Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А79-14472/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14472/2017
г. Чебоксары
25 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куреиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике, Россия 429200, п. Вурнары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 4"В"

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ИНН <***>), Россия 429203, Вурнарский район, д. Ойкас-Яуши, Чувашская Республика, ул. Зеленая, д. 11

с участием третьего лица без самостоятельных требований на стороне Инспекции - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное)

о взыскании 25 357 руб. 45 коп.

при участии:

от заявителя: не было

от предпринимателя: ФИО1 – индивидуального предпринимателя

от третьего лица: не было

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в размере 18610 руб. 80 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3650 руб. 58 коп., пени по страховым взносам на обязательное страхование на страховую пенсию в размере 518 руб. 62 коп. за период с 01.01.2016 по 16.03.2016, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 101 руб. 73 коп. за период с 01.01.2016 по 16.03.2016, пени по страховым взносам на обязательное страхование на страховую пенсию в размере 2069 руб. 74 коп. за период с 27.04.2015 по 16.03.2016, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 405 руб. 98 коп. за период с 27.04.2015 по 16.03.2016.

Заявитель и третье лицо, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили (почтовые уведомления).

15.05.2018 от инспекции в суд поступил письменный отзыв, в котором инспекция просила восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности и взыскать с предпринимателя имеющуюся задолженность.

Налогоплательщик суду пояснил, что задолженность не признает, в связи с тем, что имеется переплата по налогам.

Выслушав предпринимателя, изучив представленные документы, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2004 за ОГРНИП 304212821600082.

ИП ФИО1 представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанная в расчетах сумма страховых взносов в установленные сроки не уплачена.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным указанным федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по дату формирования требования, начислены пени по страховым взносам.

Обязанность по уплате пени до настоящего момента ИП ФИО1 не исполнена.

На основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ИП ФИО1 направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 015S01160029350 от 16.03.2016 со сроком исполнения до 05.04.2016 и № 015S01160029191 от 16.03.2016 со сроком исполнения до 05.04.2016.

После истечения срока уплаты по требованиям Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республике-Чувашии (Межрайонное) были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках № 015S02160012922, 015S02160012934 от 18.05.2016 года и выставлены поручения на списание денежных средств на расчетный счет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика по неисполненным требованиям об уплате страховых взносов № 015S01160029350 и 015S01160029191 от 16.03.2016г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республике-Чувашии (Межрайонное) не выносилось.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в отношении ИП ФИО1 были приняты меры по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в размере 18610 руб. 80 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3650 руб. 58 коп., пени по страховым взносам на обязательное страхование на страховую пенсию в размере 518 руб. 62 коп. за период с 01.01.2016 по 16.03.2016, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 101 руб. 73 коп. за период с 01.01.2016 по 16.03.2016, пени по страховым взносам на обязательное страхование на страховую пенсию в размере 2069 руб. 74 коп. за период с 27.04.2015 по 16.03.2016, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 405 руб. 98 коп. за период с 27.04.2015 по 16.03.2016.

Поскольку ИП ФИО1 в установленный в требованиях срок - до 16.03.2016 - оплату задолженности не произвел, 01.12.2017 налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в связи со следующим.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Статьей 5 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Статьей 22 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу части 5.4 названной статьи в случае пропуска срока, установленного частью 5 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В связи со вступлением с 01.01.2017 в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из вышеизложенных положений Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что общий срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании налогов и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Как следует из материалов дела, в вышеуказанных требованиях предпринимателю предложено уплатить задолженность.

Названные требования оставлены без исполнения.

Доказательства соблюдения установленного порядка принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренного статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены, постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, как того требуют статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не принималось и в адрес ИП ФИО1 не направлялось. Доказательств обратного налоговым органом не представлено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения налогового органа с заявлением в суд сроки, установленные статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание страховых взносов и пеней пропущены.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.



Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Рассмотрев доводы налогового органа, исследовав представленные в дело материалы, суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению ввиду следующего. Заявителем не представлено суду доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которые являлись бы исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, не позволившими своевременно обратиться в арбитражный суд. На тот момент, когда налоговый орган получил сведения о наличии спорной задолженности, шестимесячный срок после даты, указанной в требованиях, для обращения с заявлением в суд не истек и налоговый орган при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность обратиться с рассматриваемыми требованиями с соблюдением установленного срока, однако обратился в суд только 01.12.2017.

Согласно части 2 статьи 117 пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными. При оценке причин пропуска процессуального срока суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней, штрафов необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы налогового органа в обоснование причин пропуска срока подачи заявления, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска вышеназванного срока.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

руководствуясь статьями 117, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.С. Кузьмина