Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А83-1240/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1240/2018
19 июля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2,

к ответчикам:

- Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;

- Администрация города Ялты Республики Крым,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым,

о признании реестровой ошибкой в реестре и понуждении к выполнению определенных требований,


при участии представителей сторон:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 15.08.2016 № 82АА0595314; ФИО4, представитель по доверенности от 03.03.2018 82АА0944882;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился;

от Администрации города Ялты Республики Крым - не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым – не явился.



УСТАНОВИЛ:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому, заявитель, с учетом принятых судом уточнений к рассмотрению, просит:

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 90:25:010123:638, расположенного по адресу: <...>.

- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права за Администрацией города Ялты Республики Крым земельного участка с кадастровым номером № 90:25:010123:638, расположенного по адресу: <...>.

Определением от 08.02.2018 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

Определением от 17.04.2018 суд в порядке части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым,

В судебное заседание, состоявшееся 12.07.2018, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили. Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.

Истец поддержал заявленные им требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо представили свои пояснения в материалы дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассматривать заявление в отсутствие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.07.2018 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником павильона, общей площадью 23,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации права, а также договора купли-продажи павильона от 01.11.2012.

С целью оформления права на земельный участок, на котором распложен вышеуказанный объект недвижимости, в 2017 году истец разработал техническую документацию и обратился в Администрацию города Ялты с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Постановлением Администрации города Ялты от 07.07.2017 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 79 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в границах населенного пункта из категории земель - «Земли населенных пунктов» было утверждено.

После утверждения схемы расположения земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и изготовлению межевого плана по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>.

До заключения договора купли-продажи павильона, собственником павильона являлся ФИО5, который на основании договора аренды с Ялтинским городским советом от 12.02.2009 пользовался земельным участком по адресу: Автономная <...>. площадью 42 кв. м (кадастровый номер 0111900000:01:023:0116).

После перехода права собственности на павильон к индивидуальному предпринимателю ФИО2, последний обратился в Ялтинский городской совет с заявлением на получение разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 84 кв.м. для строительства и обслуживания магазина.

Решением Ялтинского городского совета от 27.02.2013 Договор аренды с предыдущим собственником ФИО5 был расторгнут и дано разрешение индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрабатывать проект землеустройства.

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации на публичную кадастровую карту были перенесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...> -а кадастровый номер 0111900000:01:023:0116 площадью 42 кв. м и присвоен кадастровый номер 90:25:010123:638 - Сведения об объекте имеют статус ранее учтенного.

Так, кадастровым инженером было подготовлено заключение где указано, что проведение кадастровых работ и изготовление межевого плана по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>, согласно Постановления администрации г. Ялта № 2837-п от 07.07.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка площадью 79 кв.м, расположенного по адресу: <...> в границах кадастрового квартала 90:25:010123» невозможно провести до решения спорного вопроса связанного с расположением границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:010123:638 (путем снятия с кадастрового учета). В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:25:010123:638, расположенном по адресу: <...>. Данный земельный участок имеет статус «Ранее учтенный», площадь 42 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 90:25:010123:638 не установлены в соответствии с земельным законодательством РФ, кадастровые работы по уточнению границ указанного земельного участка не выполнялись.

08.08.2017 истец обратился с заявлением в ДИЗО администрации города Ялты, с просьбой обратиться в Государственный комитет по регистрации и кадастру РК с заявлением о приведении в соответствие данных, содержащихся в ЕГРН, путем исключения (аннулирования) ошибочно внесенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:25:010123:638 из Единого государственного реестра недвижимости.

Администрацией города Ялты 29.08.2017 было направлено письмо в Государственный комитет по регистрации и кадастру РК с заявлением о приведении в соответствие данных, содержащихся в ЕГРН, путем исключения (аннулирования) ошибочно внесенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:25:010123:638 из Единого государственного реестра недвижимости.

В своем ответе № 44878/20 от 06.10.2017 Государственный комитет по регистрации и кадастру РК указал, что снятие с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости не предусмотрено нормами действующих нормативно-правовых актов РФ, данный вопрос может быть рассмотрен в судебном порядке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями. Поскольку по мнению истца, вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, границы вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <...>, согласно утвержденной Постановлением администрации г. Ялта схемы расположения на кадастровом плане территории пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 90:25:010123:628, что исключает возможность разработки межевого плана по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>, чем нарушаются его права на оформление аренды (заключение договора аренды) земельного участка под строением (павильоном), а также то, что снятие с кадастрового учета ранее учтенных объектов может быть рассмотрено в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляется, если иное не установлено Федерального закона от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (пункт 2 статьи 16 Закона №221 -ФЗ).

Согласно п.4 ст. 24, п.1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2003 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о земельном участке, имеющие статус «временные» могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании заявления собственника этого земельного участка.

Исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрено.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Закон 218-ФЗ предусматривает, что если границы земельного участка меняются незначительно процедура кадастрового изменения осуществляется по заявлению собственника.

Кроме этого, как следует из материалов дела, истец не является собственником земельного участка на котором расположен павильон, поскольку данный земельный участок зарегистрирован за Муниципальным образованием городского округа Ялты Республики Крым 12.04.2016.

Согласно п. 2-3 части 3, статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривает одновременно кадастровый и реестровый учет.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (п. 1 пп.1, пп.3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ)

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Из данной нормы закона следует, что одновременный кадастровые и реестровые изменения проводятся по заявлению собственника.

В соответствии с п. 13 ст. 41 Закона № 218-ФЗ, отсутствие государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на исходный объект недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости. Данная норма подразумевает под собой одновременно снятие с кадастрового учета старого объекта и образование нового.

В законе № 218-ФЗ отсутствуют понятия «сведения временного характера», все сведения являются постоянными, что не меняет существа процедуры прекращения прежнего участка и снятия его с учета одновременно с возникновением нового участка, постановке его на реестровый учет и регистрации на него прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона №122-ФЗ предусмотрена возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав либо уклонения регистратора от государственной регистрации, между тем, действия регистрирующего органа не являются предметом рассмотрения в данном деле и не заявлены истцом.

Истец просил снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок, с кадастровым номером 90:25:010123:628.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов дела не усматривается, какие именно законные права и интересы истцов нарушены Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В силу требований норм главы 24 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, в силу требований статьи 201 АПК РФ допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным.

В свою очередь, истцом не предъявлено в материалы дела доказательств обращения его с требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена и в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11.10.2017 по делу № А83-3726/2016.

Суд считает, что истцом выбран не верный способ защиты наращенного права.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко