Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А33-6610/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


02 сентября 2020 года


Дело № А33-6610/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области, дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сарстройниипроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации -24.11.2010, г. Саратов)

к Администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН <***>, дата регистрации - 14.01.1998, пгт. Емельяново Емельяновского района Красноярского края)

о взыскании задолженности в размере 491 285 руб.,

в присутствии в судебном заседании:

от истца (в Арбитражном суде Саратовской области): ФИО1, по доверенности от 10.01.2020;

от ответчика (в Арбитражном суде Красноярского края): ФИО2, по доверенности от 30.06.2020 № 15,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Емельяновского района (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № Ф.2018.630502 от 18.12.2018 в размере 491 285 руб.

Определением от 26.03.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 27.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования не признала, представила доказательства о направлении пояснений в адрес истца.

Суд приобщил к материалам дела представленные представителем ответчика документы.

Представитель истца обратилась к суду с устным ходатайством об отложении судебного разбирательства в целях обращения в экспертные организации с запросом о возможности проведения судебной экспертизы.

Представитель ответчика возразила.

На основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Так, при разрешении арбитражным судом вопроса об отложении судебного разбирательства оценке подлежат также иные обстоятельства, в том числе сложность характера спора, необходимость представления дополнительных доказательств, дачи суду объяснений.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отказывает в его удовлетворении в связи отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд не признает приведенного в обоснование ходатайства обстоятельства уважительной причиной для отложения судебного заседания, поскольку истец заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания, мог заранее обратиться в экспертные организации с соответствующими запросами, ходатайство о назначении судебной экспертизы истцом в судебном заседании не заявлено; из пояснений истца следует только о намерении заявить соответствующее ходатайство; с учетом срока рассмотрения дела (исковое заявление принято к производству суда определением от 26.03.2019) у истца имелось достаточно количество времени для реализации своего процессуального права на заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Администрацией Емельяновского района (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.630502 от 16.12.2018 на разработку проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.

Согласно пункту 1.1. контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к настоящему контракту), с соблюдением требований и условий настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта научные, технические, экономические и другие требования к проектной документации, являющейся предметом настоящего контракта, отражены в техническом задании (Приложение №1 к настоящему контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Срок выполнения работ: с момента заключения Контракта по «25» декабря 2018г. (включая внесение сведений в государственный кадастр недвижимости) (пункт 1.3. контракта).

Пунктом 4.1. контракта установлено, что цена настоящего Контракта установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «07» декабря 2018 года, и составляет 491 285 руб. (НДС не облагается).

Источники финансирования:

- 442 000 (Четыреста сорок две тысячи) рублей 00 копеек - средства краевого бюджета, на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, на разработку документации по планировке территории, в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» муниципальной программы Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Емельяновского района»;

- 49 285 (Сорок девять тысяч двести восемьдесят пять) рублей 00 копеек - средства районного бюджета - софинансирование расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение изменений), на разработку документации по планировке территории, в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Емельяновского района».

В соответствии с пунктом 2.2. контракта цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта. Цена настоящего Контракта включает стоимость работ, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, необходимых для выполнения всех обязательств по контракту.

Пунктом 2.4. контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания обеими сторонами Акта сдачи-приемки и предъявления счета (счета-фактуры).

В соответствии с пунктом 3.3. контракта исполнитель обязан:

- выполнить работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и передать Заказчику их результаты в предусмотренный контрактом срок;

- согласовать с Заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;

- своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи законченных работ,устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, а также ошибки врасчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в контракте;

Пунктом 3.4 контракта установлены обязанности заказчика:

- передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;

- принять результаты выполненных в соответствии с настоящим контрактом работ и оплатить их.

- обеспечивать оплату выполненных исполнителем работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

- осуществлять контроль за выполнением работ (качеством, стоимостью и срокамивыполнения работ), в соответствии с условиями Контракта, требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации (строительных норм и правил, техническихусловий, стандартов и пр.).

В силу пункта 3.5. контракта, заказчик вправе:

- требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего Контракта. За неисполнение, ненадлежащее/несвоевременное исполнение требований Заказчика, Исполнитель несет ответственность в соответствии с условиями настоящего Контракта и действующего гражданского законодательства Российской Федерации.

