Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А29-10099/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10099/2020
05 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года, полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 28.10.2020г. дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании произвести очистку мест рубок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «КомиЛесХолдинг» и общество с ограниченной ответственностью «ПармаВуд»

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Министерство, Истец) обратилось в Арбиртражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (Общество, Ответчик) об обязании устранить выявленные нарушения, а именно осуществить очистку от порубочных остатков лесосеки № 2, расположенную в выделе 14 квартала 248 Ыбского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества, обеспечив укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик мотивированного отзыва на иск и истребованных судом документов не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

17.03.2015г. между Комитетом лесов Республики Коми (Арендодатель, правопредшественник истца) и ООО "ПармаВуд" (Арендатор) на 49 лет был заключен Договор №1 аренды лесного участка площадью 281716 гектаров, в том числе в отношении лесного участка, находящегося в Республике Коми, МО МР "Корткеросский ", ГУ "Корткеросское лесничество", Пезмогское участковое лесничество<...>, 15-16, 32-36, 42-43, 46-48, 58, 67-74, 81-84, 89-90, 92-99, 107-109, 117-119 (часть земельного участка площадью 466163 гектаров с кадастровым номером 11:06:00:00000:0089).

На основании Договора перенайма Комитет лесов Республики Коми, ООО "ПармаВуд" и ООО "СЗЛТ" заключили дополнительное соглашение от 12.11.2015 о внесении изменений в Договор аренды лесного участка от 17.03.2015 №1 о передаче прав и обязанностей Арендатора от ООО «ПармаВуд» к ООО «Северо-Западный лесной терминал».

26.12.2018г. ООО «СЗЛТ» подало в Министерство Лесную декларацию №12, задекларировав заготовку древесины в Корткеросском лесничестве в период с 05.01.2019 по 04.01.2020, а именно в Пезмогском участковом лесничестве в объеме 81050 куб.м. Указанная декларация согласована лесничим Пезмогского участкового лесничества.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.08.2019 по делу А29-16026/2017 вышеуказанный Договор перенайма признан недействительным, ООО "Пармавуд" восстановлен в правах арендатора. Решение не оспорено, вступило в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в лесах правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а)весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б)укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

На основании письма Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13.09.2019 г. № 02-10-7266 ГУ «Сыктывдинское лесничество» отправило уведомление от 09.10.2019 года № 966 в адрес ООО «Северо-Западный лесной терминал» о необходимости участия в досрочном осмотре мест рубок (лесосек). Уведомление получено ООО «Северо-Западный лесной терминал» 14 октября 2019 г.

24 октября 2019г. государственным инспектором по охране леса Ыбского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» ФИО2 был произведен осмотр лесосеки №2 в выделе 14 квартала 248. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 24.10.2019 г. №62/Ыб на участок площадью 281716 га, расположенный на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» Слудского участкового лесничества в <...>, 80-90, 106-116, 130-136, 139-142, 143-158, 162-173, 176-186, 195-208, 209-218, 221-238, 239-249, 251-268, Ыбского участкового лесничества в <...>, 210-217, 247-265,297-322. Вид использования лесов - заготовка древесины.

Между ООО «Северо-Западный лесной терминал» и обществом с ограниченной ответственностью «КомиЛесХолдинг» (ООО «КомиЛесХолдинг») заключен договор субаренды лесного участка №1 от 27 апреля 2016г., в соответствии с которым ООО «Северо-Западный лесной терминал» передает во временное пользование (субаренду), а ООО «КомиЛесХолдинг» принимает лесной участок, в том числе в Ыбском участковом лесничестве в <...>, 210-217, 247-265, 297-322 площадью 28478,0 га.

В соответствии с условиями Договора аренды Арендодателя и ООО «КомиЛесХолдинг» договорные обязательства не связывают, поэтому они не могут предъявлять друг другу никаких требований. В случае неисполнения условий Договора аренды субарендатором, ответственность несет Арендатор.

Таким образом, ООО «Северо-Западный лесной терминал», принимая на себя права и обязанности Арендатора по Договору аренды, при осуществлении своей хозяйственной деятельности, обязано соблюдать требования лесного законодательства.

01.09.2017г. ООО «Северо-Западный лесной терминал» подана лесная декларация с заявленным сроком использования с 11 сентября 2017 г. по 31 декабря 2017г.

27.12.2017г. ООО «Северо-Западный лесной терминал» подано заявление о внесении изменений в лесную декларацию на основании продления сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины. 28.12.2017г. ГУ «Сыктывдинское лесничество», рассмотрев заявку, увеличило срок действия лесной декларации с 01 января по 31 декабря 2018г.

Министерством при осмотре выявлено нарушение п. 17 «б» Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в захламлении порубочными остатками полосы шириной до 10 метров по границам лесосек, прилегающим к лесным насаждениям на площади 1,437 га.

В адрес ООО «Северо-Западный лесной терминал» было направлено претензионное письмо от 05.12.2019 г. №1291 с требованием устранить выявленные лесонарушения в тридцатидневный срок со дня получения претензионного письма. Претензионное письмо получено ООО «Северо-Западный лесной терминал» 11 декабря 2019 г.

В адрес ООО «Северо-Западный лесной терминал» было отправленоуведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.11.2019 г. № 1200.

11 декабря 2019г. в отношении ООО «Северо-Западный лесной терминал» составлен протокол об административном правонарушении №32-2019/22 по ч. 1. ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

09января 2020 г. сотрудниками Ыбского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» был произведен осмотр лесного участка на предмет устранения лесонарушения на лесосеке №2. На день осмотра установить факт устранения захламления лесосеки порубочными остатками не представилось возможным, в виду наличия высокого снежного покрова.

13 мая 2020 г. государственным инспектором по охране леса Ыбского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» ФИО2 на основании ст. 96 Лесного Кодекса РФ, устава ГУ «Сыктывдинское лесничество», постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. №394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», приказа ГУ «Сыктывдинское лесничество» от 27 апреля 2020 г. №47 «О проведении патрулирования» произведено патрулирование территории лесного фонда

При патрулировании установлено наличие на лесосеке №2 в выделе 14 квартала 248 Ыбского участкового лесничества захламления порубочными остатками по границам лесосеки, прилегающим к лесным насаждениям. По результатам патрулирования составлен акт патрулирования территории лесного фонда от 13.05.2020 г. №03.

Таким образом, требования претензионного письма от 05.12.2019 г. №1291 не исполнены.

На основании вышеизложенного, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить лесонарушение, а именно, осуществить очистку от порубочных остатков лесосеки №2, расположенную в выделе 14 квартала 248 Ыбского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества, обеспечив укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.

В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляется в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Увеличение сроков вырубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер таксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статью 25 ЛК РФ одним использования лесов является заготовка древесины. Согласно статьям 25, 26 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодная лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего ЛК РФ, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Подпунктом «3» пункта 12 Правил заготовки древесины (Приказом Минприроды РФ №474 от 13.09.2016г утверждены Правила) установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно подпункту "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Ответчик не оспаривает факт невывоза им спорной древесины с лесного участка.

Отсутствие статуса арендатора не лишает Ответчика возможности фактического вывоза оставленной древесины. В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений частей 1, 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571, определено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (пункт 2). В сопроводительном документе указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике, номере декларации о сделках с древесиной (в случае если таковые совершались, номере государственного регистрационного знака транспортного средства, пунктах отправления и назначения, а также о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины.

Таким образом, указанный документ обязателен к составлению собственником древесины при ее транспортировке.

В данном случае собственником древесины является ООО "СЗЛТ", осуществляющим функции арендатора в спорный период, что подтверждается поданными им лесными декларациями и не оспаривается последним. При этом, поскольку заготовка древесины осуществлялась ответчиком по договору аренды № 1 от 17.03.2015, на основании согласованной истцом лесной декларации, препятствий к оформлению указанного сопроводительного документа у ответчика не имелось.

Обстоятельства признания договора перенайма недействительным, равно как и прекращение договора аренды лесного участка в связи с истечением срока его действия, не влекут невозможность вывоза древесины, поскольку собственник древесины обязан осуществить ее вывоз с лесного участка.

В силу изложенного требования истца об обязании ответчика вывезти спорную древесину подлежат удовлетворению. В отсутствие иного требуемого истцом срока для исполнения судебного решения в указанной части, суд устанавливает месячный срок для исполнения указанной обязанности ответчиком со дня вступления судебного решения в законную силу.

В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений. В соответствии со ст. 131 АПК РФ ответчик направляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска.

Определениями суда Ответчику и временному управляющему Ответчика предлагалось предоставить отзыв по существу заявленных требований, доказательства оплаты в полном объеме, контррасчет суммы иска и были разъяснены возможные последствия неисполнения им названных процессуальных действий. Между тем ни к предварительному судебному заседанию, ни ко дню судебного разбирательства ответчиком не предоставлены указанные выше документы, обстоятельства иска не оспорены.

Частью 3.1. ст. 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, ответчик несет риск наступления последствий несовершения им вышеперечисленных процессуальных действий.

В силу изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-западный лесной терминал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) осуществить очистку от порубочных остатков лесосеки № 2, расположенную в выделе 14 квартала 248 Ыбского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества, обеспечив укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северо-западный лесной терминал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина