Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А60-38601/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38601/2024
24 сентября 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38601/2024 по заявлению ООО ТК "Интерлек" (ИНН <***>) к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга (ИНН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от договора,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.06.2024г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2024г.;

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованном лицу с требованием о признании недействительным односторонний отказ от договора №192-2020/ч от 01.07.2020г., предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта (НТО), заявленный в письме №68/06-01-18/002/1418 от 20.05.2024г.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

01.07.2020г. между  ООО ТК "Интерлек" (истец) и Администрацией Чкаловского района города Екатеринбурга (ответчик) заключен договор №192-2020/Ч, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> площадью 35 кв.м со специализацией - продовольственные товары.

20.05.2024г. в адрес истца ответчиком направлено уведомление №68/06-01-18/002/1418 о расторжении договора.

Истец полагает, что основания для расторжения договора отсутствуют, в связи с чем обратился в арбитражный суд с иском о признании сделки недействительной.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В пункте 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Закона N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Екатеринбурга Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 N 7/32 утверждено Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными правовым актом Администрации города Екатеринбурга, на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, заключенных Администрацией города Екатеринбурга в лице уполномоченного органа

Из материалов дела следует, что истец являлся правообладателем места размещения объекта, предусмотренного Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утв. постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.2.2018г. №3092, на основании договора от 01.07.2020г. №192-2020/Ч.

Указанным договором предусмотрена обязанность правообладателя использовать нестационарный торговый объект и место его размещения в соответствии с условиями пункта 1.1. настоящего договора (вид, специализация, площадь объекта) (п. 4.4.4 договора).

Между тем в ходе реализации права на контроль за исполнением договора (п. 4.1.1 договора) ответчиком в результате осмотра места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> выявлено несоответствие фактической площади нестационарного торгового объекта условиям договора и схемы размещения нестационарных торговых объектов (площадь павильона 45 кв.м. вместо 35 кв.м.) и его специализации (вместо продовольственные товары - общественное питание), что подтверждается уведомлением от 15.02.2024г., претензией от 19.02.2024г. и  актом от 13.05.2024г.

Нарушения в части площади объекта истцом устранены, что подтверждается актом от 18.06.2024г., нарушения в части специализации не устранены, в павильоне осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания.

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 6.2 Договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, в судебном порядке либо в случае одностороннего отказа Администрации района от договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и настоящим договором.

Пункт 6.3 Договора предоставляет ответчику право на расторжение договора в случае использования места размещения объекта с нарушением условий настоящего договора. В случае одностороннего отказа Администрации района от исполнения Договора во внесудебном порядке Администрация района направляет правообладателю (Истцу) соответствующее уведомление по адресу, указанному в Договоре, или вручает лично. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента доставки или получения уведомления. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило правообладателю (Истцу), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.п. 6.4., 6.5. Договора).

Принимая во внимание, что ответчиком выявлены в период размещения нестационарного торгового объекта нарушения, касающиеся площади объекта и его специализации, выявленные нарушения в части специализации истцом не устранены, ответчиком в соответствии с условиями договора и закона реализовано право на односторонний отказ от договора.

Доводы истца об устранении нарушений договора в части специализации объекта судом отклонены.

Основным видом деятельности истца является торговля оптовая фруктами и овощами, а также имеется дополнительный вид деятельности -  торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также фруктами и овощами; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. 

Межгосударственным стандартом "ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения" (далее - ГОСТ 31985-2013), введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.06.2013 N 191-ст, даны определения понятий "общественное питание", "предприятие общественного питания", "услуга общественного питания".

Согласно подпункту 1 пункта 2 ГОСТ 31985-2013 общественное питание (индустрия питания): самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Предприятие общественного питания (предприятие питания) согласно подпункту 3 пункта 2 ГОСТ 31985-2013 определено как объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Услугой общественного питания (индустрии питания) признается результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (подпункт 41 пункта 2 ГОСТ 31985-2013).

Как видно из представленных фотоматериалов объект имеет вывеску "Югославия Гриль", на витрине выставлен ассортимент реализуемой продукции,  а также информация о доставке продукции с указанием интернет-сайта; внутри павильона выставлен ассортимент реализуемой продукции.

Ассортимент реализуемой ответчиком продукции подпадает под понятие прейскурант - перечень изделий, напитков, предлагаемых потребителю с указанием массы/объема и цены, а вид продукции подпадает под признаки понятия "блюдо" - пищевой продукт или сочетание продуктов и полуфабрикатов, доведенных до кулинарной готовности, порционное и оформленное. Как правило, блюда подразделяются на первые (бульоны, супы), вторые (мясо, рыба с гарниром, каши и пр.), третьи (напитки, сладкие десерты).

Часть помещения отведена для реализации продукции и часть для организации потребления продукции (стойка вдоль стены). Отсутствие посадочных мест не исключает организацию потребления продукции, т.к. часть помещения оборудована стойкой вдоль стены, ранее в части павильона размещались столы.

Совокупность вышеуказанных признаков позволяет отнести павильон к предприятию быстрого обслуживания, реализующего узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Кроме того, рассматриваемый павильон входит в сеть предприятий питания, что прямо следует из сведений интернет-сайта, указанного на павильоне (совокупность предприятий питания с общим ассортиментом изготавливаемой продукции и одинаковой формой организации потребления, объединенных под одной торговой маркой или брендом, управляемых по единым организационно-управленческим принципам, в т.ч. работающих по франшизе).

Учитывая, что деятельность по удовлетворению потребности населения в продукции общественного питания, реализация готовой продукции признается услугой общественного питания в силу указания ГОСТ 31985-2013, суд признает факт нарушения договора в части специализации объекта доказанным.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определено, что розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Истец не осуществляет торговлю овощами и фруктами, не приобретает и не продает пищевые продукты, табачные изделия.

Кроме того, осуществляемая истцом деятельность не воспринимается потребителями в качестве торговой, что следует из поступивших ответчику обращений 06.06.2024г., 21.06.2024г.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                              С.Ю. Григорьева