Постановление от 26 января 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, <...> http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

27 января 2026 года Дело № А21-2155/2025

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Салтыковой С.С., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 14.01.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 по делу № А21-2155/2025,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП <***>, обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании распоряжения от 04.12.2024 № 39-230-р Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236041, Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление) незаконным и обязании Управления внести изменения в пункт 2 данного распоряжения, изложив его в следующей редакции: «Установить цену выкупа участка согласно расчету цены выкупа земельного участка в размере 2 564 994 руб. 56 коп.», и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1029 содержащий расчет выкупной стоимости земельного участка в размере 60% от кадастровой стоимости.

Решением суда первой инстанции от 29.04.2025 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права,

несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 29.04.2025 и постановление от 03.09.2025, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что спорный земельный участок не был сформирован и предоставлен для целей индивидуального жилищного строительства, был предоставлен заявителю в аренду для целей обслуживания и эксплуатации жилого дома, приобретенного заявителем по договору купли-продажи с целью сдачи в аренду, в связи с чем, выкупная цена земельного участка должна составлять 100 % от его кадастровой стоимости либо подлежит передаче в суд общей юрисдикции.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Предприниматель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а также провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Как установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2024 по делу № А21-10383/2023 признан незаконным отказ Управления в предоставлении в собственность предпринимателя ФИО1 земельного участка площадью 781 кв. м с кадастровым номером 39:05:020301:1029, находящегося по адресу: <...>; на Управление возложена обязанность предоставить этот участок в собственность заявителя.

Во исполнение указанного решения суда Управление направило в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи от 04.12.2024 № 39-04/44, установив в соответствии с пунктом 2 распоряжения Управления от 04.12.2024 № 39-230-р (далее – Распоряжение) выкупную стоимость земельного участка в размере 4 274 990 руб. 94 коп., что составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка.

ФИО1, не согласившись с определенной Управлением ценой выкупа участка, направила в адрес Управления протокол разногласий от 19.12.2024 к договору, указав в нем выкупную стоимость в размере 60% от кадастровой стоимости.

В письме от 20.01.2025 № 39-04/325 Управление отказалось от подписания протокола разногласий к договору.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с заявлением о признании

Распоряжения незаконным в части установления цены выкупа участка в размере 100% его кадастровой стоимости.

Суды первой и апелляционной инстанций признали заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьи 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков.

Такой порядок установлен правилами определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (далее – Правила № 279).

Согласно пункту 2 Правил № 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названных Правил.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 279 предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Как установлено решением суда от 20.02.2024 по делу № А21-10383/2023, на испрашиваемом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 55,5 кв. м с кадастровым номером 39:05:020301:460, собственником которого на с 06.11.2019 является ФИО1 Земельный участок предоставлен ей в аренду по договору аренды от 19.10.2021 № ФС-2021/10-127 сроком по 12.10.2070 для целей обслуживания и эксплуатации жилого дома.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, приняв во внимание вид объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, разрешенное использование участка, суды двух инстанций правильно пришли к выводу о наличии предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил № 279 оснований для определении цены выкупа участка в размере 60 % его кадастровой стоимости.

Отклоняя возражения Управления, мотивированные завершением строительства жилого дома в 1924 году, суды обоснованно исходили из того, что по смыслу и содержанию подпункта «а» пункта 3 Правил № 279 его применение не зависит от даты возведения индивидуального жилого дома, расположенного на выкупаемом земельном участке.

С учетом установленных обстоятельств суды правомерно удовлетворили требования заявителя.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними.

Суды двух инстанций установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В связи с завершением производства по кассационной жалобе приостановление исполнения решения от 29.04.2025, принятое определением судом округа от 17.10.2025, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 по делу № А21-2155/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2025, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.10.2025 по настоящему делу.

Председательствующий Ю.С. Баженова Судьи С.С. Салтыкова И.В. Сергеева