Решение от 28 января 2022 г. по делу № А79-11094/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11094/2021
г. Чебоксары
28 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Яльчикского района Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429380, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Импульс", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 420094, <...>, блок Г, пом. 1004,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428024, <...>.

об обязании произвести замену товара,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация Яльчикского района Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Импульс" (далее - ответчик) об обязании в месячный срок произвести замену товара- ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на общую сумму 417900 руб. 00 коп. на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным указанным Контрактом, по месту нахождения администрации Яльчикского района Чувашской Республики.



Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в рамках заключенного с истцом муниципального контракта от 13.05.2019 №5 поставил истцу товар- ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на общую сумму 417900 руб., не соответствующий условиям контракта.

Определением суда от 15.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили, ответчик отзыв не представил.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.05.2019 на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол № 0115200001419000016 от 22.04.2019 между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс" (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт № 5 (далее - Контракт) на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (ручные металлодетекторы, арочные металлодетекторы), в соответствии с которым Поставщик обязался поставить товар, а Заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязался поставить Заказчику ручные и арочные металлодетекгоры (далее - Товар), в соответствии со спецификацией поставки Товара (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 4921270(четыре миллиона девятьсот двадцать одна тысяча двести семьдесят) руб. 00 коп. (пункт 4.1. Контракта).

В соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к Контракту) должен быть поставлен Товар на общую сумму 4 921 270 (четыре миллиона девятьсот двадцать одна тысяча двести семьдесят) руб. 00 коп., в том числе арочных металлодетекторов "Феникс-ISC" - 31 шт. на сумму 4 503 370 руб. 00 коп., ручных металлодетекторов "Феникс-П-07" - 56 шт.. на сумму 417 900 руб. 00 коп.

В Спецификации (приложение № 1 к Контракту) приведены характеристики поставляемого Товара. При этом в отношении ручных металлодетекторов, в частности, указано, что:

прибор должен иметь светодиодную индикацию движения прибора. Факт наличия движения индицируется предназначенным для этого светодиодным индикатором;

в приборе присутствует режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация);

-в приборе присутствует функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение 10 секунд. Прибор автоматически включается и готов к работе через 2 секунды после возникновения движения.

Согласно пункту 2.1.2 Контракта в случае существенного нарушения требований к качеству Товара (обнаружения неустранимых недостатков) Заказчик вправе потребовать замены Товара ненадлежащего качества Товаром, соответствующим Контракту.

Пунктом 2.2.3 предусмотрено, что Поставщик обязуется передать Заказчику Товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии со Спецификацией поставки Товара (Приложение № 1 к контракту).

30.05.2019 Заказчик по товарной накладной № 47 принял от Поставщика арочные металлодетекторы "Феникс-18С" в количестве 31 шт. на сумму 4503370 руб. 00 коп. и ручные металлодетекторы "Фепикс-П-07" в количестве 56 шт. на сумму 417900 руб. 00 коп.

Товар был оплачен Заказчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 305221 от 31.05.2019, №431929 от 17.06.2019.

При этом согласно представленному на товар паспорту "Металлодетектор портативный ручной "Феникс-П-07", сигнализация о наличии металлических предметов в зоне контроля звуковая, световая (красный светодиод). Световая сигнализация (красный светодиод), а также звуковая сигнализация должна срабатывать на заданном расстоянии от рабочей поверхности поискового элемента до объекта (в пределах указанных в табл.1), изделие готово к работе. В изделии предусмотрена бесшумная световая индикация, дублируемая виброиндикацией. При отсутствии движения прибора более 10 секунд питание изделия будет автоматически отключено, а при возникновении движения, в течение 2-х секунд прибор перейдет в рабочий режим, о чем сообщит световым сигналом. Факт наличия движения может индицироваться предназначенным для этого светодиодным индикатором. Соответственно, из паспорта на изделие следовало, что данные ручные металлодетекторы соответствуют требованиям, установленным Техническим заданием к ручному металло-детектору.

19.05.2020 в результате проведенной с выездом на место Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Контрольно-счетным органом Яльчикского района на предмет соответствия/несоответствия требованиям аукционной документации установлено, что ручной металлодетектор "Феникс-П-07" не соответствует техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническому заданию к Контракту, поскольку фактически отсутствуют установленные в техническом задании к Контракту:

режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация);

функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение не более 10 секунд. Прибор должен автоматически включаться и быть готов к работе не более, чем через 2 секунды после возникновения движения;

-светодиодный индикатор движения.

Таким образом, осмотр показал, что технические характеристики ручных металлоде-тскторов, приобретенных в рамках Контракта, заключенного с ООО "Импульс", не соответствуют заявленным в аукционной документации и техническом задании к Контракту требованиям, то есть не соответствуют условиям Контракта.

С 09.03 по 13.03.2020 Союз "Торгово-промышленная палата Чувашской Республики" по заданию Администрации Яльчикского района провел экспертизу поставленных товаров на соответствии требованиям Контракта. По заключению эксперта товары не соответствуют условиям, указанным в Контракте.

26.03.2020 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия с просьбой в течение 30 дней с момента получения претензии безвозмездно устранить недостатки Товара, а в случае невозможности устранения недостатков, осуществить замену Товара.

Однако претензию Поставщик оставил без удовлетворения, сославшись в письме от 23.04.2020 № 19/04-20 на то, что Товар поставлен в полном соответствии с требованиями Контракта, и Поставщик считает выявленные замечания недействительными.

Неудовлетворение претензии послужило основанием для предъявления иска, рассматриваемого в рамках настоящего дела.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрена подсудность споров, возникающих при исполнении контракта, Арбитражному суду Чувашской Республики.

Оценив представленные доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения муниципального контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 указанной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей. Таким образом, в случае поставки товара, не соответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса российской Федерации, передать товар, предусмотренный договором. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу № А41-82862/2019.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе по правилам статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить поставщику требования, оговоренные в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в этой норме закона определены последствия передачи товара ненадлежащего качества.

В силу положений пункту 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Согласно части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных законом случаях.

По части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Заказчик не давал согласия на поставку товара с иными, чем указанные в Контракте, характеристиками; изменения в контракт стороны не вносили.

По смыслу пункта 1 статьи 456 и статьи 469 ГК РФ товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части. Приведенная позиция согласуется с определениями Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 N 302- ЭС15-17588, 01.09.2016 N 305-ЭС16-4826.

Поставка товара, не соответствующего по отдельным характеристикам определенным условиям договора (спецификации), без подтверждающих его качество документов, согласно пункту 2 статьи 475 Кодекса является существенным нарушением условий договора о качестве поставляемой продукции (аналогичная правовая позиция поддержана в Определении ВАС РФ от 01.03.2012 N ВАС-1590/12 по делу N А40-50425/2011-13-418).

Таким образом, Поставщиком допущено существенное нарушение требований к качеству товара, которое не может быть устранено без несоразмерных расходов и затрат времени которое не может быть устранено без несоразмерных расходов и затрат времени, в связи с чем Поставщик обязан заменить ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" ненадлежащего качества ручными металлодетекторами соответствующими Контракту.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести замену товара на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным контрактом, основанными на законе, обоснованными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом обстоятельств дела, суд находит, что достаточным и разумным сроком для замены товара ненадлежащего качества будет один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Товар подлежит замене по месту нахождения истца (заказчика).

Государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежит отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Импульс" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести замену товара -ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на общую сумму 417900 руб., поставленного Администрации Яльчикского района Чувашской Республики по муниципальному контракту от 13.05.2019 №5, на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным указанным контрактом, по месту нахождения администрации Яльчикского района Чувашской Республики (<...>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Импульс" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина