Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А73-13889/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13889/2017
г. Хабаровск
21 ноября 2017 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой НТВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680009, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 02.08.2017 № 037S19170005741 в части назначения финансовой санкции в сумме, превышающей 500 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой НТВ» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) от 02.08.2017 № 037S19170005741 в части назначения финансовой санкции в сумме, превышающей 500 руб.

Определением от 08.09.2017 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

02.11.2017 арбитражным судом принято решение в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

13.11.2017 от УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ судом изготавливается мотивированное решение по делу.

Решение в виде резолютивной части принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ремстрой НТВ» 16.06.2017 по телекоммуникационным каналам представил в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее – сведения о застрахованных лицах) за май 2016 в отношении 113 застрахованных лиц, тип формы «исходная».

При проведении камеральной проверки Пенсионным фондом установлен факт несвоевременного представления Обществом вышеуказанных сведений, которые при установленном сроке представления не позднее 15.06.2017 представлены страхователем 16.06.2017.

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах зафиксирован в акте от 27.06.2017 № 037S8170004891.

По результатам рассмотрения акта с учетом представленных Обществом возражений к акту проверки, заместителем начальника УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края принято решение от 02.08.2017 № 037S191170005741 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением ООО «Ремстрой НТВ» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде применения финансовых санкций в размере 56 500 рублей.

Несогласие Общества с решением Пенсионного фонда от 02.08.2017 № 037S191170005741 в части размера финансовых санкций в сумме, превышающей 500 рублей, явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно извещению о доставке файлов 16.06.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 113 застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество не оспаривает установленный факт допущенного им правонарушения, вместе с тем просит применить к нему смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер финансовых санкций.

ООО «Ремстрой НТВ» в Пенсионный фонд представлялись пояснения с ходатайством о применении смягчающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в решении указал, что оснований для освобождения страхователя от ответственности не установлено. О том, что Пенсионным фондом рассматривался вопрос о возможном снижении размера финансовых санкций, о чем просил страхователь в возражениях на акт, из решения не следует.

Поскольку факт несвоевременного представления ООО «Ремстрой НТВ» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение Общества решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 02.08.2017 № 037S191170005741 к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 56 500 руб. (500 руб. х 113).

Между тем, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции в сумме 56 500 руб. по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, начисленные Обществу обжалуемым решением от 02.08.2017 № 037S191170005741.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Ремстрой НТВ» за совершенное правонарушение, суд признает: незначительность пропуска срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета – 1 день; отсутствие умысла на совершение правонарушения; устранимый характер совершенного нарушения, признание страхователем вины, а так же то обстоятельство, что допущенное нарушение не повлекло за собой причинение вреда или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда.

Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность заявителя обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по решению Пенсионного фонда от 02.08.2017 № 037S191170005741.

При этом в целях соблюдения баланса интересов заинтересованных сторон, частных и публичных интересов, суд полагает целесообразным уменьшить штраф не до 500 руб., как это заявлено Обществом, а до 3 000 руб.

В связи с чем, оспариваемое решение Пенсионного фонда подлежит признанию недействительным в части применения к Обществу финансовых санкций в сумме, превышающей 3 000 руб.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с удовлетворением судом заявленных требований, с Пенсионного фонда в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., что соответствует правовой позиции, содержащейся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой НТВ» удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 02.08.2017 № 037S19170005741 в части начисления финансовых санкций, превышающих 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой НТВ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья А.Ю. Маскаева