Решение от 1 февраля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124511/2025
02 февраля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЛИЦЕ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛОЭСК-ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

об оспаривании постановления №047/04/9.21-2174/2025 от 20.11.2025,

при участии:

согласно протоколу судебного заседания от 22.01.2026.

установил:

Прокуратура Ленинградской области (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление) о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-2174/2025 от 20.11.2025, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении АО «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, и.о. Волховского городского прокурора 09.10.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Ленинградского УФАС прекращено производство по делу в отношении АО «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее - АО «ЛОЭСК» в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением Управления, Прокуратора обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Так, Городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, принятому на личном приеме прокурора области, по вопросу отключения от электроэнергии энергопринимающего объекта по адресу: <...>, в ходе которой установлено следующее.

У ФИО2, ФИО3 в общедолевой собственности (1/2) находятся следующие объекты недвижимости:

1. Земельный участок с кадастровым номером 47:12:12:0101008:32,

2. Помещение шиномонтажа, автозаправочной станции, автомойки,

3. Здание кафе-магазина «Мясо».

Данные объекты составляют центр по обслуживанию автомобилей по адресу: <...> г. Волхов, Ленинградская область.

Гарантирующим поставщиком ООО «РКС-энерго» с ФИО3 заключен договор энергоснабжения № 86489 от 18.02.2020 в отношении центра по обслуживанию автомобилей по адресу: <...> г. Волхов, Ленинградская область.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 30.03.2020 № 20-0021-ПМ-20, заключенному между АО «ЛОЭСК» и индивидуальным предпринимателем ФИО3, осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта: нежилое здание по адресу: <...> г. Волхов, Ленинградская область, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 95 кВт, категория надежности энергоснабжения Ш.

Кроме того, согласно рабочему проекту электроснабжения и организаций учета электроэнергии № РПЭ 039/17 ЭОМ, согласованного АО «Энергоконтроль» от 24.04.2018, энергоснабжение здания кафе-магазина осуществляется от ВРУ-0.4 кВ ранее введенного в эксплуатацию здания автосервиса, подключенного от СТП 10/0,4 кВ.

АО «ЛОЭСК» вынесен акт об осуществлении технологического присоединения № 20-0021-ПМ-20 от 30.03.2020 в отношении объекта электроэнергетики (энергопринимающего устройства) по вышеуказанному адресу, наименование электроустановки (оборудования) заявителя ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-2024 до ВРУ-0,4 кВ.

Объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:12:12:0101008:32, присоединены к электрической сети через единый коммерческий узел учета электроэнергии, установленного в рамках технологического присоединения, по которому заключен договор энергоснабжения № 86489 от 18.02.2020. Данный узел учета учитывает всю потребляемую на земельном участке с кадастровым номером № 47:12:0201008:32 электроэнергию.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области 17.11.2025 посредством электронного почтового адреса to47@fas.gov.ru (№ Вх. 11120-ЭП/25 от 17.11.2025), а также Почтой России Городской прокуратурой направлены дополнительные материалы проверки (№исх. 7-16-2025 от 17.11.2025) по антимонопольному делу 047/04/9.21-2174/2025: объяснение ФИО4. от 14.11.2025 на 6 л., объяснение ФИО2 от 13.11.2025 на 8 л., приложенный к объяснению USB-флеш носитель с содержащимися файлами: 2 видеофайла от 04.07.2025 (VID-20250715-WA0018.mp4, VTO-20250715-WA0019.mp4), определение Кировского городского суда от 29.09.2025, уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 28.07.2025 № исх. 20/04/146.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с действующим законодательством юридическая ответственность виновного лица наступает при установлении состава административного правонарушения - совокупности определенных признаков, установленных законом, при наличии которых рассматриваемый проступок относится к категории административных правонарушений (объект правонарушения; объективная сторона, представляющая собой конкретные деяния; субъект (лицо) правонарушения; субъективная сторона или вина в форме неосторожности или умысла).

Вывод о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно подтверждающих факт совершения исполнителем вменяемого ему в вину правонарушения.

В данном случае административным органом не дано надлежащей оценки доводам заявителя, а в вынесенном постановлении заместителя руководителя Ленинградского УФАС о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-2174/2025 от 20.11.2025 не учтены вышеперечисленные дополнительные материалы проверки, не дана им оценка при рассмотрении дела по существу, что противоречит всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств данного дела.

С учётом изложенного заявление Прокуратуры следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-2174/2025 от 20.11.2025.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области возобновить рассмотрение дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.