Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А56-111149/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111149/2021
11 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Италдом»

заинтересованное лицо Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании,


при участии

от заявителя: ФИО2 (ген. дир.)

ФИО3 (по доверенности от 16.06.2021)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 29.12.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИталДом» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России от 10.09.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении товаров №№ 1-2, ввезенных по ДТ № 10210200/240419/0059723; о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России от 16.09.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении товаров №№ 1-2, ввезенных по ДТ № 10210200/260219/0025342.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований.

Также в ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица было заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств по настоящему делу письма Департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии от 14 января 2022 г. №15-10 Северо-Западная таможня.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает, что данный документ не опровергает иные представленные стороной заявителя доказательства представленные в материалы дела, в связи с чем указанное ходатайство подлежит отклонению.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ИталДом» (далее - «Заявитель», «Общество») в рамках внешнеторгового контракта от 01.09.2014 года № 09/2014, заключенного между Обществом (покупатель) и компанией - продавцом «ЕМЕ POSATERIE s.r.l.» (Италия), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и произвело таможенное оформление по декларациям на товары (далее ДТ):

по ДТ№ 10210200/260219/0025342:

-товар № 1 «столовые ножи с фиксированным лезвием и ручками из коррозионностойкой стали для взрослых...» в подсубпозиции 8211 91 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

товар № 2 «приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали для взрослых в наборах...» в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

товар № 4 «приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали с ручками из пластмасс...» в подсубпозиции 8215 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

товар № 5 «приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали для взрослых в наборах с пластиковыми ручками...» в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

по ДТ№ 10210200/240419/0059723:

-товар № 1 «столовые ножи с фиксированным лезвием и ручками из коррозионностойкой стали для взрослых...» в подсубпозиции 8211 91 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

товар № 2 «приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали для взрослых в наборах...» в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

товар № 4 «приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали с ручками из пластмасс...» в подсубпозиции 8215 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в гр.34 ДТ сведения о происхождении товара - IT («Итальянская Республика»);

Северо-Западной электронной таможней Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее - «Таможня», «Таможенный орган»), после выпуска товаров, проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по ДТ № № 10210200/260219/0025342, 10210200/240419/0059723.

Результаты таможенной проверки отражены в акте от 31.08.2021 г. № 10228000/213/310821/А0401 и приняты два решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров:

10.09.2021 о необходимости применения антидемпинговых пошлин в отношении товаров №№ 1-2, ввезенных по ДТ № 10210200/240419/0059723 и

16.09.2021 о необходимости применения антидемпинговых пошлин в отношении товаров №№ 1-2, ввезенных по ДТ № 10210200/260219/0025342.

Решения основаны на п.2 Приложения «Требования к сертификату о происхождении» к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила), согласно которого Сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом. В непреференциальных сертификатах о происхождении товаров №№ Z/0092900 от 18.02.2019, Z/0097571 от 15.04.2019 графы №№ 1, 8 заполнены на итальянском языке. На основании этого сделаны выводы о том, что происхождение товаров №№ 1-2, задекларированных по ДТ № 10210200/260219/0025342 и товаров №№ 1-2, задекларированных по ДТ № 10210200/240419/0059723 не подтверждено.

Применение антидемпинговых пошлин повлекло увеличение таможенных платежей по ДТ № 10210200/260219/0025342 на сумму размере 1 118 160 руб. 02 коп. (в том числе 971 497 руб. 63 коп. таможенных платежей и 146 662 руб. 39 коп. пени).

Применение антидемпинговых пошлин повлекло увеличение таможенных платежей по ДТ № 10210200/240419/0059723 на сумму размере 632 934 руб. 89 коп. (в том числе 556 575 руб. 78 коп. таможенных платежей и 76 359 руб. 11 коп. пени).

11.10.2021 года решения Таможни были обжалованы в Северо-Западное таможенное управление. 16.11.2021 года в удовлетворении жалобы отказано.

Считая, что решения Таможни от 10.09.2021 г. ДТ № 10210200/240419/0059723 и от 16.09.2021 г. по ДТ № 10210200/260219/0025342 в отношении Общества о применении антидемпинговых пошлин незаконны, нарушают права и охраняемые законом интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 29 Правил, при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

Общество вместе с декларацией на указанные выше товары предоставило в распоряжение таможенного органа следующие документы, подтверждающие страну происхождения товара:

по ДТ № 10210200/260219/0025342 INVOICE 190019/Е от 14.02.2019 (что в соответствии со ст.30 ТК ЕАЭС является декларацией о происхождении товара), в котором указана страна происхождения - Италия и CMR № 21 от 14.02.2021 г., свидетельствующий о том, что товар ввезен из Италии, сертификат о происхождении товара Z/0092900 от 18.02.2019 г.,

по ДТ № 10210200/240419/0059723 INVOICE 190057/Е от 10.04.2019 (что в соответствии со ст.30 ТК ЕАЭС является декларацией о происхождении товара), в котором указана страна происхождения - Италия и CMR №1Т190057/Е от 16.04.2019 г., свидетельствующий о том, что товар ввезен из Италии, сертификат о происхождении товара Z/0097571 от 15.04.2019 г.

При этом, предоставленные Обществом сертификаты содержат все обязательные реквизиты, указанные в п.5 Требований к сертификату о происхождении товара, а именно: наименование страны происхождения товара, номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат, наименование и адрес экспортера, наименование и адрес грузополучателя, описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, вес брутто, реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара, информация об удостоверении сертификата (печать органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица, дата выдачи сертификата).

Таможенный орган посчитал не подтвержденной страну происхождения товара из-за наличия в сертификате о происхождении товара слов на итальянском языке.

При этом, таможенный орган имеет право обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат. Именно такие правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены национальным законодательством - ч.2 ст.314 ТК ЕЭС (Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров).

Таможенный орган не воспользовался предоставленным ему законодательством правом и с соответствующими запросами к уполномоченному органу не обращался.

Таможенный орган указывает на то, что наименование продавца и его адрес, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат, заполнены на итальянском языке.

Данные графы содержат фирменное наименование организаций, а также имена собственные - наименование улиц и городов, которые не подлежат переводу на английский язык, поскольку из буквального толкования п.2 Требований к сертификату о происхождении товаров, сертификат заполняется на английском, французском или русском языке. Пункт 2 названных Требований требует заполнение сертификата на соответствующем языке, а не заполнение граф с использованием букв английского, французского или русского языка.

В данном случае фирменное наименование поставщика, наименование юридического адреса Поставщика, фирменное наименование торгово-промышленной палаты Италии, выполненное на итальянском языке, не ставит под сомнение происхождение товара.

Во всех остальных графах вся информация о товаре, в том числе Графа 3 «Country of origin» («Страна происхождения))) - ITALY-EUROPEAN UNION - на английском языке.

Не принятие таможенным органом непреференциального сертификата в качестве надлежащего документа, подтверждающего страну происхождения товаров, возможно только при наличии таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

11.08.2021 года, на основании запроса № 10-15/12887 от 09.08.2021 года Северо-Западной электронной таможни о предоставлении документов и (или) сведений, были предоставлены дополнительные сведения, а именно: фотографии изделий и письмо поставщика о составе изделия.

Кроме вышеперечисленных документов, о происхождении товара свидетельствует маркировка «Made in Italy)) непосредственно на продукции компании ЕМЕ Posaterie (на вилках, ложках, ножах). Продукция упакована в картонные коробки, на которых, кроме логотипа компании, имеется маркировка «Made in Italy)), коробки уложены в короба, заклеены фирменным скотчем «ЕМЕ Made in Italy)).

При таких обстоятельствах, сомневаться, что товар произведен в Италии, нет оснований.

Фактически Таможня при принятии решений от 10.09.2021 года и 16.09.2021 года не сомневалась в стране происхождения товара (Италия), а имела претензии к оформлению сертификата. Какие-либо сведения о направлении таможенным органом запроса относительно сертификата компетентным органам Италии отсутствуют.

При таких обстоятельствах выявленные Таможней формальные недостатки документов (непреференциальных сертификатов) не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления Обществу антидемпинговой пошлины.

С учетом вышеизложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни от 10 сентября 2021 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №№1-2, ввезенных по ДТ № 10210200/240419/0059723.

Признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни от 16 сентября 2021 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, поле выпуска товаров №№1-2, ввезенных по ДТ № 10210200/260219/0025342.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.