- в любое время в ходе производства работ на объекте производить выверку объемов выполненных исполнителем работ.

- отказаться от приемки (оплаты) результата работ, в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования конечного результата работ для указанной цели, если данные недостатки не могут быть устранены Исполнителем, а также потребовать от Исполнителя возмещения причиненных убытков.

Пунктом 3.6. Контракта предусмотрено, что для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии с разделом 4 контракта сторонами согласован порядок выполнения, сдачи и приемки работ:

4.1. Порядок выполнения работ по настоящему контракту определяется Техническим заданием (приложение №1).

4.2. Передача оформленной в установленном порядке документации по настоящему контракту осуществляется сопроводительными документами Исполнителя.

4.3. По окончании работ Исполнитель предоставляет Заказчику акт сдачи-приемкипроектной продукции, прилагая к нему следующие документы:

- комплект документации, предусмотренной Техническим заданием и условиямиконтракта;

- акт комиссии по сдаче-приемке выполненных по контракту работ.

4.4. Заказчик в течение 5 дней со дня получения акта сдачи-приемки работ и отчетных документов, указанных в пункте 4.3 настоящего контракта, обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки проектной продукции или мотивированный отказ от приемки работ.

4.5. В случае мотивированного отказа Заказчика сторонами составляется двусторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

4.6. В случае досрочного выполнения работ Заказчик вправе досрочно принять иоплатить их по цене, установленной контрактом.

4.7. Если при приемке работ будет выявлена необходимость проведения доработки илиизменения отдельных условий контракта по требованию Заказчика, то эти работыпроизводятся по дополнительному соглашению с указанием срока их завершения истоимости. Выполнение дополнительных работ, выявившихся в процессе выполнения работпо настоящему контракту, также оформляется дополнительным соглашением сторон.

Если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результатаработы в установленный Заказчиком срок не были устранены, либо являютсянеустранимыми и существенными, Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 5.17. контракта).

В соответствии с пунктом 7.1. контракта контракт вступает в силу со дня подписания и действует по 31.12.2018, а в части расчетов по платежам – по мере перечисления денежных средств.

Пунктом 7.4. контракта установлено, что окончание срока действия Контракта влечет прекращение обязательств сторон по Контракту (за исключением выполнения обязательств в период гарантийного срока).

Письмом с исх. №1569-ГО от 25.12.2018 на электронный адрес ответчика истцом направлено уведомление о завершении работ, с приложением укомплектованного проекта по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского, акт сдачи-приемки проектной документации №220 от 25.12.2018, счет на оплату №220 от 25.12.2018, (получено Ответчиком 10.01.2018 г.).

Письмом от 28.12.2017 ответчик сообщил истцу о том, что в процессе приемки работ на соответствие техническому заданию, заказчиком установлено, что работы выполнены не в полном объеме. В связи с чем, просил привести материалы проекта в соответствии с требованиями к составу и содержанию работ, а также требованиям к форме и предоставляемых результатов работ. Установил срок для предоставления материалов до 29.12.2018, а также выразил отказ от подписания представленных истцом актов сдачи-приемки работ.

10 января 2019 года истец посредством службы экспресс доставки (накладная № 1327817440) направлял в адрес ответчика укомплектованный проект по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского в соответствии с требованиями контракта и технического задания.

Письмом от 01.02.2019 с исх. № 79-ГО истец обратился к ответчику (вх. № 2207 от 14.02.2019) с требованием о подписании акта сдачи-приемки проектной продукции. Сообщил о том, что по результатам проверки проекта исполнителем установлено, что материалы полностью соответствуют требованиям к объему, составу и содержанию работ, а также требованиям предоставляемых результатов. Повторно направил адрес ответчика материалы проекта.

Поскольку мотивированный отказ от приемки работ ответчик в адрес истца не представил, свои обязательства по оплате выполненной работы не исполнил, 05.02.2018 истец направил ответчику претензию (вх. № 2205 от 14.02.2019) с требованием о принятии выполненных работ, подписании акта сдачи-приемки выполненных работ и оплате выполненных работ на сумму 491 285 руб.

