Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А73-16928/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16928/2022
г. Хабаровск
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.05.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (переименовано: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ХСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682930, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>),

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (правопреемник: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ХСК» (далее – ответчик, ООО «ХСК»), в соответствии с которым просит о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

Определением суда от 17.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 12.12.2023 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства и назначении предварительного судебного заседания.

Определениями от 18.01.202, 08.02.2023, 07.03.2023 предварительное судебное заседание откладывалось, определением суда от 12.04.2023 дело было назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

ООО «ХСК» извещено о рассмотрении дела по общим правилам административного производства надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствии своих представителей не заявили.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «ХСК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Законом № 27-ФЗ.

Срок представления отчета по форме СЗВ-М за март 2021 года не позднее 15.04.2021. Страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2021 года представлены 15.04.2021 на 45 застрахованных лиц.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2021 года выявлена ошибка по 1 застрахованному лицу (Петросян Севани).

Обществу 16.04.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации и протокол проверки отчетности со списком застрахованных лиц. Получение уведомления подтверждается реестром транзакций 19.04.2021, статусом «прочитано».

Общество 05.05.2021 представило сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2021 года на 1 застрахованное лицо, указанное в протоколе расхождений.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) от 27.05.2021 №037S18210008117.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решения от 06.07.2021 №037S19210009021 (на 1 застрахованное лицо) в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года.

Требованием от 26.07.2021 № 037S01210010176 Обществу предложено в срок до 13.08.2021 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Срок представления отчета по форме СЗВ-М за июль 2021 года не позднее 15.08.2021. Страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2021 года представлены 16.08.2021 на 35 застрахованных лиц.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2021 года выявлена ошибка по 1 застрахованному лицу (Маргарян Каджазн).

Обществу 17.08.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации и протокол проверки отчетности со списком застрахованных лиц. Получение уведомления подтверждается реестром транзакций 17.08.2021, статусом «прочитано».

Общество 31.08.2022 представило сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо, указанное в протоколе расхождений.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) от 05.10.2021 №037S18210014024.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решения от 09.11.2021 №037S192100153941 (на 1 застрахованное лицо) в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

Требованием от 03.12.2021 № 037S01210016219 Обществу предложено в срок до 21.12.2021 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Обществом сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2021 года представлены 15.10.2021 на 26 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2021 года представлены 06.12.2021 на 1 застрахованное лицо, сведения на которое (Галстян Севада) подано впервые, ранее не отраженное в представленной «исходной» форме СЗВ-М, то есть за пределами установленного срока.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 17.01.2022 № 037S18220000460.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решения от 22.02.2022 №037S19220002007 (на 1 застрахованное лицо) в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Требованием от 17.03.2022 № 037S01220003452 Обществу предложено в срок до 05.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Обществом сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 года представлены 14.11.2021 на 26 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года представлены 06.12.2021 на 1 застрахованное лицо, сведения на которое (Галстян Севада) подано впервые, ранее не отраженное в представленной «исходной» форме СЗВ-М, то есть за пределами установленного срока.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 17.01.2022 № 037S18220000461.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решения от 22.02.2022 №037S19220002006 (на 1 застрахованное лицо) в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Требованием от 17.03.2022 № 037S01220003451 Обществу предложено в срок до 05.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Также, сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года представлены 21.12.2021 на 2 застрахованных лиц, сведения по одному из которых (ФИО3 Нарек Аршалуйсович) подано впервые, ранее не отраженное в представленной «исходной» форме СЗВ-М, то есть за пределами установленного срока.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 28.01.2022 № 037S182200001413.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решения от 01.03.2022 №037S19220002355 (на 1 застрахованное лицо) в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Требованием от 24.03.2022 № 037S01220004062 Обществу предложено в срок до 12.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Обществом сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2021 года представлены 15.12.2021 на 20 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2021 года представлены 21.12.2021 на 3 застрахованных лиц, сведения по которым (ФИО2, ФИО3 Нарек Аршалуйсович, Манучарян Аркади) поданы впервые, ранее не отраженные в представленной «исходной» форме СЗВ-М, то есть за пределами установленного срока.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 28.01.2022 № 037S18220001399.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решения от 01.03.2022 №037S19220002356 (на 3 застрахованных лиц) в виде штрафа в сумме 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Требованием от 24.03.2022 № 037S01220004063 Обществу предложено в срок до 12.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 1 500 руб.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций с Общества в порядке главы 29 АПК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ХСК» предоставило дополняющую форму отчетности по СЗВ-М за март 2021 года - 05.05.2021 и июль 2021 года - 31.08.2021, то есть за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и предусмотренного законодательством пятидневного срока.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке ООО «ХСК» не представило доказательства, подтверждающие невозможность направления им дополняющих сведений по форме СЗВ-М за март и июль 2021 года по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за март и июль 2021 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области правомерно вынесены решения от 06.07.2021 №037S19210009021, от 09.11.2021 №037S192100153941.

Принимая во внимание изложенное, требование Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в этой части подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь, октябрь (2 раза), ноябрь 2021 года, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь (2 раза), ноябрь 2021 года представлены страхователем в орган Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь (2 раза), ноябрь 2021 года в отношении лиц, сведения которые не были отражены в исходной форме.

Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом Пенсионного фонда РФ в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «ХСК» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решениями от 22.02.2022 №037S19220002007, от 22.02.2022 №037S19220002006, от 01.03.2022 №037S19220002355, от 01.03.2022 №037S19220002356 не имелось.

Поэтому, заявленное Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 500 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ХСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 000 руб., наложенные решениями от 06.07.2021 № 037S19210009021, от 09.11.2021 № 037S19210015394 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ХСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 3 000 руб., наложенных решениями от 22.02.2022 № 037S19220002007, 22.02.2022 № 037S19220002006, 01.03.2022 № 037S19220002355, 22.02.2022 № 037S19220002356 - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ХСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова