Решение от 26 января 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52032/2025
27 января 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Михайлюк, рассмотрел в судебном заседании дело А60-52032/2025

по иску Уральской транспортной прокуратуры (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании постройки самовольной, возложении обязанности о её сносе.

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга (ОГРН: <***>, ИНН <***>).

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 05.12.2025.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание явку не

обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о

времени и месте судебного заседания на сайте https://kad.arbitr.ru.

Представителям лиц, участвующих в деле, процессуальные права и

обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

Уральская транспортная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с требованием о признании постройки самовольной, возложении обязанности о ее сносе.

Определением суда от 05 сентября 2025 года исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 11.11.2025.

10.11.2025 года в материалы дела от акционерного общества «Российские железные дороги» поступил отзыв на исковое заявление. Считает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ТУ Росимущества в Свердловской области.

Изучив материалы дела, суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на его права и обязанности.

Представленные к судебному заседанию документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.11.2025 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От истца поступили возражения на отзыв.

Изучив материалы дела, суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга ИНН <***>, Управление Росреестра по Свердловской области ИНН <***>, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на его права и обязанности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральской транспортной прокуратурой проведена проверка законности использования ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») участка полосы отвода железной дороги, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ст. Екатеринбург - Сортировочный, ул. Электродепо, 3.

Установлено, что 01.09.2006 между ТУ Росимушества по Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка от 19.02.2007 № АЗФ-9/1254 (далее – договор аренды).


По условиям договора аренды ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 66:41:0001001:36, со следующим местоположением: г. Екатеринбург, ст. Екатеринбург - Сортировочный, ул. Электродепо, 3 (далее – Участок), для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, для земельных участков полос отвода железных дорог (п. 1.1 в ред. ДС № 1 от 13.03.2014).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

В ходе выездной проверки с участием представителей Свердловской дирекции инфраструктуры установлено, что в районе железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный, по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ст. Екатеринбург-Сортировочный, ул. Электродепо, 3, на участке, относящемся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположено капитальное строение.

Согласно акту осмотра № 1 от 09.04.2025, проверки законности и целевого использования объектов недвижимого имущества (земельных


участков), от правообладателя которым является ОАО «РЖД», установлено, что участок площадью 70 кв.м., местоположение c географическими координатами: 1 56,86915192494706 60,51129460048146, 2 56,869205525061204 60,511363825987566, 3 56,86914246609544 60,51151958337631, 4 56,86908886589086 60,511464779850634, 1 56.86915192494706 60.51129460048146, на расстоянии 41 м. – расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги, используется неустановленными лицами для размещения трёх капитальных гаражей, выполненных из железобетонных конструкций. Местоположение: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:41:0001001:36.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости информация о наличии регистрации прав на земельные участки под указанным сооружением отсутствует. По данным реестра арендаторов земельные участки в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует.

Согласно п. 4.4.1 Договора аренды общество «РЖД» обязано использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Сведений и доказательств тому, что вышеуказанное сооружение относится к объектам железнодорожного транспорта и используется в производственных целях ответчиком не представлено.

Согласно ответам БТИ Свердловской области от 25.06.2025, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 29.07.2025, сведения о предоставлении земельных участков, расположенных в границах выше указанного земельного участка в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование, в том числе для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства отсутствуют.

Истец указывает, что на вышеуказанном земельном участке находится объект, пользователь которого не установлен, право владения в установленном порядке не определено.

В связи с изложенным, истец обратился в суд в целях защиты публичных интересов неопределенного круга лиц с иском о сносе самовольных построек к ответчику как к лицу, в пользовании которого находится земельный участок, на котором расположены объекты самовольного строительства.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли


обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2.». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочноразгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горючесмазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение спорного капитального сооружения. Доказательств того, что


размещение указанной постройки относится к объектам железнодорожного транспорта суду не предоставлено.

Как указывалось ранее, на участке площадью 70 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположены три капитальных строения (гараж).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости информация о наличии регистрации прав на земельные участки под указанным сооружением отсутствует. По данным реестра арендаторов земельные участки в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует.

Согласно ответу Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 29.07.2025 разрешение на строительство объектов, расположенных в районе железнодорожной станции Екатеринбург- Сортировочный, по адресу: Свердловская область, г. Екатеринург, ст. Екатерибург-Сортировочный, ул. Электродепо, 3 не выдавалось.

Согласно ответу БТИ Свердловской области от 25.06.2025 информация о спорном объекте недвижимости отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.


Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Публичными считаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

С учетом того, что земельный участок, на котором находится постройка, передан в аренду ответчику, объект, размещенный на земельном участке представляет опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к нему неограниченного круга лиц, а вид разрешенного использования, который не допускает его размещение, суд


приходит к выводу о том, что указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком.

Доводы ответчика относительно того, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ТУ Росимущества в Свердловской области, судом рассмотрены и отклонены в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что между ТУ Росимушества по Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № АЗФ-9/1254 от 07.02.2007.

В соответствии с договором аренды № АЗФ-9/1254 от 07.02.2007, заключенным между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области на срок 49 лет, ОАО «РЖД» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36, расположенного в центральной части кадастрового квартала, ограниченого полосой отвода железной дороги, площадью 3916200 кв. м. для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1., п.2.1. договора аренды).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Согласно названному договору арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 4.4.1 договора).

Доказательства того, что при передаче земельного участка в аренду, на нем существовали построенные объекты, в материалы дела не представлены (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги".

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

2. Признать капитальные сооружения – 3 капитальные гаража, выполненные из железобетонных конструкций с местоположением: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:41:0001001:36, Свердловская область, г. Екатеринбург, ст. Екатеринбург-Сортировочный, ул. Электродепо, 3, c географическими координатами: 1 56,86915192494706 60,51129460048146, 2 56,869205525061204 60,511363825987566, 3


56,86914246609544 60,51151958337631, 4 56,86908886589086 60,511464779850634, 1 56.86915192494706 60.51129460048146 на расстоянии 100 м от границ полосы отвода, на расстоянии 41 м. от крайнего рельса, на площади 70 кв. м., самовольными постройками.

3.Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольных построек – капитальных сооружений – 3 капитальных гаражей, выполненных из железобетонных конструкций с местоположением: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:41:0001001:36, Свердловская область, г. Екатеринбург, ст. Екатеринбург-Сортировочный, ул. Электродепо, 3, c географическими координатами: 1 56,86915192494706 60,51129460048146, 2 56,869205525061204 60,511363825987566, 3 56,86914246609544 60,51151958337631, 4 56,86908886589086 60,511464779850634, 1 56.86915192494706 60.51129460048146 на расстоянии 100 м от границ полосы отвода, на расстоянии 41 м. от крайнего рельса, на площади 70 кв. м..

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего


дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.В. Ефимов