В своем ответе на обращение истца, ответчик письмом от 28.02.2019 с исх. № 739 сообщил, что в рамках государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан»,утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 30.09.2013 №514-п, а так же постановления Правительства Красноярского края «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 22.10.2014 №501-п «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений) на разработку документации по планировке территории» №560-п от 28.09.2018 между администрацией Емельяновского района и министерством строительства Красноярского края было заключено соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета, в том числе на разработку проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Шуваевского сельсовета. По результатам электронного аукциона администрацией Емельяновского района был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.630502 от 18.12.2018 на разработку проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Шуваевского сельсовет. Направленные истцом по истечении срока выполнения работ 25.12.2018 на электронную почту МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельновского района» материалы проекта, были проверены на соответствие техническому заданию. В результате проверки было установлено, что работы выполнены не в полном объеме. По данному факту 28.12.2018 в адрес истца направлено письмо, содержащее отказ от подписания представленных актов сдачи-приемки работ. Доработанные материалы направлены исполнителем в адрес заказчика только 10.01.2019, то есть по окончания действия контракта, что по мнению ответчика являлось существенным нарушением условий контракта, предусмотренных пунктом 3.3.

Поскольку в указанный срок материалы истцом направлены не были, администрацией Емельяновского района не представлен в Министерство строительства Красноярского края полный пакет документов, необходимых для предоставления субсидии. Сославшись на невыполнение в установленные сроки объемов работ, а также несоответствие выполненных работ требованиям к составу, содержанию и форме предоставляемых результатов, установленными условиями контракта заказчик отказался от подписания актов сдачи-приемки работ, а также их оплате.

В связи с тем, что ответчик обязательства по оплате выполненных работ не исполнил, акты сдачи-приемки выполненных работ не подписал, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен муниципальный контракт № Ф.2018.630502 от 16.12.2018, правоотношения сторон по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 758 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1).

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика.

Согласно пункту 1.1. контракта № Ф.2018.630502 от 16.12.2018 исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к настоящему контракту), с соблюдением требований и условий настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта научные, технические, экономические и другие требования к проектной документации, являющейся предметом настоящего контракта, отражены в техническом задании (Приложение №1 к настоящему контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 7 и 8 технического задания установлены основные требования к содержанию и форме материалов, подлежащих передаче исполнителем в собственность заказчику по этапам выполнения работ (комплект документации подлежащей передаче заказчику исполнителем).

Срок выполнения работ: с момента заключения Контракта по «25» декабря 2018г. (включая внесение сведений в государственный кадастр недвижимости) (пункт 1.3. контракта).

Пунктом 3.6. Контракта предусмотрено, что для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Письмом с исх. №1569-ГО от 25.12.2018 на электронный адрес ответчика истцом направлено уведомление о завершении работ, с приложением укомплектованного проекта по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского, акт сдачи-приемки проектной документации №220 от 25.12.2018, счет на оплату №220 от 25.12.2018.

Ответчик в ходе рассмотрения дела факт поступления уведомления (25.12.2018 в 16 час. 23 мин. по местному времени (рабочий день, структурного подразделения, а также администрации с 08:00-17:00) о приемке выполненных работ не отрицает. Вместе с тем пояснил, что в результате проверки было установлено, что работы выполнены не в полном объеме. По данному факту 28.12.2018 истцу было направлено письмо, содержащее отказ от подписания представленных актов сдачи-приемки работ.

Как поясняет ответчик, доработанные материалы проектной документации были направлены истцом 10.01.2019 посредством службы экспресс доставки (накладная № 1327817440), то есть по окончанию действия контракта, что является существенным нарушением условий предусмотренных пунктом 3.3. контракта № Ф.2018.630502 от 18.12.2018.

Письмом от 01.02.2019 с исх. № 79-ГО истец обратился к ответчику (вх. № 2207 от 14.02.2019) с требованием о подписании акта сдачи-приемки проектной продукции. Сообщил о том, что по результатам проверки проекта исполнителем установлено, что материалы полностью соответствуют требованиям к объему, составу и содержанию работ, а также требованиям предоставляемых результатов. Повторно направил адрес ответчика материалы проекта.

