Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А28-15411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15411/2021
г. Киров
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Куменский район Кировской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Агидель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, Россия, Кировская область, Куменский район, поселок городского типа Нижнеивкино, улица Логовая, дом 28)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования Куменский район Кировской области

об истребовании имущества

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2. по доверенности от 29.12.2021,



установил:

Прокурор Кировской области (далее – Прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 18.11.2021, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Агидель» (далее - ответчик) об истребовании в пользу муниципального образования Куменский район Кировской области имущества:

канализационные сети в п. Олимпийский, 1986 года постройки, протяженностью 1800 м. с кадастровым номером 43:14:000000:469;

водонапорные сети в п. Олимпийский, 1970 года постройки, протяженностью 4450 м.;

водонапорные сети п. Речной, 1962 года постройки;

очистные сооружения в п. Олимпийский, 1986 года постройки;

биопруд, 1995 года постройки по адресу: <...>;

станцию перекачки 1964 года постройки по адресу: <...>;

канализационно-очистные сооружения 1964 года постройки по адресу: <...>;

водонапорную башню 1962 года постройки по адресу: <...>;

артскважину № 1, 1959 года постройки с кадастровым номером 43:14:030103:1027 по адресу: <...>;

артскважину № 2, 1959 года постройки с кадастровым номером 43:14:030104:1029 по адресу: <...>;

артскважину № 3, 1959 года постройки с кадастровым номером 43:14:030103:373 по адресу: <...>;

артскважину № 4, 1978 года постройки с кадастровым номером 43:14:030104:178 по адресу: <...>;

артскважину № 5, 1978 года постройки по адресу: <...>;

артскважину в д. Слудное Куменского района 1982 года постройки;

артскважину № 47633 в п. Олимпийский,1978 года постройки (далее – спорное имущество).

Исковые требования основаны на положениях статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик удерживает спорное имущество без законных оснований.

Определением от 30.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Куменский район Кировской области (далее – третье лицо).

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. Третье лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

01.07.2021 между третьим лицом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды муниципального имущества № 3, предметом которого является предоставление арендодателем арендатору во временное возмездное владение и пользование муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для осуществления деятельности по организации водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Речного сельского поселения Куменского района Кировской области (пункт 1.1. договора аренды).

В соответствии с приложением № 1 к договору аренды ответчику передано спорное имущество.

01.07.2021 между третьим лицом и ответчиком подписан акт приема-передачи спорного имущества.

Полагая, что передача ответчику спорного имущества повлекла ущемление прав собственника данного имущества, не соблюден экономический интерес, состоящий в заключении соглашения на более оптимальных и выгодных условиях, а также нарушены интересы неопределенного круга лиц, Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Посягающей на публичные интересы является, в том числе, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 103-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом о водоснабжении и водоотведении особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (часть 2 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Из материалов дела следует, что объектом договора аренды являются объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности. Наиболее поздняя дата ввода в эксплуатацию одного из передаваемых в аренду объектов - 1995 год.

В силу части 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных Закона о водоснабжении и водоотведении особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

На основании части 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

В части 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ установлено, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, до 01.01.2015 правила части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении применялись с исключениями, установленными частью 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ.

В рамках настоящего спора договор аренды заключен 01.07.2021, то есть за пределами вышеуказанного переходного периода.

Из системного анализа положений изложенных норм следует, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется либо по договорам аренды таких систем и (или) объектов, либо по концессионным соглашениям. Круг отношений, регламентируемых договором аренды и концессионным соглашением, различен. Предметом договора аренды является предоставление объекта аренды в пользование за плату. Предмет концессионного соглашения предполагает осуществление деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения и реконструкцию (создание) такого объекта в период его использования.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода таких объектов в эксплуатацию. Если дата ввода в эксплуатацию указанных объектов не может быть определена или превышает пять лет, то права владения и (или) пользования передаются исключительно по концессионным соглашениям. В ситуации, когда дата ввода в эксплуатацию таких объектов составляет менее пяти лет, передача прав в отношении указанных объектов осуществляется по договорам аренды, заключаемым по результатам конкурсов. Иные способы передачи прав применительно к объектам водоснабжения и водоотведения отраслевым законодательством не предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имущество, являющееся предметом договора аренды от 01.07.2021 № 3, должно было передаваться на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса.

Кроме того, из содержаний договора аренды от 01.07.2021 № 3 не следует, что он содержит условия, возлагающие на арендатора (ответчика) инвестиционные обязательства по содержанию спорного имущества, что является обязательным условием при заключении концессионного соглашения.

Из перечня объектов спорного имущества следует, что данные объекты предназначены для обеспечения водоснабжения и водоотведения населения и иных потребителей на территории соответствующего муниципального образования. Следовательно, указанный договор нарушает публичные интересы и в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

Поскольку у ответчика отсутствуют законные основания владения спорным имуществом, требования истца об изъятии имущества и его передаче собственнику являются обоснованными и правомерными.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

истребовать из чужого незаконного владения имущество: обязать общество с ограниченной ответственностью «Агидель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, Россия, Кировская область, Куменский район, поселок городского типа Нижнеивкино, улица Логовая, дом 28) вернуть муниципальному образованию Куменский район Кировской области канализационные сети в п. Олимпийский, 1986 года постройки, протяженностью 1800 м. с кадастровым номером 43:14:000000:469; водонапорные сети в п. Олимпийский, 1970 года постройки, протяженностью 4450 м.; водонапорные сети п. Речной, 1962 года постройки; очистные сооружения в п. Олимпийский, 1986 года постройки; биопруд, 1995 года постройки по адресу: <...>; станцию перекачки 1964 года постройки по адресу: <...>; канализационно-очистные сооружения 1964 года постройки по адресу: <...>; водонапорную башню 1962 года постройки по адресу: <...>; артскважину № 1, 1959 года постройки с кадастровым номером 43:14:030103:1027 по адресу: <...>; артскважину № 2, 1959 года постройки с кадастровым номером 43:14:030104:1029 по адресу: <...>; артскважину № 3, 1959 года постройки с кадастровым номером 43:14:030103:373 по адресу: <...>; артскважину № 4, 1978 года постройки с кадастровым номером 43:14:030104:178 по адресу: <...>; артскважину № 5, 1978 года постройки по адресу: <...>; артскважину в д. Слудное Куменского района 1982 года постройки; артскважину № 47633 в п. Олимпийский,1978 года постройки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агидель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, Россия, Кировская область, Куменский район, поселок городского типа Нижнеивкино, улица Логовая, дом 28) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский