Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А70-7739/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7739/2020
г. Тюмень
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2020 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Жилсервисуют» ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 05.03.2020 № ТО-16-0148/2020,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15 января 2020г.,

представитель ответчика – Вербовая А.В. на основании доверенности от 3 декабря 2019г.,

установил:

ООО «Жилсервисуют» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 05.03.2020 № ТО-16-0148/2020.

Поскольку заявитель обратился в суд 21 мая 2019г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: проведение диагностики внутридомового газового оборудования в МКД, намеченных к производству капитального ремонта (замене) внутридомового газового оборудования находится в правоспособности НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» и выполняется за счет средств, собираемых за проведение капитального ремонта данной организацией. Актом проверки от 05.03.2020 №ТО-16-0406/2020 по итогам ранее проведенной проверки установлено, что по многоквартирным домам, перечисленным в предписании от 05.03.2020 № ТО-16-0148/2020, в 2013г. уже проведено диагностирование внутреннего газопровода МКД с получением соответствующих заключений.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервисуют» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам:

- ул. Парфенова, д. 40 в г.Тюмени;

- ул. Пермякова, д.16, д.2, <...>, д.8 в г.Тюмени;

- ул. Республики, д.167, д.171, д.175, д.187 в г.Тюмени;

- ул. Рижская, д. 73, <...> в г.Тюмени;

- ул. Севастопольская, д. 15, <...>, д. 31 в г.Тюмени;

- ул. Текстильная, д.1, <...>, д. 5 в г.Тюмени;

- ул. Энергетиков, д. 50, <...> в г.Тюмени.

Вышеназванные жилые дома оборудованы внутридомовым газовым оборудованием.

На основании приказа начальника Инспекции от 17.02.2020 №0395/2020 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что нормативный срок службы внутридомового газового оборудования в вышеназванных многоквартирных домах истёк, однако диагностирование внутридомого газового оборудования не проведено.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что ООО «Жилсервисуют» в 2013г. в отношении указанных многоквартирных домов проведено диагностирование внутреннего газопровода, получены соответствующие заключения.

Вместе с тем, срок эксплуатации газоиспользующего оборудования согласно представленным заключениям установлен для разных домов в период с 2015г. по январь 2019г.

Кроме того, распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 №2224-рп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы, согласно которой указанные многоквартирные дома включены в перечень работ по капитальному ремонту систем газоснабжения, запланированный на 2018-2020 годы.

Однако, включение указанных домов в программу капитального ремонта общего имущества не может служить основанием для не проведения управляющей организацией работ по диагностированию внутреннего газопровода, обеспечивающих безопасные условия проживания граждан.

Выявленное является нарушением пункта 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410) (далее также Правила №410), п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000 (утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101), п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110) (далее - Положение о лицензировании №1110).

Результаты проверки оформлены актом от 05.03.2020 №ТО-16-0405/2020 и Обществу выдано оспариваемое предписание от 05.03.2020 №ТО-16-0148/2020, в соответствии с которым заявитель обязан провести диагностирование внутреннего газопровода по вышеназванным многоквартирным домам в срок до 01.06.2020.

Арбитражный суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании №1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.164 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе, управление управляющей организацией (п.3 ч.2 ст. 161 ЖК РФ).

Из содержания части 2.3 ст.161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за

плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе проверки установлено, что ООО «Жилсервисуют» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам:

- ул. Парфенова, д. 40 в г.Тюмени;

- ул. Пермякова, д.16, д.2, <...>, д.8 в г.Тюмени;

- ул. Республики, д. 167, д.171, 175, д. 187 в г.Тюмени;

- ул. Рижская, д. 73, <...> в г.Тюмени;

- ул. Севастопольская, д. 15, <...>, д. 31 в г.Тюмени;

- ул. Текстильная, д.1, <...>, д. 5 в г.Тюмени;

- ул. Энергетиков, д. 50, <...> в г.Тюмени.

Вышеназванные жилые дома оборудованы внутридомовым газовым оборудованием.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления, в том числе, технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 8 Правил №410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив).

П.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000 (утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101) первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Согласно пункту 3.8 указанного положения основной задачей диагностики является определение потребности (вида и объемов работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта. В качестве остаточного ресурса принимается наработка остающихся без замены участков системы от момента диагностики ее технического состояния до перехода в неработоспособное состояние. Остаточный ресурс (в годах) устанавливается как дополнительный нормативный срок службы, после истечения которого должна проводиться очередная повторная диагностика системы.

Соответственно, дополнительный нормативный срок службы внутридомового газового оборудования должен быть определен на основании результатов первичной диагностики.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что ООО «Жилсервисуют» в 2013г. в отношении указанных многоквартирных домов проведено диагностирование внутреннего газопровода, получены соответствующие заключения, но вместе с тем срок эксплуатации газоиспользующего оборудования согласно представленным заключениям установлен для разных домов в период с 2015г. по январь 2019г.

Таким образом, ООО «Жилсервисуют» как лицо, ответственное за содержание общего имущества обязано заключить со специализированной организацией договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования для первичной диагностики внутреннего газопровода по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию и подтвердить его исполнение заключением специализированной организации.

Арбитражный суд отклоняет довод заявителя о том, что проведение диагностики внутридомового газового оборудования в МКД, намеченных к производству капитального ремонта (замене) внутридомового газового оборудования находится в правоспособности НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» и выполняется за счет средств, собираемых за проведение капитального ремонта данной организацией.

Действительно, распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 №2224-рп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы, согласно которой указанные многоквартирные дома включены в перечень работ по капитальному ремонту систем газоснабжения, запланированный на 2018-2020 годы, между тем работы по диагностированию данной программой не предусмотрены.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613) не делают исключения для проведения диагностирования даже в случае включения работ по замене или ремонту газового оборудования в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Включение спорных домов в программу капитального ремонта общего имущества не может служить основанием для не проведения управляющей организацией работ по диагностированию внутреннего газопровода, обеспечивающих безопасные условия проживания граждан.

На основании изложенного оспариваемое предписание Инспекции от 05.03.2020 № ТО-16-0148/2020 является законным и обоснованным, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.