Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А56-37466/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37466/2022
07 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 07 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:


истец - Общество с ограниченной ответственностью "Ринова"

ответчики -

1.Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу,

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу


о возврате из бюджета излишне уплаченной государственной пошлины


при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.01.2022,

от ответчиков: 1.Сидорович Е.Н., по доверенности от 09.07.2021, 2.Сафронова Д.И., по доверенности от 27.12.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ринова" (далее – истец, Общество, ООО «Ринова») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – ответчик 2, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее – ответчик 1, УФК по Санкт-Петербургу) (вернуть из федерального бюджета) в пользу ООО «Ринова» излишне уплаченную государственную пошлину за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в размере 782 020 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца Управление Росреестра по Санкт-Петербургу переведено из состава третьих лиц в соответчики.

В судебном заседании представитель Общества поддержал исковые требования.

Представитель УФК по Санкт-Петербургу возражал против заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 2014 году Обществом была оплачена государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (КБК 32110807020011000110) на общую сумму 782 020 руб. согласно расчету по платежным поручениям, представленным в материалы дела:

1) №№ 53-59, 69-72, 89-92, 104-112 от 09.06.2014 (24 шт.) на 2 000,00 руб. каждое = 48 000 руб.;

2) №№ 154-161 от 11.06.2014 (8 шт.) на 1 334,00 руб. каждое = 10 672 руб.;

3) №№ 272-321 от 04.12.2014 (50 шт.) на 1 334,00 руб. каждое = 66 700 руб.;

4) №№ 324-330, 339-343, 352-360, 363-365, 378-394, 397-581, 588-621 от 04.12.2014 (260 шт.) на 2 000,00 руб. каждое = 520 000 руб.;

5) №№ 641, 642, 679-681, 684-702, 713-744, 746-766, 771-789, 812-833 от 19.12.2014 (118 шт.) на 1 000,00 руб. каждое = 118 000 руб.;

6) №№ 855-882 от 19.12.2014 (28 шт.) на 666,00 руб. каждое = 18 648 руб.

Общество отказалось от совершения юридически значимых действий до обращения в орган регистрации прав (вышеперечисленные платежные поручения не были представлены в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в качестве документов, подтверждающих оплату госпошлины за государственную регистрацию прав; соответствующие регистрационные действия не осуществлены).

Указанные обстоятельства и расчет сторонами не оспаривается.

Общество обратилось к УФК по Санкт-Петербургу с заявлением исх. №44 от 20.09.2021 о возврате спорной суммы в добровольном порядке.

УФК по Санкт-Петербургу в порядке подведомственности переадресовало указанное заявление Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу (исх. №72-02-11/10321 от 30.09.2021).

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу ответом исх. №1593 от 15.10.2021 отказало в возврате госпошлины, в связи с истечением трехлетнего срока подачи заявления на возврат госпошлины (п. 3 ст. 333.40 НК РФ, ст.ст. 195,196 ГК РФ).

Общество, считая, что неправомерно отказано в возврате государственной пошлины, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

УФК по Санкт-Петербургу пояснило, что пределы полномочий органов Федерального казначейства с разрешением заявленных Обществом требований не связаны.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отнесено к пределам бюджетных полномочий администраторов доходов соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 6 БК РФ администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 166.1 БК РФ средства, необходимые для осуществления возврата излишне уплаченных сумм налогов, перечисляются Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Так, процедура возврата средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирована Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 №66н (далее – Порядок №66).

То есть, органы Федерального казначейства, в том числе, УФК по Санкт-Петербургу, действуют исключительно от имени и поручению своих клиентов - участников системы казначейских платежей, при этом полномочиями распоряжаться денежными средствами, по которым произведен учет, самостоятельно не обладают, денежные средства не находятся в их владении; решений о возврате платежей не принимают.

В рассматриваемом случае уполномоченным администратором доходов соответствующего бюджета выступает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, которому, в свою очередь, в УФК по Санкт-Петербургу открыты предусмотренные законодательством Российской Федерации лицевые счета.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу выступает клиентом УФК по Санкт-Петербургу.

Рассматриваемые спорные правоотношения возникли непосредственно между Обществом и администратором доходов бюджета.

По существу УФК по Санкт-Петербургу правового интереса к предмету настоящего спора не имеет.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу пояснило, что осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города федерального значения - Санкт-Петербург в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Приложение №66 к Приказу Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации") и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

12.10.2021 в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу от УФК по Санкт-Петербургу поступило обращение ООО «Ринова» о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

15.10.2021 Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу дан ответ на обращение (исх. 1593) об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченной государственной пошлины, в связи с истечением срока подачи заявлений на возврат.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок, в течение которого лицо может обратиться в суд за защитой своих прав, составляет три года. Срок исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Срок исковой давности начинает течь с момента уплаты налога (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 № 12882/08 по делу №А65-28187/2007-СА1-56).

Таким образом, в данном случае истек срок на обращение в суд за возвратом излишне уплаченной государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 641 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.