Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А08-3816/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3816/2022
г. Белгород
18 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Валуйскому городскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Элефант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, ходатайство;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ОМВД России по Валуйскому городскому округу обратилось в суд с заявлением к ООО «Элефант» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Орган внутренних дел указал, что 30.10.2021 в месте осуществления уставной деятельности по адресу: <...>, в магазине «Продукты» осуществлен оборот (хранение) алкогольной продукции: 20 стеклянных бутылок водки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Родник Сибири», 20 стеклянных бутылок водки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Гжелка», 194 пластиковых бутылок с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра без маркировки, 31 пластиковых бутылок с прозрачной жидкостью без надлежаще оформленных товарно-сопроводительных документов, чем нарушило требование пунктов 1, 3 части первой статьи 10, 2 абзаца 8 части первой статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №864 «О справке к товарно-транспортной накладной».

При указанных обстоятельствах, по мнению заявителя, ООО «Элефант» без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных осуществляло оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол от 18.03.2022 об административном правонарушении в отношении ООО «Элефант» был составлен оперуполномоченным полиции ОЭБ И ПК по Валуйскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО2

В судебное заседание орган внутренних дел представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ООО «Элефант» в судебное заседание представителя не направило, отзыва не представило.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу п. 1 ст. 26 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В рамках проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП № 7261 от 30.10.2021, органом внутренних дел проведены следственные действия в виде осмотра места происшествия – магазина «Продукты» по адресу: <...>, произведено изъятие алкогольной продукции (о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 30.11.2021).

Согласно п. 1 ст. 25 Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматривается судьями арбитражных судов.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) данная служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В силу п. 5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

На основании ст. 5 Федерального Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции условий, предусмотренных лицензиями.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В то же время, силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел подобными полномочиями не наделены.

По мнению суда, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, ввиду составления протокола об административном правонарушении неуполномоченным на то должностным лицом (оперуполномоченным полиции ОЭБ И ПК по Валуйскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО2), а не должностным лицом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, заявленные требования удовлетворены быть не могут.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Санкция ч.2 ст.14.16 КоАП РФ предполагает безальтернативное применение конфискации предмета административного правонарушения.

В связи с отказом в привлечении ООО «Элефант» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ суд считает необходимым обязать ОМВД России по Валуйскому городскому округу уничтожить изъятую спиртосодержащую продукцию: 20 стеклянных бутылок водки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Родник Сибири», 20 стеклянных бутылок водки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Гжелка», 194 пластиковые бутылки с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра без маркировки, 31 пластиковую бутылку с прозрачной жидкостью объемом 1 литр.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ОМВД России по Валуйскому городскому округу о привлечении ООО «Элефант» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.

Изъятую спиртосодержащую продукцию: 20 стеклянных бутылок водки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Родник Сибири», 20 стеклянных бутылок водки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Гжелка», 194 пластиковые бутылки с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра без маркировки, 31 пластиковую бутылку с прозрачной жидкостью объемом 1 литр уничтожить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья

Е.В.Бутылин