Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А28-2353/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2353/2018
г. Киров
31 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Сибирь-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 614068, Россия, <...>, офис В 428)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2, по доверенности от 15.01.2018,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 03.05.2018,

установил:

акционерное общество «Сибирь-лес» (далее по тексту – истец) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15 и приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к нему, в том числе: о внесении изменений в абзац 1 пункта 5 указанного договора с 15.10.2015.

Уточнения приняты судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, дело рассматривается по уточненным требованиям.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

22.07.2008 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) на основании распоряжения от 12.03.2008 № 43 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 27-15 (далее – договор аренды лесного участка), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 24191 га, местоположение которого определено в пункте 2 данного договора аренды лесного участка. Договор лесного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды с даты его государственной регистрации по 05.01.2053 (пункт 20 договора аренды лесного участка).

В соответствии с пунктом 5 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 1 129 171 рубля 00 копеек в год.

Истец в порядке подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка разработал и представил арендодателю изменения в проект освоения лесов, согласно которым изменились качественные и количественные характеристики лесного участка.

Распоряжением ответчика от 17.04.2015 № 118 утверждено положительное заключение государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов по спорному договору аренды лесного участка.

Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) и мотивирует свои требования тем, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, и, следовательно, данные изменения влекут за собой и изменение размера арендной платы.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором не оспаривает уточненные исковые требования в части внесения изменений в абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка с 2018 года и приложения 2, 3, 3.1, 4, 6 факт изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка подтверждает.

Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 2.1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии со статьями 88 – 89 ЛК РФ и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды лесного участка Арендатор разработал и представил Арендодателю изменения в проект освоения лесов, которые в соответствии с распоряжением ответчика получили положительное заключение государственной экспертизы.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в связи с разработкой изменений в проект освоения лесов на арендуемом лесном участке произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений, изменился объем использования лесов, состав лесных насаждений, объем работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела.

Дополнительное соглашение от 29.09.2011 № 1 к договору аренды является недействительным в силу его ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 ГК РФ, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения не оспорил. Доказательств обратного в материалы дела не представил.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объема заготавливаемой древесины, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды лесного участка, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

Проанализировав представленные истцом изменения условий договора аренды лесного участка и приложений к нему, суд установил, что истцом указан годовой размер арендной платы (с 2018 года составляет 1 279 523 рубля 00 копеек в год) не ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, что соответствует требованиям части 3 статьи 73, статьи 74.1 ЛК РФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947, от 14.12.2016 № 1350, от 11.11.2017 № 1363).

Порядок определения (арифметика) размера арендной платы на 2018 год ответчиком не оспорен.

Таким образом, внесение изменении в договор аренды лесного участка в части изменения характеристик лесного участка и его насаждений, объемов использования лесов и, соответственно, размера арендной платы на 2018 год, определяемой исходя из объемов лесных ресурсов, а также изменения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом земельном участке соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в указанной части.

Вместе с тем исковые требования истца в части внесения изменений в абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка и установления размера арендной платы с 15.10.2015, с 01.01.2016 и с 01.01.2017 удовлетворению не подлежат в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Учитывая указанные нормы права и то обстоятельство, что внесение изменений в договор аренды в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих процедуру внесения изменений путем подачи иска; а также принимая во внимание особенности внесения арендных платежей по договору неравномерными частями в разные периоды года, суд приходит к выводу о том, что величина измененной по решению суда арендной платы подлежит исчислению с 1 января года, в котором подано соответствующее заявление о внесении изменений в договор (в данном случае – с 01.01.2018).

Таким образом, в удовлетворении требований в части внесения изменений в договор аренды лесного участка с 15.10.2015 истцу следует отказать.

Истцом при обращении в суд понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек.

В связи с достигнутым между сторонами соглашением по вопросу судебных расходов судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования акционерного общества «Сибирь-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 614068, Россия, <...>, офис В 428) удовлетворить частично.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15 изложить в следующей редакции: «Арендная плата с 01.01.2018 составляет 1 279 523 (один миллион двести семьдесят девять тысяч пятьсот двадцать три) рубля 00 копеек в год.»;

- приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая площадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью -

всего

в том числе покрытые лесными культурами

лесные питомники, плантации

непокры-тые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

24251

23160,6

1561,2

-
437,1

23597,7

156,9

89,7

273,8

132,9

653,3

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничество, номер квартала

Преоб-ладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молодняки

средне-возраст-ные

приспе-вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Кобринское: 44ч,45ч, 56ч,60ч,63ч,70ч,78ч, 83(ч),84(ч),85(ч);

Краснореченское: 28ч,29ч,30ч,35ч,36ч, 46ч,55ч,57ч,60ч,61ч, 64ч,67ч,68ч, 73ч,75ч, 76ч, 80ч, 81ч;

Синегорское: 48ч,49ч;

Орлецовское: 47ч,58ч, 65ч,66ч,67ч,73ч,74ч, 77ч,78ч,86ч,90ч,96ч

С
1990/ 416,9

104/ 3,3

315/ 63,6

131/ 23,1

1440/ 326,9

Е
2587/ 428,3

193/ 3,4

230/ 22,3

323/ 51,6

1841/ 351,0

Б
1551/ 225,4

141/ 4,2

539/ 71,0

214/ 35,2

657/ 115,0

Ос

423/ 67,0

17/ 0,6

81/ 8,5

118/ 18,0

207/ 39,9

Итого

6551/ 1137,6

455/ 11,5

1165/ 165,4

786/ 127,9

4145/ 832,8

Эксплуатационные

Кобринское: 44ч,45ч, 56ч,57,60ч,63ч,65,66, 68,69,70ч,71,73, 74;

Синегорское: 48ч,49ч;

Орлецовское: 46,47ч, 58ч,65ч,66ч,67ч,73ч, 74ч,77ч,78ч,86ч,88, 90ч,92,96ч,101;

Краснореченское: 28ч,35ч,36ч,60ч,61ч, 67ч,68ч,75ч,76ч

С
860/ 107,6

230/ 9,1

220/ 27,3

22/ 3,1

388/ 68,1

Е
5830/ 585,1

2588/ 98,3

1070/ 135,6

250/ 36,3

1922/ 314,9

Б
7985/ 794,5

2476/ 107,3

2999/ 324,5

200/ 35,7

2310/ 327,0

Ос

1935/ 303,1

144/ 4,4

574/ 44,4

261/ 44,2

956/ 210,1

Итого

16610/ 1790,3

5438/ 219,1

4863/ 531,8

733/ 119,3

5576/ 920,1

Всего

23161/ 2927,9

5893/ 230,6

6028/ 697,2

1519/ 247,2

9721/ 1752,9

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобладающая порода

Состав насаждений

Воз-раст насаждений

Бонитет насажде-ний

Полнота древостоев

Средний запас древесины

(куб. м/га)

средне-возраст-ные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Е
2,9Е2,8Б2,7С1,4Ос0,2П

102

3
0,6

142

163

201

Эксплуата-ционные

Б
4Б3Е2,2Ос0,5С0,2П0,1Ивд

+Лп

55

3
0,6

109

163

165

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

хвойное

103,8

тыс. куб. м

8,86

Эксплуатационные

мягколиственное

227,9

тыс. куб. м

17,5

Эксплуатационные

итого

331,7

тыс. куб. м

26,36

Защитные

хвойное

158

тыс. куб. м

8,51

Защитные

мягколиственное

25

тыс. куб. м

1,5

Защитные

итого

183

тыс. куб. м

10,01

всего

514,7

тыс. куб. м

36,37

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

хвойное

48,8

тыс. куб. м

6,98

Эксплуатационные

мягколиственное

90,9

тыс. куб. м

10,08

Эксплуатационные

итого

139,7

тыс. куб. м

17,06

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Эксплуатационные

хвойное

55

тыс. куб. м

1,88

Эксплуатационные

мягколиственное

137

тыс. куб. м

7,42

Эксплуатационные

итого

192

тыс. куб. м

9,3

Защитные

хвойное

158

тыс. куб. м

8,51

Защитные

мягколиственное

25

тыс. куб. м

1,5

Защитные

итого

183

тыс. куб. м

10,01

Всего

375

тыс. куб. м

19,31

В т.ч. создание объектов лесной инфраструктуры, разрубка просек

Эксплуатационные

хвойные

0,8

тыс. куб. м

0.08

Эксплуатационные

мягколиственные

0,9

тыс. куб. м

0,08

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

хвойное

61

тыс. куб. м

7,6

Эксплуатационные

мягколиственное

214

тыс. куб. м

17,0

Защитные

хвойное

149

тыс. куб. м

8,1

Защитные

мягколиственное

25

тыс. куб. м

1,5

всего

449

тыс. куб. м

34,2

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

хвойное

48

тыс. куб. м

6,9

Эксплуатационные

мягколиственное

90

тыс. куб. м

10,0

Эксплуатационные

итого

138

тыс. куб. м

16,9

Выборочные рубки

Эксплуатационные

хвойное

13,0

тыс. куб. м

0,7

Эксплуатационные

мягколиственное

124

тыс. куб. м

7,0

Защитные

хвойное

149

тыс. куб. м

8,1

Защитные

мягколиственное

25

тыс. куб. м

1,5

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15

Размер и сроки уплаты арендной платы

с 01.01.2018

Сроки внесения

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Арендная плата

15.02.2018

191 928, 00

167 560, 00

24 368, 00

15.03.2018

127 953, 00

111 707, 00

16 246, 00

15.04.2018

127 953, 00

111 707, 00

16 246, 00

15.06.2018

127 953, 00

111 707, 00

16 246, 00

15.07.2018

127 953, 00

111 707, 00

16 246, 00

15.09.2018

191 928, 00

167 559, 00

24 369, 00

15.11.2018

191 927, 00

167 559, 00

24 368, 00

15.12.2018

191 928, 00

167 559, 00

24 369, 00

Итого 2018

1 279 523, 00

1 117 065, 00

162 458, 00

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 22.07.2008 № 27-15

«Объемы и сроки выполнения по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производится в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством.».

В остальной части отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.М. Вихарева