Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А69-3106/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕ Ш ЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-3106/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Маады Л.К-Б., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саянлайн» (улица Московская, д.145, город Кызыл, Республика Тыва. ИНН <***>, ОГРН <***>) к Военному комиссариату <...>, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по государственному контракту на оказание автотранспортных услуг по перевозке граждан, подлежащих призыву на военную службу от сборного пункта Республики Тыва (Адрес: 667002, <...>), до войсковой части 31965 (655017, <...>) в период весенней - осенней призывной кампании 2018 года от 16 мая 2018 года в сумме 104 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 823,56 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 120 рублей, также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца- ФИО2, на основании доверенности от 08.08.2019, диплома о ВЮО,

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 15.01.2020, диплом о ВЮО,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саянлайн» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточненного в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Военному комиссариату Республики Тыва о взыскании задолженности в сумме 104 000 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации; судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 120 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации; процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 823,56 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации; также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением №964065 от 12.11.2019, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва по адресу: http://kad.arbitr.ru в сети Интернет.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении в материалы дела копию телеграммы от 13.06.2017, копию порядка организации воинских пассажирских перевозок транспортом общего пользования по воинским перевозочным документам формы 3 в межрегиональном сообщении по нерегулируемым тарифам от 22.01.2020 № 86.

Представленные документы приобщены в материалы дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненное исковое заявление от 02.03.2020 и просила взыскать с Военного комиссариата Республики Тыва в пользу ООО «Саянлайн» задолженность в сумме 104 000 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств взыскать с Министерства обороны Российской Федерации; судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 120 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскать с Министерства обороны Российской Федерации; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 823,56 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами с Министерства обороны Российской Федерации; также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей, а при недостаточности наличии денежных средств судебные расходы по оплате услуг представителя взыскать с Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме, поддержала представленный отзыв на требования истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2018 года по результатам закрытого аукциона в электронной форме (извещение № 18440642900002) между Обществом с ограниченной ответственностью «Саянлайн» (Исполнитель) и Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Республики Тыва» (Заказчик) был заключен государственный контракт на оказание автотранспортных услуг по перевозке граждан, подлежащих призыву на военную службу от сборного пункта Республики Тыва (Адрес: 667002, <...>), до войсковой части 31965 (655017, <...>) в период весенней - осенней призывной кампании 2018 года.

По условиям государственного контракта, исполнитель обязуется, в установленный контрактом срок, оказать автотранспортные услуги для государственных нужд Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Тыва» по перевозке граждан, подлежащих призыву на военную службу от сборного пункта Республики Тыва (Адрес: 667000, <...>), до Республики Хакасия г. Абакан до Республики Хакасия г. Абакан до войсковой части 31965 (655017, РеспубликаХакасия, <...>), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями контракта.

Согласно пункта 3.1. Контракта, цена Контракта составляет 1 718 400 рублей. Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Оплата оказания услуги осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанной услуги, по цене каждой единицы, но в размере, не превышающем цены контракта (пункт 3.2.Контракта).

Пунктом 3.3. Контракта, цена Контракта устанавливается в рублях и включает в себя стоимость Услуг по перевозке граждан, подлежащих призыву на военную службу, в период проведения весенней-осенней призывной кампании 2018 года, с учетом всех затрат, заработной платы водителя, уплаты налогов и сборов, таможенных пошлин, страхования и иных обязательных платежей.

По контракту заключенному 16 мая 2018 года, совместно с призывниками, были оказаны услуги перевозки и на старших сопровождающих в количестве 65 человек, согласно реестром воинских перевозочных документов.

В октябре 2018 года истцом осуществлена перевозка 65 старших сопровождающих из г. Кызыла до г. Абакана, на сумму 104 000 рублей (65 х 1600).

31 июля 2019 года ООО «Саянлайн» направило претензию в адрес ответчика с указанием суммы задолженности и требованием оплатить задолженность.

Ответчик в ответе на претензию от 13.08.2019г. не согласился с сумой задолженности.

Посчитав, что между сторонами возникли фактически договорные отношения по оказанию транспортных услуг по перевозке пассажиров и ответчик обязан возместить стоимость оказанных транспортных услуг, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом предъявляется к взысканию задолженность за оказание транспортных услуг в размере 104 000 рублей, государственной пошлины в размере 4 120 рублей, понесенных судебных расходов в размере 30 000 рублей в отношении ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва».

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ответчик - ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» является федеральным казенным учреждением, которое финансируется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной сметы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений всфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); особенностей исполнения контрактов и других предусмотренных Законом мероприятий.

ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» является казенным учреждением, финансируемым исключительно за счет средств государственного бюджета, с которым контрагенты могут вступать в договорные отношения, в том числе связанные с оказанием услуг связи, только посредством заключения государственного контракта либо путем проведения торгов и запроса котировок, либо в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Финансирование работ (услуг) для государственныхучреждений осуществляется из федерального бюджета, следовательно, заключение государственного контракта является обязательным условием для сторон.

Фактическое оказание истцом услуг в пользу ответчика в условиях отсутствия государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом №44-ФЗ от 05.04.2013, не влечет возникновение у ответчика обязательств по оплате оказанных услуг.

Взыскание денежных средств за фактически оказанные услуги при отсутствии государственного (муниципального) контракта открывало бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В соответствии е п. 7 Постановления Правительства от 20.04.2000 № 354, возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих по проездным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы, производится Министерством обороны Российской Федерации на основании счетов, предъявленных транспортными организациями.

Согласно п. 4, 7 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 №815 ВПДвыдаются для проезда пассажиров автомобильным транспортом (за исключением проезда автомобильным транспортом в городском сообщении и такси), железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения, морским и внутренним водным транспортом на судах, выполняющих перевозки пассажировно местным и пригородным транспортным маршрутам (линиям).

Плата за перевозку воинских команд в автобусах по отдельным заказам по тарифам, утвержденным Правительством субъекта Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации возмещает транспортным организациям расходы по перевозке военнослужащих по проездным документам в обмен на воинские перевозочные документы без заключения договора по регулярным маршрутам и регулируемым тарифам.

Иные тарифы между Сторонами не согласовывались, так как договор между ними не заключался. Истцу было указано о предоставлении утверждённых Правительством республики Тыва предельных тарифов на перевозки пассажиров в межмуниципальном сообщении и руководствоваться ими при перевозке пассажиров по воинским перевозочным документам.

Как установлено судом, истец не имеет регулярных маршрутов на направлениях, заявленных в претензии, поскольку прием к оплате счетов в обмен на воинские перевозочные документы осуществляется только на регулярных маршрутах с регулируемыми тарифами.

Учитывая отсутствие у ООО «Саянлайн» индивидуальных, утвержденных правительством Республики Тыва, тарифов, акцепт выполненных перевозок может быть осуществлен по ставкам, установленным Правительством Республики Тыва от 23.12.2011 № 756 (1,28 руб./пас.км с учетом коэффициентов дефляторов).

При этом перевозка по маршрутам отличающихся от регулярных по нерегулируемым тарифам, осуществляется только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, согласно статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва»является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации не может быть признано субсидиарным ответчиком по данному делу.

В силу вышесказанного в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями ст.110, 167-171, 181 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Саянлайн» (улица Московская, д.145, город Кызыл, Республика Тыва. ИНН <***>, ОГРН <***>) к Военному комиссариату <...>, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по государственному контракту на оказание автотранспортных услуг по перевозке граждан, подлежащих призыву на военную службу от сборного пункта Республики Тыва (Адрес: 667002, <...>), до войсковой части 31965 (655017, <...>) в период весенней - осенней призывной кампании 2018 года от 16 мая 2018 года в сумме 104 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 823,56 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 120 рублей, также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Л.К-Б. Маады