Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А80-38/2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-38/2021
г. Анадырь
16 августа 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 12.08.2021


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Турлак А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 08.02.2021 № 62 общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объект недвижимости,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (далее – истец, Общество) в электронном виде через систему подачи документов «Мой Арбитр» 08.02.2021 обратилось в арбитражный суд с требованием признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» на нежилое здание: Автогараж, площадью 462,9 кв.м., год строительства 1966, кадастровый номер 87:02:030009:361, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Определением суда от 16.03.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определениями суда от 16.03.2021, от 26.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Росреестра), Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – Департамент).

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводилось в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление от 21.04.2021 № 04-002130 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (далее – Управление финансов), Управлением Росреестра представлены возражения и отзыв на заявление Общества.

Управление финансов в возражениях на исковое заявление от 29.03.2021 № 1-01-01/218 указывает, что спорное имущество (автогараж площадью 462,9 кв.м., год строительства 1966, кадастровый номер 87:02:030009:361, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>) в реестре муниципального имущества городского округа Певек не числится, у городского округа Певек отсутствует право собственности и притязания на объект. Полагает, что истцом делается ошибочный вывод о том, что в ведении Управления находятся вопросы местного значения, связанные с объектами недвижимости, находящимися на территории муниципального образования, считает, что истцом выбран ненадлежащий ответчик.

Управление Росреестра информирует, что в Едином государственном реестре отсутствует зарегистрированное право на спорный объект недвижимости. Указанный объект имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 87:02:030009:33, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>. Имеется запись о праве пользования (аренды) земельным участком, зарегистрированная за ООО «Артель Старателей Чукотка» на основании договора аренды земельного участка со сроком действия с 07.07.2011 по 06.07.2021. Кроме того, управление Росреестра указывает, что не является субъектом спорного материального правоотношения и не имеет юридической заинтересованности в исходе дела (отзыв от 02.04.2021 № 04-001804, от 21.04.2021 № 04-002130).

От Департамента 10.08.2021 во исполнение определения суда от 26.07.2021 поступили запрошенные судом документы.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, объект автогараж, площадью 462,9 кв.м., создан в 1966 году по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

В техническом паспорте на территорию «Певекснаба», в состав которой входит помимо других зданий автогараж, в разделе регистрация права собственности имеется запись о собственнике «Певекснаб» от 20.09.1982.

Согласно архивной справке от 22.01.2021 № 02-03/7 муниципального казенного учреждения «Чаунский архив» городского округа Певек Певекское предприятие по поставкам продукции «Певекснаб» УМТС Северо-Восточного района Госснаба СССР с 1988 года переименовано в Певекское предприятие по оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения, с 03 января 1991 года на основании приказа «Магаданглавнаба» от 03.01.1991 № 134 переименовано в коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг» «Магаданглавснаба», которое с 27 июня 1994 года преобразовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Певекское коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг» (постановление Главы объединенной администрации Чаунского района и г. Певека от 27.06.1994 № 238).

С 26 июня 1997 года акционерное общество открытого типа (АООТ) «Певекское коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг» преобразовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Певектехторг» (далее - ОАО «Певектехторг») (постановление Главы администрации муниципального образования Чаунский район от 26.06.1997 № 229).

С 17 августа 1999 года после реорганизации путем присоединения к производственному кооперативу «Артель старателей «Чукотка» (далее - ПК «Артель старателей «Чукотка») ОАО «Певектехторг» исключено из государственного реестра юридических лиц (постановление Главы администрации муниципального образования Чаунский район от 17.08.1999 № 253).

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Певектехторг» от 17.09.1998 принято решение о реорганизации предприятия путем присоединения к ПК «Артель старателей «Чукотка».

Общим собранием акционеров ОАО «Певектехторг» от 20.11.1998 принято решение об утверждении договора о присоединении к ПК «Артель старателей «Чукотка» и утверждении передаточного акта (баланса).