Поскольку мотивированный отказ от приемки работ ответчик в адрес истца не представил, свои обязательства по оплате выполненной работы не исполнил, 05.02.2018 истец направил ответчику претензию (вх. № 2205 от 14.02.2019) с требованием, о принятии выполненных работ, подписании акта сдачи-приемки выполненных работ и оплате выполненных работ на сумму 491 285 руб.

Письмом от 28.02.2019 с исх. № 739 ответчик, сославшись на невыполнение в установленные сроки объемов работ, а также несоответствие выполненных работ требованиям к составу, содержанию и форме предоставляемых результатов, установленными условиями контракта заказчик отказался от подписания актов сдачи-приемки работ, а также их оплате.

Так согласно пояснением ответчика, в ходе проведения проверки результатов работ, поступивших в адрес администрации 10.01.2019, ответчиком были установлены следующие несоответствия выполненных работ требованиям к составу, содержанию и форме предоставляемых результатов, установленными условиями контракта:

- представленная карта границ населенных пунктов отражает не достоверные сведения о существующих границах населенных пунктов утвержденных действующим генеральным планом МО Шуваевский сельсовет, (п. Сухая Балка, с. Шуваево, д. Замятино, с. Совхоз Сибиряк, п. Старцево, п. Красный пахарь, п. Минжуль, п. Придорожный) (Карта границ населенных пунктов. Карта границ существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения. Карта современного использования территории. Карта зон с особыми условиями использования территории);

- в представленных документах все вышеперечисленные схемы объединены в одну, что не позволяет определить различие между существующей ситуацией, в части установленных границ населенных пунктов и проектным предложением по изменению границ населенных пунктов в рамках перспективного развития. Условные обозначения позволяющие определить данные изменения на представленных схемах так же отсутствуют;

- на территории Шуваевокого муниципального образования имеются зоны с особыми условиями, которые исполнителем не отображены в представленных документах заказчику, а именно: Охранная зона военного лесничества, состоящая на кадастровом учете; Зона минимально допустимых расстояний нефтепровода, ограничивающая строительство;

- исполнителем неверно установлена категория земельных участковпрошедших ранее процедуру перевода одной категории в другую. Напубличной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru/) отображены земельные участки из категории земель промышленности с кадастровыми номерами 24:11:0330201:89, 24:11:0330201:88, 24:11:0000000:17329 и так далее, которые исполнитель также не отобразил, следовательно, не привел в соответствие генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования в отношении земельных участков, прошедших процедуру перевода категории (изменивших категорию);

- ряд земельных участков расположены в двух территориальных зонах, в частности для примера, ответчик привел земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:17329.

Так, на «Карте градостроительного зонирования» (Масштаб 1:5 000) не проставлены коды территориальных зон населенных пунктов. Кроме того на «Карте градостроительного зонирования» (Масштаб 1:25 000) проставлены коды для территорий за пределами населенных пунктов. В главе 7 (на стр.24) Правил установлены территориальные зоны за пределами населенных пунктов, на которые, по мнению авторов, распространяется действие градостроительных регламентов, а именно:

• Зона сельскохозяйственного использования (Сх1),

• Зона сельскохозяйственных угодий (Сх2);

• Зона лесов (Л);

Согласно пункта 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель: лесного фонда; земель, покрытых поверхностными водами; земель запаса; земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов); сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

В проекте отсутствовали сведения о границах территориальных зон.

- согласно схеме территориального планирования Красноярской агломерации, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 14.12.2017 №773-п (в редакции от 07.08.2018 №450-п), на территории Емельяновского района расположены объекты межмуниципального и краевого значения. Из совокупности норм указанных в статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о невозможности принятия документов территориального планирования муниципального образования не соответствующим схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, в том числе СТП Красноярской агломерации. В представленных документах отсутствуют сведения учтенный в СТП Красноярской агломерации, в частности размещения межмуниципальных объектов для организации ритуальных услуг кладбище в районе п.Старцево, площадь участка 40 Га, с санитарно-защитной зоной 500 метров.

В свою очередь истец с выявленными ответчиком в ходе приемки результатов работ недостатками не соглашается, ссылается на то, что все возражения ответчика основаны на материалах проекта, полученных 10.01.2019, при этом администрацией не учтена доработанная версия материалов проекта, полученных 14.02.2019.

Вместе с тем, судом установлено, что заключение спорного муниципального контракта № Ф.2018.630502 от 18.12.2018 на разработку проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Шуваевского сельсовет, было обусловлено необходимостью участия администрации рамках государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 30.09.2013 №514-п, а так же постановления Правительства Красноярского края «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 22.10.2014 №501-п «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений) на разработку документации по планировке территории» №560-п от 28.09.2018 между администрацией Емельяновского района и министерством строительства Красноярского края было заключено соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета, в том числе на разработку проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Шуваевского сельсовета.

Поскольку в согласованный в контракте срок материалы работ истцом направлены не были, администрацией Емельяновского района не представлен в Министерство строительства Красноярского края полный пакет документов, необходимый для предоставления субсидии. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент получения ответчиком результата работ по почте - 10.01.2019, а в последствие доработанный подрядчиком результат, представленный ответчику 14.02.2019, уже не имел для администрации потребительской ценности и не использовался заказчиком по назначению.

Довод истца о том, что в установленные контрактом сроки представить работы в адрес ответчика в полном объеме было не возможно судом не принимается.

Истец, подавая заявку на участие в аукционе, мог ознакомиться со сроками, указанными в проекте контракта, и предвидеть возможность получения результата работ в установленный контрактом срок. Подрядчик, заключая контракт и приступая к выполнению работ, выступал как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ. При выполнении спорных работ при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должно нести общество как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.

Довод истца о том, что установленные в ходе проверки работ недостатки, возможно, исправить в рамках гарантийных обязательств судом отклоняется.

Пунктом 9 технического задания установлено, что результатом работ считается проект внесения изменений в генеральный план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и содержащий сведения о границах населенный пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов). Сроки согласования проекта внесения изменений в генеральный план с Правительством Красноярского края, Министерством экономического развития РФ (при необходимости), утверждение проекта внесения изменений в генеральный план, а также внесение сведений о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов) не входят в общие сроки разработки документации.

Названным пунктом также установлено, что в объем гарантийных обязательств входят следующие работы:

1. Исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах.

2. Участие в совещаниях, семинарах, подготовка презентаций, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а так же инойинформации, касающейся результатов выполнения работ.

Гарантийные обязательства в части 1 (исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах) не действуют при изменении нормативно-методической и правовой базы.

Исполнитель в течение всего гарантийного срока (5 лет) обязан хранить на своих серверных ресурсах с обеспеченным для заказчика доступом результаты работ, сданные заказчику и другие необходимые данные, сформированные в ходе выполнения работ.

Из положений спорного муниципального контракта, а также Технического задания (Приложение № 1) следует, что гарантийные обязательства распространяются в первую очередь на исправление замечаний выявленных в процессе согласования с Правительством края, а так же в результате поступивших замечаний в ходе публичных слушаний, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. При этом результат работ, представленный заказчику в установленные сроки в соответствие с муниципальным контрактом должен быть полным и являться завершенным проектом внесения изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки, отвечающим всем требованиям технического задания и требованиям действующего законодательства.

Предметом спора по настоящему делу является оценка правомерности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела в адрес администрации Емельяновского района Красноярского края 14.02.2019 (вх.№1089 от 14.02.2019) поступили материалы сопроводительным письмом (исх. №79-ГО от 01.02.2019) в котором истец указывает на повторное отправление материалов по муниципальному контракту №Ф.2018.630502 заказчику. Данный факт свидетельствует о нарушении сроков сдачи работ и подтверждает невозможность оплаты работ ответчиком, в связи с окончанием финансового года.

В связи с существенным нарушением условий контракта, односторонний отказ заказчика от его исполнения признается судом правомерным.

Учитывая факт невыполнения спорных работ в полном объеме в срок установленный контрактом, отсутствия принятия результатов выполненных работ, отсутствие потребительской ценности в результатах работ, поступивших после окончания срока выполнения работ, а также законность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по оплате работ, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании стоимости выполненных работ по муниципальному контракту № Ф.2018.630502 от 18.12.2018 в размере 491 285 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 12 826 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.11.2010) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Куликовская