Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А01-855/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-855/2018
г. Майкоп
02 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 августа 2018 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Меликяна Э.Н., при ведении протокола помощником судьи Кумуковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-855/2018 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Клен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, ст. Ханская, ул. Верещагина, д. 2) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (далее - заявитель, фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Клен» (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.

Требования фонда основаны на нарушении обществом требований статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившемся в представлении неполной отчетности за июнь 2016г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.07.2018 судебное заседание по делу назначено на 26.07.2018г.

В судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо явку представителей в не обеспечили.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

В судебном заседании, исследовав представленные письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему решению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.07.2018, общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Клен» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея, является действующим юридическим лицом и учитывается в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея проведена проверка в отношении общества по вопросу своевременности, полноты и достоверности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Результаты проверки зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 001S18170001915 от 07.06.2017.

По результатам рассмотрения акта, территориальным органом пенсионного фонда вынесено решение № 001S19170001967 от 06.07.2017 о применении финансовых санкций в размере 500 рублей к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанное решение направлено заинтересованному лицу, что подтверждается почтовыми квитанциями и списком заказных писем, поданных заявителем на почту.

Впоследствии, требованием от 27.07.2017 обществу было предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции в срок до 15.08.2017г.

Неисполнение обществом первоначально, требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в последующем принятых фондом административных решений, явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа (финансовой санкции) в судебном порядке.

Так, 13.02.2018 в Арбитражный суд Республики Адыгея фонд обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по взыскании финансовых санкций с общества.

20.02.2018 Арбитражным судом Республики Адыгея вынесен судебный приказ, согласно которому с ООО «Фирма «Клен» взысканы в пользу фонда финансовые санкции в размере 500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 рублей.

27.02.2018 в связи с несогласием вынесенного судебного приказа ООО «Фирма «Клен» заявлены возражения относительно исполнения судебного приказа.

28.02.2018 определением Арбитражного суда Республики Адыгея судебный приказ от 20.02.2018 по делу №А01-299/2018 на взыскание с должника – ООО «Фирма «КЛЕН» в пользу фонда финансовых санкции в размере 500 рублей отменен.

В связи с отменой судебного приказа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкции в общем порядке.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 №136-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ требование, акт, решение могут быть переданы страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления требования, акта, решения по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Абзацем 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", составляет факт представления неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт совершения правонарушения, выразившегося в неполноте отчетности, поданной обществом за июнь 2016 года.

Вместе с тем, обществом представлены достоверные и полные сведения за июнь 2016 года только 23.05.2017.

Пояснений о причинах допущенного нарушения обществом в ходе рассмотрения материалов дела, не представлено.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Между тем, обществом не представлено каких – либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы заявителя, либо подтверждающих полное и своевременное предоставление сведений за июнь 2016 года.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что размер штрафа правомерно определен Управлением Пенсионного фонда в сумме 500 рублей, исходя из количества застрахованных лиц, по которым не были своевременно предоставлены сведения, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить требования фонда, заявленные в настоящем производстве.

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, мотивированное обращением в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В силу части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Таким образом, основным условием для восстановления срока на подачу заявления является уважительность причины его пропуска. При этом каких либо критериев для определения уважительности причин законодательно не установлено, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств дела.

Частью 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Согласно статье 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой суммы финансовой санкции, указанной в требовании в добровольном порядке (15.08.2018), пенсионный фонд 13.02.2018 года, то есть в пределах шестимесячного срока, обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкции в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ.

20 февраля 2018 года судом вынесен судебный приказ о взыскании с общества 500 рублей финансовой санкции, а также государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Определением суда от 27.02.2018 ввиду поступивших возражений общества относительно исполнения судебного приказа последний отменен с одновременным разъяснением пенсионному фонду о возможности предъявления заявления в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Реализуя такое право, пенсионный фонд после получения определения об отмене судебного приказа, при наличии непогашенной задолженности по финансовым санкциям, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Вышеприведенные обстоятельства суд находит уважительными, учитывая соблюдение фондом срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем, восстанавливает пенсионному фонду срок подачи настоящего заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика как на сторону, виновную в возникновении спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

восстановить Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея срок на подачу заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Клен» финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Клен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, ст. Ханская, ул. Верещагина, д. 2) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2016г. в размере 500 рублей (КБК 39211620010066000140).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Клен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, ст. Ханская, ул. Верещагина, д. 2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, жалоба подается через суд, вынесший решение.



Судья Э.Н. Меликян