Согласно акту приемки-передачи имущества по состоянию на 01.06.1999 от ОАО «Певектехторг» ПК «Артель старателей «Чукотка» передано имущество реорганизуемого предприятия, перечисленное в инвентаризационных описях, в том числе в описи № 2 от 07.06.1999, содержащей объект – автогараж инв. № 01-40.

Во исполнение принятого решения 15.12.1998 подписан договор присоединения ОАО «Певектехторг» к ПК «Артель старателей «Чукотка».

Общим собранием членов ПК «Артель старателей «Чукотка» от 07.07.2003 принято решение о реорганизации ПК «Артель старателей «Чукотка» путем преобразования в Общество.

Согласно сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц Общество создано путем реорганизации в форме преобразования 22.08.2003, правопредшественником является ПК «Артель старателей «Чукотка».

13.09.2011 Общество заключило договор с Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района № 1457-11 (рег.№ 216-зем) аренды земельного участка, кадастровый номер: 87:02:0300009:33, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира производственная база, расположенного в границах участка по адресу: <...>, площадь 358428 кв.м, разрешенное использование: производственная база, на срок с 07 июля 2011 года по 06 июля 2021 года.

05.05.2021 Общество заключило договор с Управлением № 23-2021 (рег. № 14-зем) аренды земельного участка, кадастровый номер: 87:02:0300009:33, категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир производственная база, адрес ориентира: Чукотский автономный округ, <...>, площадь 358428 кв.м., разрешенное использование: производственная база, на срок с 07.07.2021 по 06.07.2031.

Из представленной заявителем выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) следует, что в отношении объекта автогараж, 462,9 кв.м, построенного в 1966 году, проведен 13.10.2020 кадастровый учет с присвоением объекту кадастрового номера 87:02:030009:361.

Как указал истец, несмотря на то, что с 1982 года «Певекснаб», а в дальнейшем ОАО «Певектехторг» владело объектами недвижимости на территории «Певекснаба», право собственности на входящие в нее объекты недвижимости, в том числе автогараж никогда не регистрировали.

По данным технического архива государственного бюджетного учреждения Чукотского автономного округа «Центр государственной кадастровой оценки технического архива Чукотского автономного округа» право собственности на автогараж не зарегистрировано (справка от 04.02.2021 № 0056/1).

Управление финансов в возражениях от 29.03.2021 № 1-01-01/218 указывает, что спорное имущество (автогараж площадью 462,9 кв.м., год строительства 1966, кадастровый номер 87:02:030009:361, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>) в реестре муниципального имущества городского округа Певек не числится, у городского округа Певек право собственности на объект отсутствует.

Согласно информации из Реестра государственного имущества Чукотского автономного округа от 09.08.2021 № 4-03-10/1867/07-6 объект недвижимого имущества: нежилое здание – автогараж, площадью 462,9 кв.м., год строительства 1966, кадастровый номер 87:02:030009:361, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...> в Реестре государственного имущества Чукотского автономного округа не числится.

Общество обратилось в Чукотский отдел Управления Росреестра с заявлением от 20.11.2020 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – здание, кадастровый номер 87:02:030009:361, расположенного по адресу: 689400, Чукотский автономный округ, <...>.

Уведомлением от 01.03.2021 № КУВД-001/2020-24946586/4 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права. Основанием для отказа послужило отсутствие в ЕРГН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, невозможность идентифицировать объект, подлежащий регистрации ввиду отсутствия в представленных документах характеристик и описания объекта.

Истец, полагая, что является собственником спорного нежилого здания - автогараж, получив отказ в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке, обратился в суд с рассматриваемым иском о признании права собственности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права собственности рассматривается судом как требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не связанное с требованиями о возврате имущества или устранением иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 Постановления № 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, предъявляя рассматриваемый иск, истец должен доказать, что право собственности на спорный объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите. В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством, фактическое владение истцом спорным имуществом.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (абзац второй статьи 217 ГК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Закона о приватизации).

