Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А84-2125/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2125/22
20 сентября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Акционерному обществу «Севастопольстройпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

Департамента капитального строительства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

Правительства Севастополя (ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании 100 000 руб. неустойки (штраф) по государственному контракту от 10.12.2020


при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности.

от ответчика – ФИО3, по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее - ГКУ «Дирекция») обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Севастопольстройпроект» (далее – АО «Севастопольстройпроект») о взыскании 100 000 руб. неустойки по государственному контракту от 10.12.2020 № 20-СМР/2020.

Определением от 18.04.2022 суд принял исковое заявление к производству, определил рассмотреть дело № А84-2125/2022 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 14.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Судебное заседание откладывалось.

Определением от 18.08.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 13.09.2022.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя в сети Интернет в соответствии с порядком, установленном статьей 121 АПК РФ.

Ответчик в представленном отзыве возражал относительно заявленных требований.

В судебном заседании стороны настаивали на заявленных требованиях и представленных возражениях по основаниям, указанным в исковом заявлении и отзыве на иск.

Третьи лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся в порядке статьи 156 АПК РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

10.12.2020 между Государственным бюджетным учреждением «Дирекция капитального строительства» (до переименования - Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство») (далее - Учреждение, Заказчик) и АО «Севастопольстройпроект» заключен государственный контракт № 20-СМР/2020 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство школы в микрорайоне Радиогорка» (далее - Объект, Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство школы в микрорайоне Радиогорка», (далее - Объект), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату . в соответствии со сметой и условиями Контракта в пределах цены Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекга в соответствии с требованиями нормативных, правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, Техническим заданием (Приложение №5 к Контракту), в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту'), разработанном на его основе детальным графиком производства строительно-монтажных работ на весь период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, движения людей и строительной техники и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к .Контракту'), Сметой контракта (приложение №6 к Контракту) а также иными . > « условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.3 Контракта результатом выполненных работ по Контракту является новый построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2021 № 4), цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 468 505 050 рублей, в т.ч. НДС 20% 78 084 174 руб., с учетом Ккорр = 1,13 на выполненные работы в 2021 году и на остаток работ.

Срок начала работ определен с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком (п. 3.1 Контракта).

Срок окончания работ - 15.12.2021.

По акту приема-передачи строительная площадка передана Подрядчик) 09.02.2021.

Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 30.12.2022 (п. 16.2. Контракта в редакции дополнительного соглашения от 10.03.2022 № 6).

В соответствии с пунктом 6.2.33 Контракта, Подрядчик обязан обеспечить в ходе строительства за свой счет выполнение на строительной площадке мероприятий по технике безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды (зеленых насаждений и земли), а также установить временное освещение и ограждение. В случае необходимости обеспечить строительную площадку временным проведением сетей энергоснабжения, водо- и паропроводом, интернетом, телефонной связью за свой счет. Обеспечить видеонаблюдение в режиме реального времени за строительством объекта в течение всего периода выполнения работ на объекте. Видеотрансляция должна сохраняться до полной приемки Заказчиком всего комплекса работ на объекте капитального строительства. Количество камер, обеспечивающих видеотрансляцию, должно составлять нс менее 3 (грех) штук на сооружение. Подрядчик обязуется использовать надлежащим образом сертифицированное и допущенное к использованию на территории Российской Федерации оборудование.

Согласно пункту 21.4. Контракта Подрядчик обязан предоставлять информацию о ходе выполнения работ на Объекте через автоматизированную информационную систему контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» и организовать в указанных целях видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в АСК.

Постановлением от 29.10.2020 № 560-ПП утверждено Положение о государственной информационной системе «Общегородская система видеонаблюдения «АРГУС» в городе Севастополе» (далее Положение), которым в качестве автоматизированной системы указанной в п.6.2.33 и 21.4 Контракта определена система «АРГУС», Департамент цифрового развития города Севастополя определен в качестве оператора «АРГУС».

Согласно пункту 4 Положения, к объектам видеонаблюдения АРГУС относятся в том числе объекты строительства, финансирование которых осуществляется из бюджета города Севастополя.

Пунктом 5.1 Положения к функциям оператора АРГУС отнесено ведение учета и статистики получения и использования информации, хранящейся в АРГУС.

Обязанность по обеспечению объектов капитального строительства по видеонаблюдению и предоставлению видеосигнала в информационную систему контроля возложена на подрядные организации, выполняющие строительно-монтажные работы.

Таким образом, органом, уполномоченным за предоставление информации о функционировании системы видеонаблюдения при строительстве объектов, является Департамент цифрового развития города Севастополя (далее - ДЦР).

На протяжении всего периода выполнения работ по Контракту Подрядчик неоднократно допустил нарушение пункта 6.2.33, 21.4 Контракта, не обеспечив сигнал видеотрансляции, в подтверждение чего к материалам дела приложены:

письмо ДЦР от 11.08.2021 № 1269/01-31-01-28/02/21 о том, что в период с 06.07.2021 по 12.07.2021 ДЦР не получает трансляцию видеоизображения с объекта строительства;

письмо ДЦР от 01.04.2022 № 594/01-31-02-14/02/22 о том, что в периоды: 21.02.2022, 22.02.2022, 24.02.2022, 28.02.2022 - 03.03.2022, 21.03.2022 - 24.03.2022 видеокамеры с объекта строительства в систему городского видеонаблюдения «АРГУС» не заведены.

На основании пункта 13.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 13.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами и равен 100 000 руб.

В адрес Общества истцом направлена претензия от 24.08.2021 № 7671/03-05-02-01-20/02/21.

Оставление требований, указанных в претензии, без удовлетворения послужило основанием обращения истца в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд, содержащимися в статьях 763 - 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими правилами о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ), а также соответствующими нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из контракта в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

По смыслу статьи 702 ГК РФ подрядчик может считаться исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). Тем самым приемка работ должна осуществляться на основании акта приемки, подписанного заказчиком и подрядчиком, или может быть оформлена иным документом, удостоверяющим приемку и подтверждающим принятие исполнения (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По правилам части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Условиями контракта (п.13.4 Контракта) предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами и равен 100 000 руб.

Факт неоднократно нарушение пункта 6.2.33, 21.4 Контракта, а именно отсутствие обеспечения непрерывного сигнал видеотрансляции установлен судом и подтвержден материалами дела, в связи с чем, требования истца о взыскании штрафа в размере 100 000 руб. признаются судом обоснованными.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 100 000 руб. за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при обращении в арбитражный суд предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Севастопольстройпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) штраф в размере 100 000 рублей.

Взыскать с Акционерного общества «Севастопольстройпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 4 000 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк