту в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2023 №5-632/416) установлено, что общая стоимость этапа строительно-монтажных работ «Подготовка территории строительства» составляет 4 678 939,06 руб. При этом по состоянию на 13.03.2024 актами о приемке выполненных работ выполнены стоимость выполненных строительно-монтажных работ по этапу «Подготовка территории строительства» составляет 3 872 230,06 руб.

Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №7 к контракту в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2023 №6-632/416) установлено, что срок окончания выполнения этапа работ «Раздел 1. Подготовка территории строительства» - 07.2023.

Истцом произведен расчет пени по контракту за нарушение сроков выполнения строительно-монтажных работ по этапу «Подготовка территории строительства» на оставшуюся часть обязательств по состоянию на 13.03.2024 (период проведения проверки УФК по Республике Крым) на сумму 806 709,00 руб. (срок просрочки обязательств составил 226 дней с 01.08.2023 по 13.03.2024): 806 709,00 * 226 * 1/300 * 16 % = 97 235,42 руб.

Пени за нарушение сроков выполнения этапа строительно-монтажных работ «Подготовка территории строительства» (плановая дата - не позднее 07.2023, по контракту составила в размере 97 235,42 руб.

Согласно искового заявления, общий размер пени за просрочку исполнения обязательств по контракту ООО «ЛЭМ» составил 2 201 619,17 руб.

В этой связи, истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате пени.

ООО «ЛЭМ в ответ на претензию не согласилось с размером начисленной пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Не признавая заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором подряда для государственных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Как установлено статьей 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Одним из способов защиты нарушенных прав является взыскание неустойки (статья 12 ГК РФ).

Как установлено частью 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как предусмотрено частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Однако, заявляя о взыскании неустойки, истец не учел следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком обязательства по строительству (реконструкции) объекта по контракту были выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт приемки законченного строительства объекта №2/11-24 от 29.03.2024.

Согласно актам приемки выполненных работ, работы сданы и приняты, правоотношения сторон прекратились.

С учетом стоимости работ, равной 1 092 700 000,00 руб., 5% от стоимости работ составляет 54 635 000,00 руб.

Таким образом, сумма пени, которая могла быть взыскана с ответчика (2 201 619,17 руб.), составляет менее 5% от цены контракта и соответственно неустойка подлежит списанию.

Суд полагает, что в данном случае неустойка должна быть списана в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 исходя из следующего.

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом №46-ФЗ от 08.03.2022 статья 34 Закона №44-ФЗ была дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Порядок списания неустойки установлен пунктом 3 Правил №783.

Как указано в пункте 4 Правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Из пункта 5 Правил №783 следует, что основаниями для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) являются, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

В определении Верховного суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

В силу правового подхода, приведенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2019 №306-ЭС18-23601 по делу №А55-26467/2017, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Также вышеназванный правовой подход отражен в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2019 №305-ЭС19-5287 по делу №А41-50644/2018, 24.04.2020 №305-ЭС20-6037 по делу №А40-149543/2019.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561 по делу №А69-2869/2020, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что списанию подлежит неустойка вне зависимости от даты вступления в силу изменений в Правила №783.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что  сумма неустойки, которую заявил истец (2 201 619,17 руб.), составляет менее 5% от стоимости контракта (1 092 700 000,00  руб.) и истец обязан был произвести списание неустойки после внесения соответствующих изменений в Правила №783, то есть после возникновения у него соответствующих обязанностей.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что неустойка по контракту, по которому обязательства были исполнены обществом полностью, не превышает 5% от суммы контракта, а значит, в любом случае подлежит списанию на основании Правил №783, следовательно, в исковых требованиях о взыскании неустойки следует отказать.

Как указано в статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

В тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 91 049,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                             М.Е. Можарова