Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А41-71727/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71727/18
27 декабря 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А.Аладовым

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ГКУ МО "ДЕЗ"

к ООО "Деланте"

о взыскании денежных средств

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "ДЕЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Деланте" о взыскании штрафа в размере 2.323.268 руб. 72 коп.

Истец исковые требования поддерживал в судебном заседании.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил, между Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее - Заказчик, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Деланте» (далее - Поставщик, Ответчик) по результатам открытого конкурса был заключен Государственный контракт от 14.11.2016 г. № 0148200005416000713 на поставку оборудования для оснащения рабочих мест врача консультативно-диагностических центров (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику оборудование для оснащения рабочих мест врача консультативно-диагностических центров, в количестве и ассортименте (далее - товар), указанных в Техническом задании (Приложение № 2), Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (далее - Спецификация поставляемых товаров) (далее - товар, товары, медицинское оборудование), в сроки, установленные Контрактом, по адресам Получателей, указанным в Приложение № 4 к Контракту (далее - Получатель).

Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).

Согласно пункту 2.1. Контракта цена составляет 46 465 374 (сорок шесть миллионов четыреста шестьдесят пять тысяч триста семьдесят четыре) рубля 47 копеек, НДС не облагается на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта поставка товара и ввод его в эксплуатацию, а также подготовка, сбор и предоставление Заказчику документов, предусмотренных настоящим Контрактом, осуществляется в срок в срок до «15» декабря 2016 г.

Пунктом 5.4.1. Контракта установлено, что Поставщик обязан своевременно, в полном объеме, надлежащим образом, без недостатков осуществить поставку товара и его монтаж, и пуско-наладку товара (ввод его в эксплуатацию), обеспечив его надлежащее качество в соответствии с условиями настоящего Контракта, требованиями действующего законодательства, в сроки и в объеме цены Контракта.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной "Главным контрольным управлением Московской области, выявлено ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств в рамках Контракта.

Согласно Акту плановой выездной проверки Главного контрольного управления Московской области от 22.02.2018 г. № 12/139-и установлено следующее:

1)  Документально не подтверждено соответствие товара требованиям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 2 к Контракту (п. 4.9. Контракта);

2) Документально не подтверждено предоставление Поставщиком Получателю документов, предоставление (передача, представление) которых предусмотрено при исполнении Контракта его условиями (п. 4.9. Контракта), а именно:

• Гарантийные документы (гарантии производителя товара (поставщика)), гарантии производителя на товар (либо отдельно на каждую часть, единицу товара).

• Гарантийный талон и иные документы, оформленные соответствующим Поставщиком.

• Документы по обучению правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования, которое включает в себя инструктаж и обучение правилам эксплуатации медицинского оборудования, оформлению учетно-отчетной документации по техническому обслуживанию оборудования, применению средств измерений, предусмотренных технической или эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования.

• Техническая и (или) эксплуатационная документация производителя (изготовителя) оборудования, техническая документация на русском языке; инструкция пользователя (руководство по эксплуатации), технические требования производителя, гарантийные документы и иные документы, подтверждающие соответствие техническим заданиям состава товаров, их качества и характеристик, документация, определяющая комплектность товара.

Таким образом, обязательства в рамках Контракта исполнены Поставщиком ненадлежащим образом. Выявленные и отраженные в комиссионном Акте выездной проверки от 22.02.2018 г. нарушения являются основанием для взыскания с Поставщика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

В пункте 7.3 Контракта: штрафы начисляются за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа является фиксированным и составляет 2.323.268 руб. 72 коп.

Следовательно, Поставщику за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту надлежит уплатить Заказчику штраф в размере 2.323.268 руб. 72 коп.

05.03.2018 г. Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия (исх.эп-0676/2018) с требованием уплаты неустойки по Контракту в виде штрафа в сумме 2.323.268 руб. 72 коп.

Однако взыскиваемый штраф Заказчику Поставщиком перечислен не был, что послужило основанием для обращения в суд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом N 44-ФЗ (статья 1 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу пункта 2 названной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В соответствии со статьями 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. На покупателе лежит обязанность по оплате поставленного товара.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.ст.329 - 333 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст.330 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - постановление N 1063) утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 статьи 66 АПК РФ).

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что в декабре 2016 года между истцом, ответчиком и получателем товара были подписаны соответствующие акты о выполнении пусконаладочных работ (ввода в эксплуатацию) медицинского оборудования по Контракту с приложением списков сотрудников, которым проведен инструктаж по пользованию и эксплуатации медицинского оборудования.

Акты дополнительно были утверждены руководителем заказчика (уполномоченным лицом), о чем свидетельствует подпись, расшифровка и печать на 1 странице указанных документов.

Согласно данным актам, ответчиком представлена вся необходимая документация, предусмотренная по Контракту. Претензий по всем вверенным обязательствам не имеется.

Как следует из п. 1.2 Контракта, исполнение поставщиком всех обязательств подтверждается актом о полном исполнении Государственного контракта, который подписан истцом и ответчиком 23.12.2016.

Ответчик не может нести ответственности за сохранность документов заказчиком и/или получателями, подтверждающих исполнение Контракта, а также предоставление неполной (недостоверной) информации представителям контролирующего управления.

Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                   Г.А. Гарькушова