Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А72-11449/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-11449/2021

27.12.2021

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2021.

В полном объеме решение изготовлено 27.12.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>)

к Муниципальному казенному предприятию "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433360, Ульяновская область, Тереньгульский район, Тереньга рабочий поселок, Южная улица, 17)

о взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 38357,51 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,


при участии в заседании:

от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 28.12.2021, диплом, паспорт,

от Муниципального казенного предприятия "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" Ульяновской области – не явились, извещены,

от ФИО2 – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному казенному предприятию "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" с заявлением взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 38357,51 руб.

Определением от 12.08.2021 суд принял указанное заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.10.2021 суд перешел к рассмотрению настоящего заявления по общим правилам искового судопроизводства.


Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное предприятие "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ.

24.03.2021 ГУ УРО ФСС РФ направило Муниципальному казенному предприятию "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" требование №01-15/7318-3248 о возмещении излишне выплаченного пособия за период с 23.07.2019 по 09.04.2020 в сумме 38 357 руб. 51 коп. МКП "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" требование не исполнило.

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит взыскать с ответчика излишне понесенные расходы (перечисленные пособия) в сумме 38 357,51 руб.

Муниципальное казенному предприятию "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" отзыв не представило.

ФИО2 представила отзыв, в котором указала: в период с октября 2017 года по 22 июля 2019 года работала в Муниципальном казенном предприятии «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области. В июле 2018 года ушла в декрет. В период с 14.12.2018 по 09.04.2020 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В июле 2019 года руководство МКП «Теркомхоз» МО «Тереньгульское городское поселение» попросило меня уволиться по собственному желанию в связи с тем, что организация собирается ликвидироваться. Поэтому я уволилась 22.07. 2019 и стала собирать документы для сдачи их в социальную защиту на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. На основании моего уведомления о том, что я уволена из МКП «Теркомхоз» МО «Тереньгульское городское поселение» мне была выдана справка из ФСС о выплате пособия по 22.07.2019 включительно. На основании этой справки мне было назначено пособие (пакет документов находится в социальной защите), которое я получала с 23.07.2019 по 09.04.2020. В том, что работодатель МКП «Теркомхоз» МО «Тереньгульское городское поселение» в 3-х дневный срок не предоставил сведения в ФСС о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет моей вины нет.


Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление №101) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, чьи денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правовой статус которого регулируется Постановлением №101.

Согласно п.1 ч.2 ст.2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 2 статьи 2 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии с ч.1 статьи 13 Закона №255-ФЗ осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ, Региональное отделение), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органам (п.3 Постановления №101).

Основными задачами Фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 «Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее – Положение №294) назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п. 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) обращается к страхователю (т.е. работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения №294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения №294).

В соответствии с п.4 (1) Положения №294, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

На основании п. 8 Положения №294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения №294).

Из вышеизложенного следует, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) должно обратиться к страхователю (т.е. к работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с п.4.2. Постановления №294, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 16 Положения №294 установлено, что за не предоставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (Пункт 17 Положения №294).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что 10.01.20219 страхователем в ФСС представлен реестр сведений №7F152D1CE7FDA897E0530613E00A5C81 для назначения и перечисления ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 до достижения им полутора лет за период с 14.12.2018 по 09.04.2020.

Размер ежемесячного пособия работницы составил 4465,20 руб.

На лицевой счет застрахованному лицу перечислено страховое обеспечение на общую сумму 70 910,26 руб., в том числе:

14.01.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 14.12.2018 по 31.12.2018 в размере 2592,70 руб.;

08.02.20219 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 в размере 4465,20 руб.;

06.03.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 в размере 4465,20 руб.;

11.04.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 в размере 4465,20 руб.;

08.05.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.04.2019 по 31.04.2019 в размере 4465,20 руб.;

10.06.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 в размере 4465,20 руб.;

03.07.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 4465,20 руб.;

07.08.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 4465,20 руб.;

06.09.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 в размере 4465,20 руб.;

08.10.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.09.2019 по 31.09.2019 в размере 4465,20 руб.;

08.11.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.10.2019 по 31.10.2019 в размере 4465,20 руб.;

10.12.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 4465,20 руб.;

26.12.2019 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 в размере 4465,20 руб.;

11.02.2020 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 в размере 4465,20 руб.;

12.03.2020 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.02.2020 по 28.02.2020 в размере 4465,20 руб.;

- 08.04.2020 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.03.2020 по 31.03.2020 в размере 4465,20 руб;

14.05.2020 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.04.2020 по 09.04.2020 в размере 1339,56 руб.

Факт перечисления денежных средств подтверждается материалами дела.

22.07.2019 ФИО2 уволилась из МКП «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение».

С даты увольнения ФИО2 утратила статус застрахованного лица и право получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за счет средств ФСС.

Однако, ФСС выплачивало ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет до 09.04.2020, поскольку МКП «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» не уведомило ФСС об ее увольнении.

Переплата ежемесячного пособия за период с 23.07.2019 по 09.04.2020 составляет 38357,51 руб. Факт переплаты подтверждается материалами дела. Суд расчет проверил, считает его обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального казенного предприятия "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 38 357 (тридцать восемь тысяч триста пятьдесят семь) рублей 51 копейка.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова