Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-17824/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А-32-17824/2019

26 августа 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки Алины Александровны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-ВИНО», Крымский район, ст. Варениковская (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №08-24-19/328 от 04.04.2019),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-ВИНО» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении №08-24-19/328 от 04.04.2019.

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений, поддержал заявленные требования.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву и уточенному отзыву, в удовлетворении заявленных требований возражает.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.07.2019 объявлялся перерыв до 17.30 час. 29.07.2019.

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-ВИНО» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, о чем в ЕГРЮЛ от 24.06.2004 г. за основным регистрационным номером <***>, бланк серии 23№ 010098957.ИФНС по г. Крымску Краснодарского края выдано свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации юридического лица от 24.06.2004 г., присвоены – ИНН <***> и КПП 233701001, бланк серия 23 № 009859771, и расположено по адресу: 353370, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, улица Леваневского, д. 100. Имеет свое производство, которое также расположено по адресу: 353370, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, улица Леваневского, д. 100 (за исключением склада тары, литер К1,S=622,9 кв.м.)

На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «СОЮЗ-ВИНО» имеет действующие лицензии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выданные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка:

- регистрационный номер 23ППП0005287 от 18 марта 2016 г., переоформление лицензии 23ППП0003980 от 28.08.2014 г., на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта). Срок действия лицензии до 10.05.2021 г;

- регистрационный номер 23ПВН0005288 от 18 марта 2016 г., переоформление лицензии 23ПВН0003979 от 28.08.2014 г., на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина). Срок действия лицензии до 10.05.2021 г.;

- регистрационный номер 23ПВН0005289 от 18 марта 2016 г., переоформление лицензии 23ПВН0003978 от 28.08.2014 г., на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта). Срок действия лицензии по 10.05.2021 г.;

- регистрационный номер 23ПВН0007797 от 21 июня 2018 г., на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина). Срок действия лицензии до 20.06.2023 г;

- регистрационный номер 23ПВН0006507 от 11 апреля 2017 г., на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина i шампанские)). Срок действия лицензии до 10.04.2022 г;

Адрес нахождения производства, указанный в лицензии, соответствует фактическому, а именно: Россия, Краснодарский край, Крымский район, ст-ца Варениковская, ул. Леваневского, д. 100 (за исключением склада тары, литера К1, S=622,9 кв. м.).

В ходе внеплановой выездной проверки ООО «Союз-Вино» (ИНН <***>) в период с 01.04.2019 по 04.04.2019 (приказ № 269 от 28.03.2019 Врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Союз-Вино» ИНН <***>) по адресу: Россия, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Леваневского, 100 (за исключением склада тары, Литера Kl, S=622,9 кв.м.), установлено, что ООО «СОЮЗ-ВИНО» (ИНН <***>) осуществляло оборот алкогольной продукции, с нарушением Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару», утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н (в ред. от 30.11.2012) (далее по тексту - «Технических условий»).

В нарушении п. 2 «Технических условий» ООО «СОЮЗ-ВИНО» осуществляет хранение алкогольной продукции за пределами производственных и складских помещений (на открытой площадке уличной территории) в количестве 485 поддонов.

Также в складском помещении в нарушении пп. 3 п. 2 поддоны с алкогольной продукцией при хранении не на стеллажах расположены в ряды шириной более чем из двух поддонов (шириной в три ряда поддонов).

В нарушении пп. 5,6,7 п. 4 «Техническихусловий» алкогольная продукция (вино, игристые вина (шампанские), винные напитки без добавления этилового спирта) хранилась в складском помещении, согласно показаниям гигрометров зав.№ №9,40,41,26 (срок поверки 2 года, на момент проведения проверки не истек), при температуре 21 °С.

На момент проведения проверки, согласно представленной справке об остатках готовой продукции на 04.04.2019, в складских помещениях и на территории за пределами складских помещении Общества осуществлялось хранение алкогольной продукции в общем объеме 1 286 215 единиц в ассортименте.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ (Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции).

04 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 в присутствии законного представите6ля ООО «СОЮЗ-ВИНО» (ИНН <***>) генерального директора ФИО4 составлен протокол №08-24-19/328 об административном правонарушении в отношении ООО «СОЮЗ-ВИНО» по признакам ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Требования к обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в части ее хранения, установлены Приказом Росалкогольрегулирования от 16 октября 2010 г. № 59н «Об утверждении технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару.

В соответствии с п. 2 «Технических условий» Продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных включительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям:

1) изолированы от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка складского помещения;

2) оборудованы измерительными приборами для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции. Исправность таких приборов должна быть подтверждена соответствующими отметками о поверке средств измерений в паспортах на приборы. В случае, если складское помещение состоит из смежных помещений, указанные приборы должны находиться в каждом таком помещении;

3) оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра;

4) оборудованы светильниками;

5) оконные проемы (при их наличии) оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизами, иными защитными приспособлениями) для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами;

6) имеют расположение строительных конструкций, которое соответствует техническому и (или) кадастровому паспорту.

В соответствии с п. 4 «Технических условий» Хранение продукции должно осуществляться с соблюдением следующих условий:

5) вино, вина ликерные и фруктовые - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности воздуха не более 85%;

6) винные напитки - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

7)игристые вина (шампанские) - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности не более 85%.

Таким образом, ООО «Союз-Вино» в нарушение положений ст.ст. 18,19,26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2, пп. 5,6,7 п. 4 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, осуществлялась деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с нарушением лицензионных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В рассматриваемом случае вмененное Обществу административное правонарушение заключается в нарушении им лицензионных правил в области производства и оборота алкогольной продукции.

Факт нарушения правил хранения подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 04.04.2019 №у3-а271/08, справкой об остатках готовой продукции на 04.04.2019, копиями паспортов на гигрометры зав. № 9, 40, 41, 26, фотографиями и видеоматериалами, приложенными к материалам дела.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы и доказательства административного органа обществом в материалы дела не представлено.

Довод заинтересованного лица о том, что в данном случае у общества отсутствует состав административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «СОЮЗ-ВИНО» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из сформированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор), правовой позиции (п.1) указанные в п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеют различные правовые последствия. В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 Кодекса). При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 21 части 3 статьи 29.10 Кодекса). По смыслу статьи 3.7 Кодекса конфискации подлежат лишь вещи, не изъятые из оборота.

Поскольку алкогольная и спиртосодержащая продукция не изымалась в ходе проведения внеплановой проверки Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Юному Федеральному округу, суд приходит к выводу о привлечении ООО «СОЮЗ-ВИНО» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 04.04.2019 № 08-24-19/328 и назначении административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-ВИНО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 353370, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 04.04.2019 № 08-24-19/328 и назначить административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу),

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар л/счёт <***>

БИК 040349001

счет 40101810300000010013

ОКТМО 03701000001

КБК 16011608010016000140

УИН 16000000000000336817

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья А.А. Лукки