Решение от 16 января 2020 г. по делу № А53-37678/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37678/19
16 января 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации Боковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Боковское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, МУП «Водник» Боковского района о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 10.01.2020;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,



установил:

администрация Боковского района обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Боковское сельское поселение» о признании права собственности на: административное здание, общей площадью 114,6 кв. м, здание складского помещения, общей площадью 137,5 кв. м, здание ремонтных мастерских, общей площадью 710,4 кв. м, здание складского помещения, общей площадью 401,8 кв. м, расположенные по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором отсутствуют возражения по существу заявленных исковых требований.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области от 12.02.2008 № 98-р объект недвижимости - здание Боковского участка, общей площадью 1676,0 кв.м, расположенный по адресу: 346250, Ростовская область, ст.Боковская, ул.Энергетиков, ЗА передан в собственность муниципального образования «Боковский район».

Решением Собрания депутатов Боковского района № 15 от 31.03.2008 объект передан в муниципальную собственность «Боковское сельское поселение».

На основании постановления администрации Боковского района № 153 от 22.02.2017 объект передан в муниципальную собственность Боковского района и передан в хозяйственное ведение МУП «Водник» Боковского района.

Постановлением Администрации Боковского района № 663 от 11.06.2019 здание разделено на следующие объекты учета: административное здание, общей площадью 114,6 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А, здание складского помещения, общей площадью 137,5 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А, здание ремонтных мастерских, общей площадью 710,4 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А, здание складского помещения, общей площадью 401,8 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А.

Распоряжением администрации Боковского района от 19.12.2019 №21 в постоянное (бессрочное) пользование администрации Боковского района передан земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 19149 кв.м, кадастровый номер 61:05:0010101:11 с видом разрешенного использования: для нужд предприятия, расположенный по адресу: Ростовская область, Боковский район, ст.Боковская, пер.Энергетиков, 3А.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права собственности на указанные объекты отсутствует.

Согласно справке ТУ Росимущества в Ростовской области от 03.07.2019 года объекты в реестре федерального имущества не значатся.

Согласно справке Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 25.06.2019 года № 19.5.5/1643, указанные объекты в реестре государственного имущества Ростовской области не числятся.

Проектной документации (разрешений на ввод в эксплуатацию), акт ввода на объекты в архиве Администрации Боковского района не обнаружено, что подтверждается архивной справкой Администрации Боковского района от 24.06.2019 года №66.3.1/3415. При передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Боковскнй район» акт ввода в эксплуатацию объектов администрации Боковского района не передавался. Правоустанавливающие документы (разрешения на строительство, акты ввода в эксплуатацию) на объекты в секторе архитектуры Администрации Боковского района отсутствуют, что подтверждается письмом исх.№84 от 17.07.2019г.

Необходимость зарегистрировать право муниципальной собственности на спорные объекты явилась основанием обращения в суд с исковым заявлением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, при предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие одного из вышеуказанных оснований возникновения права.

В силу части 2 статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований либо возражений и несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что спорное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования «Боковский район» на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области от 12.02.2008 № 98-р.

Основанием для включения имущества в реестр является Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1.

С 2019 года имущество находится в хозяйственном ведении МУП «Водник» Боковского района на основании постановления администрации Боковского района от 11.06.2019 № 663.

Технические характеристики объектов указаны в технических паспортах объектов, изготовленных истцом.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к муниципальной собственности.

Тот факт, что объекты недвижимости к учету в реестре муниципального имущества предъявлены не были, не может служить основанием для отказа в признании права истца. Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) жилищный фонд, находившийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, был отнесен к муниципальной собственности городов и районов (за исключением районов в городах).

Спорные объекты находятся на территории муниципального образования Боковский район.

Согласно правовому подходу, выраженному в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу изложенного право собственности муниципального образования на объекты возникло в силу закона на основании Постановления N 3020-1.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание права собственности не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, у суда имеются основания для удовлетворения иска.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, а также проанализировав и сопоставив содержания представленных в материалы дела документов в совокупности, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт принадлежности ему указанного в иске объекта недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом, в соответствии частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Предъявление администрацией вещно-правового требования является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности муниципального образования на объекты.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение администрации в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, судебные расходы по уплате госпошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности муниципального образования «Боковский район» на:

административное здание, общей площадью 114,6 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А.

здание складского помещения, общей площадью 137,5 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А.

здание ремонтных мастерских, общей площадью 710,4 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А.

здание складского помещения, общей площадью 401,8 кв. м, расположенное по адресу: 346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Энергетиков, 3А.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.П. Захарченко