Из содержания пункта 1 статьи 37 указанного закона следует, хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 данного федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В абзаце пятом пункта 11 Постановления № 10/22 указано, что акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. Согласно сложившейся судебной практике акционерное общество, созданное в результате приватизации государственного (муниципального) имущества, становится собственником имущества, включенного в план приватизации и передаточный акт, с даты государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (в редакции, действовавшей на момент приватизации коммерческо-посреднического предприятия «Певектехторг») преобразование предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа рабочими комиссиями по приватизации, создаваемыми на каждом предприятии.

В порядке пункта 4.2 Временного Положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (приложение № 3 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66) (в редакции, действовавшей на момент приватизации коммерческо-посреднического предприятия «Певектехторг») со дня регистрации акционерного общества государственное или муниципальное предприятие считается преобразованным, а его имущество переданным на баланс акционерного общества.

На баланс акционерного общества передается имущество государственного, муниципального предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное, муниципальное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает, что волеизъявление собственника государственного или муниципального имущества на его приватизацию отражается в плане приватизации и передаточном акте. Согласно сложившейся судебной практике акционерное общество, созданное в результате приватизации государственного (муниципального) имущества, становится собственником имущества, включенного в план приватизации и передаточный акт, с даты государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, с момента регистрации акционерного общества оно становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно Уставу ОАО «Певектехторг» утверждено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721.

Из материалов дела следует, что ОАО «Певектехторг» (ранее - акционерное общество открытого типа «Певекское коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг») зарегистрировано постановлением Главы объединенной администрации Чаунского района и г. Певек от 27.06.1994 № 238 и является правопреемником коммерческо-посреднического предприятия «Певектехторг».

Материалами дела подтверждается, что спорное нежилое помещение – автогараж в составе имущества приватизируемого предприятия вошло в план приватизации и уставный капитал акционерного общества открытого типа «Певекское коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг».

Так, представленный в материалы дела акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (далее – акт оценки), подписанный членами комиссии приватизируемого предприятия, содержит сведения об имуществе – автогараж, инвентарный номер 01-40, год ввода в эксплуатацию 1966.

Оценив содержание Плана приватизации коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг» от 23.06.1994 с приложением акта оценки стоимости зданий и сооружений в совокупности с техническим паспортом, сведениями ЕГРП в отношении спорного объекта, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные документы подтверждают право собственности ОАО «Певектехторг» на спорный объект с даты регистрации акционерного общества открытого типа «Певекское коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг» в качестве юридического лица, поскольку общество создано в порядке приватизации государственного имущества, а спорное нежилое помещение включено в план приватизации предприятия.

В рамках дела № А80-70/2009 установлен факт того, что с 27.07.1999 деятельность ОАО «Певектехторг» прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к Производственному кооперативу артель старателей «Чукотка», в последующем реорганизованному в Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Чукотка» (письмо Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 21.06.07 № 12-07-02/4812, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.06.07 № 168).

Согласно пункту 1 действующей до 01.01.2017 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), регулирующего с 01.01.2017 порядок государственной регистрации прав на недвижимость, установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право истца на спорное нежилое помещение возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (1994 год) и является ранее возникшим правом по смыслу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Доказательства признания плана приватизации коммерческо-посреднического предприятия «Певектехторг» недействительным в части включения спорного объекта в уставный капитал акционерного общества открытого типа «Певекское коммерческо-посредническое предприятие «Певектехторг» в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, требование истца о признании права собственности обосновано и подлежит удовлетворению на основании статей 12, 217, 218 ГК РФ, пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности истца на спорное нежилое здание.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что рассмотрение заявленных требований в рамках настоящего дела направлено на определение правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Кроме того, согласно пункту 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание - автогараж, общей площадью 462,9 кв.м., год строительства 1966, кадастровый номер 87:02:030009:361, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.


Судья А.В. Турлак