Решение от 7 октября 2021 г. по делу № А47-3433/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3433/2021
г. Оренбург
07 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Оренбургторгсерсвис", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью «Константа», ИНН <***> ОГРН <***>, г. Оренбург

о взыскании суммы расходов в размере 3 000 руб., суммы процентов в размере 31руб.77коп., всего 3031руб.77коп.

В судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №03 от 11.01.2021 сроком по 31.12.2021 (удостоверение, диплом);

Ответчик, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Иск заявлен о взыскании 3000 руб. 00 коп. – возмещение расходов по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций, 226 руб. 29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2019 по 12.03.2021. Проценты истец просит взыскивать по день фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании 16.09.2021 уточнил исковые требования, истец просил суд взыскать с ответчика 3 000 руб.00 коп. – расходы по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций, 31 руб. 77 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.12.2020 по 12.03.2021 с продолжением начисления процентов с 13.03.2021 исходя из ключевых ставок, установленных Банком России, действующих в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты задолженности. Судом ходатайство истца об уточнении исковых требований рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

Исковые требования рассматриваются судом с учетом уточнения в сумме 3031 руб. 77 коп.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга в ходе мониторинга выявлены незаконно установленные и эксплуатируемые рекламные конструкции индивидуального проектирования:

настенные панно размером 2,0x2,5 м. в количестве двух единиц, расположенные по адресу: <...>.

По данному факту составлены акты о выявлении рекламной конструкции № 0503/05 от 05.03.2019, № 0503/06 от 05.03.2019.

В адрес ответчика было направлено предписание № 01-23/564 от 19.03.2019 о демонтаже рекламной конструкций, установленной и эксплуатируемой с нарушением законодательства о рекламе.

В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком предписание не исполнено, рекламные конструкции ответчика демонтированы управлением за счет средств местного бюджета 03.09.2019, что подтверждается актом о демонтаже рекламных конструкций.

Демонтаж рекламных конструкций был осуществлен Управлением в cooтветствии с контрактом № 06 от 07.08.2019, заключенным с ИП ФИО3 на оказание услуг по демонтажу транспортировке рекламных конструкций на территории МО «город Оренбург».

Управление направило ответчику уведомление об осуществленном демонтаже от 03.09.2019 № 01-23/2705, в котором прописана необходимость возместить расходы, состоящие из затрат на демонтаж и транспортировку рекламной конструкции, указана сумма возмещения (3000 руб. 00 коп.). Требования уведомления ответчиком не исполнены.

В дальнейшем ответчику направлена претензия № 01-23/1334 от 30.11.2020 с вышеуказанным требованием. Между тем, ответчиком расходы не возмещены.

Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга находится в стадии ликвидации с 19.06.2020. В соответствии с п. 1 распоряжения администрации города Оренбурга от 16.12.2020 № 99-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города Оренбурга от 14.03.2017№ 24-р бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета города Оренбурга в части получения доходов от компенсации затрат, связанных с демонтажем рекламной конструкции наделено муниципальное казенное учреждение «Оренбургторгсервис».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу указанных норм способы защиты (в том числе путем возмещения убытков) подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения неправомерными действиями ответчика прав истца, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков.

Правоотношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (статья 4 Закона о рекламе).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о рекламе, настоящий Федеральный закон не распространяется на: информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом (пункт 2); вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (пункт 5).

Статьей 3 Закона о рекламе установлено в числе прочего, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Как разъяснено в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" (далее - Информационное письмо N 37), по смыслу статьи 2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям. Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются: владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Разрешение на установку рекламной конструкции выдается компетентным органом местного самоуправления, который в рамках реализации соответствующей публично-правовой функции обязан проверять ее соответствие всем необходимым требованиям законодательства с учетом возможности размещения (место, время, способ, используемые технические средства и т.п.), в то время как договор на установку рекламной конструкции заключается в частно-правовом порядке между собственником (владельцем) рекламной конструкции и собственником имущества, которому присоединяется рекламная конструкция. Таким собственником может являться как публичное образование, так и частное лицо.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 6.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 795, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания администрации города Оренбурга.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком эксплуатировались рекламные конструкции индивидуального проектирования: настенное панно 2,0Х2,5 м, с содержанием информации: «14 февраля 23 февраля 8 марта дарите подарки! Любимым открытки кружки… сувениры»; настенное панно 2,0Х2,5 м, с содержанием информации: «Персонализируй свой подарок УФ печать», расположенные по адресу: ул. Туркестанская д. 18 (акты № 0503/05 от 05.03.20190503/06 от 05.03.2019 с приложением фотоматериалов, л.д. 16-19).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, в частности, имеющиеся в деле акты, фотоматериалы, суд приходит к выводу о том, что характер информации («14 февраля 23 февраля 8 марта дарите подарки! Любимым открытки кружки… сувениры» «Персонализируй свой подарок УФ печать»), содержащейся на спорных конструкциях, отвечает признакам рекламы, поскольку направлен на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования.

Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга вынесено предписание о демонтаже вышеуказанных рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением законодательства о рекламе от 19.03.2019 № 01-23/564 (л.д. 14-15).

Как следует из материалов дела, факт принадлежности ответчику рекламных конструкций, а также факт их размещения при отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции подтвержден совокупностью представленных документов.

В отзыве на иск, и в судебном заседании 16.09.2021 ответчик пояснил, что баннеры с содержанием информации: «14 февраля 23 февраля 8 марта дарите подарки! Любимым открытки кружки… сувениры», «Персонализируй свой подарок УФ печать» им демонтированы самостоятельно, о чем управление было уведомлено письмом № 4 от 03.04.2019 (л.д. 91).

В возражениях на отзыв ответчика истец с доводами ответчика не согласился, указав, что во исполнение предписания о демонтаже рекламных конструкций от 19.03.2019 № 01-23/564 ООО «Константа» удалило информационное панно, между тем металлические рамки (каркас) рекламной конструкции не удалены, и впоследствии ответчик разместил на них иную информацию, носящую рекламный характер - «Т-ны... Люблю тебя 2»; «С днем рождения Любимый город».

Вышеуказанные рекламные конструкции демонтированы истцом, что подтверждается актами о демонтаже от 29.08.2019 № 2908/01; № 2908/02, при этом на ответственное хранение было передано только информационные поля (баннеры), металлические каркасы переданы не были. Ответчик действия управления в установленном законом порядке не оспорил.

Факт демонтажа подтверждается составленными актами о демонтаже № 2908/01 от 29.08.2019, № 2908/02 от 29.08.2019 с приложением фотоматериалов.

Относительно металлических конструкций, на которых размещались информационные панно, ответчик в судебном заседании 16.09.2021 пояснил, что здание, на котором размещались металлические конструкции, принадлежит учредителю общества «Константа» и спорные металлические конструкции принадлежат обществу.

Исходя из обстоятельства дела, с учетом требований части 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", суд приходит к выводу о том, что ответчиком предписание о демонтаже рекламной конструкции от 19.03.2019 № 01-23/564 в полном объеме не исполнено, поскольку металлические конструкции не демонтированы.

В данном случае рекламные конструкции представляют собой баннерные полотна на металлическом каркасе, который закреплен на внешней стене здания по адресу: <...>.

Согласно статье 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В данном случае, судом установлено, что в соответствии с указанными нормами права истец, в силу имеющихся у него полномочий, правомерно выдал ответчику предписание о демонтаже спорных рекламных конструкций. Требование предписания о демонтаже спорных рекламных конструкций общество не выполнило.

В связи с чем, работы по демонтажу спорных рекламных конструкций произведены истцом на основании пункта 2.8 Постановления Администрации города Оренбурга от 03.09.2014 № 2038-п «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее - Порядок демонтажа рекламных конструкций), в соответствии с заключенным МКУ « Реклама-Оренбург» с ИП ФИО3 контрактом на оказание услуг по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций № 06 от 07.08.2019.

Доказательства того, что демонтаж металлических конструкций произведен силами ответчика, в материалы дела не представлено.

Факт несения истцом расходов и их стоимость подтверждаются материалами дела.

В соответствии со 2.14. вышеуказанного Порядка демонтажа рекламных конструкций расходы по демонтажу рекламной конструкции, ее доставке к месту хранения, хранению оплачиваются из средств бюджета МО "город Оренбург" с последующим возмещением расходов владельцем демонтированной рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, по требованию КПРУиРП в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доказательств возмещения истцу данных расходов ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом факта причинения ответчиком вреда, противоправности и виновности причинителя вреда и наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Кроме суммы убытков, истец просит суд взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 31 руб. 77 коп. за период с 12.12.2020 по 12.03.2021 с продолжением их начисления по день фактического исполнения обязательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Судом расчет истца проверен, признан арифметически верным.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в сумме 31 руб. 77 коп. за период 12.12.2020 по 12.03.2021, с продолжением начисления процентов с 13.03.2021 до момента фактического исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. относятся на ответчика с взысканием в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Константа», г. Оренбург в пользу муниципального казенного учреждения "Оренбургторгсерсвис", г. Оренбург сумму расходов в размере 3 000руб., сумму процентов в размере 31руб.77коп., всего 3031руб.77коп., с последующим начислением процентов с 13.03.2021 исходя из ключевой ставки, установленной Банком России, действующей в соответствующие периоды просрочки по день фактической уплаты задолженности, сумму госпошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова