Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А41-4217/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4217/19
02 апреля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья Гвоздев Ю.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка к ООО «Прометей» (ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 04.10.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности,

от Общества – ФИО4, ФИО5 – представители по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением с требованием аннулировать лицензию ООО «Прометей» (далее – Общество) регистрационный номер 50ЗАП0008095 от 04.10.2018 года на осуществление деятельности на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции (далее – лицензия).

Общество представило отзыв по делу.

В судебное заседание 26 марта 2019 года явились представители сторон, Управление просило привлечь Общество к ответственности, Общество возражало по указанным в отзыве основаниям.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Общество является владельцем действующей лицензии 50ЗАП0008095 от 04.10.2018 года на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

На основании приказа от 11.10.2018 № 334 проведена плановая выездная проверка деятельности Общества.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 30.10.2018 года №У1—а1137/08, в котором зафиксированы нарушения порядка фиксации оборота алкогольной продукции в ЕГАИС.

Усмотрев основания для аннулирования лицензии, Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием на основании подпункта 13 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, рассмотрев все доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе перевозка этилового спирта (в том числе денатурата).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа по основаниям, указанным в пункте 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

В частности, основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (подпункт 13 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

В части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, понятие оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, тождественно понятию незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Юридический состав нарушения как основание для аннулирования лицензии предполагает наличие доказанной совокупности двух условий: наличие в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и отсутствие факта фиксации сведений об этой продукции в установленном порядке в ЕГАИС.

Как следует из материалов дела, в качестве нарушений, влекущих аннулирование лицензии, Обществу вменяется:

1) по адресу места нахождения обособленного подразделения организации: Республика Татарстан, Лаишевский район с/п Столбищенское, <...> по 35 товарным накладным, оформленным в период с 21.03.18 по 09.10.2018 (л.д. 80-81) установлено нарушение срока фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции на 1-2 дня;

2) по адресу места нахождения обособленного подразделения организации: <...> по товарной накладной от 04.10.2018 № Р8А-048003 установлено нарушение срока фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции на 1 день.

При этом алкогольная продукция, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС, в ходе проверки не выявлена. Данное обстоятельство подтвердили и представители заявителя в ходе судебного разбирательства.

При проведении проверки алкогольная продукция у Общества не изымалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Службой не представлены доказательства незаконного оборота алкогольной продукции, являющиеся основанием для аннулирования лицензии.

Как следует из буквального толкования подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, основанием для аннулирования лицензии является производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе

Следовательно, нарушения срока и порядка фиксации сведений в системе, хотя и является нарушением требований законодательства в области регулирования производства и оборота алкогольной продукции, но сами по себе не являются основанием для аннулирования лицензии.

Как ранее отмечено судом, нарушение Обществом срока фиксации алкогольной продукции при ее отгрузке не свидетельствует о незаконном обороте такой продукции, то есть продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Суд не установил оснований для удовлетворения требования Службы об аннулировании лицензии.

Судебные расходы по делу не заявлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г. Гвоздев