Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А31-7451/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-7451/2019
г. Кострома
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 7,

от ответчика: не явился,

от 3-го лица: не явился,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) к муниципальному казенному учреждению «Районный дом народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района, ОГРН 1104439000093, ИНН 4412003343 о взыскании 18 163 рублей 86 копеек – суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», третье лицо – Киреева Надежда Владимировна,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Районный дом народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района о взыскании 18 163 рублей 86 копеек – суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», третье лицо – ФИО3.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседании, явку представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Районный дом Народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Муниципальное казенное учреждение «Районный дом Народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района в период с 01.01.2018 по 31.03.2019 являлось работодателем ФИО3, которой с 21.11.2007 установлена и выплачивается страховая пенсия по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в период с 01.07.2012 по 31.12.2017 работала в МКУ «Завражный сельский дом культуры» Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области.

Материалами дела подтверждается, что в отчете по форме СЗВ-М с кодом «исходная» за январь 2018 года, представленном в орган Пенсионного фонда 15.02.2018, ответчиком не указаны сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 Сведения по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за январь 2018 года в отношении ФИО3 были представлены МКУ «Районный дом народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района 21.02.2019.

В связи с отсутствием у истца информации об осуществлении работы пенсионером ФИО3 в январе 2018 года она была отнесена к категории не работающих и в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) 21.03.2018 было принято решение о выплате указанному лицу сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Орган пенсионного фонда посчитал, что несвоевременное представление учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 года в отношении ФИО3 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в виде переплаченных сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 в общей сумме 18 163 рубля 86 копеек, в связи с чем был составлен протокол от 04.04.2019 № 315 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 06.05.2019 № 2364 о добровольном возмещении ущерба, которая ответчиком была получена 14.05.2019 и оставлена без исполнения.

В связи с изложенным орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, на ответчика в силу норм закона возложена обязанность своевременного представления данных по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) в установленный законом период.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда".

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из следующих элементов: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из материалов дела следует, и ответчиком в представленном отзыве не оспаривается, что в отчете по форме СЗВ-М с кодом «исходная» за январь 2018 года, представленном в орган Пенсионного фонда 15.02.2018, отсутствуют сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 Сведения по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за январь 2018 года в отношении ФИО3 были представлены МКУ «Районный дом народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района 21.02.2019.

Вместе с тем, в последующие периоды, начиная с февраля 2018 года, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 представлялись ежемесячно в установленные законом сроки.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, представленные ответчиком в орган ПФР индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с кодом «исходная» за январь 2018 года информации по застрахованному лицу (ФИО3) не содержат.

В связи с этим Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) 21.03.2018 было принято решение о выплате ФИО3 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно представленным органом ПФР сведениям с учетом выполненного на основании решения от 21.03.2018 перерасчета ФИО3 произведены выплаты за период с января 2018 года по апрель 2019 года в размере 18 163 рубля 86 копеек.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил № 855н, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 855н).

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что своевременно представленные страхователем ежемесячные сведения по форме СЗВ-М за периоды с февраля 2018 года по апрель 2019 года содержат информацию о застрахованном лице ФИО3 в каждом периоде.

Факт несвоевременного представления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении ФИО3 также подтверждается материалами, ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного суд считает, что выплата ФИО3 в апреле 2018 года в сумме 1 213 рублей 99 копеек (за один месяц – январь 2018 года) произведена органом ПФР при наличии вины ответчика в связи с несвоевременным представлением сведений за январь 2018 года; за последующие периоды с февраля 2018 года по апрель 2019 года при наличии у истца сведений в отношении указанного застрахованного лица, представленных страхователем в установленные сроки, оснований для выплаты страховой пенсии с учетом индексации не имелось.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При этом в силу пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (пункт 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Учитывая изложенное, при получении от страхователя сведений о застрахованном лице, управление обязано было прекратить выплачивать пенсию с учетом индексации.

Таким образом, из представленных форм СЗВ-М за период с февраля 2018 года и за все последующие периоды по март 2019 года управление знало о том, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии, и отсутствие оснований для выплаты индексации указанному застрахованному лицу. На дату принятия решения от 21.03.2018 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии управление располагало содержащимися в исходной форме СЗВ-М за февраль 2018 года сведениями в отношении ФИО3, представленными страхователем 14.03.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между несвоевременным представлением страхователем сведений в отношении ФИО3 за январь 2018 года по форме СЗВ-М и возникновением убытков в сумме 16 949 рублей 87 копеек, возникших в связи с выплатой застрахованному лицу страховой пенсии за период с февраля 2018 года по март 2019 года.

В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности истцом совокупности необходимых условий для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков в размере 1 213 рублей 99 копеек, в остальной части оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с частью 1 стати 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Так как управление в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина с истца не взыскивается; с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 134 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Районный дом народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 08.04.2010, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.01.2015, 1 213 рублей 99 копеек ущерба.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Районный дом народного творчества и досуга» Кадыйского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 08.04.2010, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 134 рубля.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова