Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А82-19466/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19466/2017
г. Ярославль
15 февраля 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Стабильность" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 0.00 руб. финансовых санкций за апрель 2016 года по решению от 22.09.2016 № 086S19160000002,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность» 500руб. финансовых санкций за апрель 2016 года по решению от 22.09.2016 № 086S19160000002 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного 6-месячного срока обращения в суд за взысканием, указывая, что первоначально обратился в суд за выдачей судебного приказа в пределах 6-месячного срока, однако заявление было возвращено судом и получено заявителем 16.06.2017, то есть за пределами срока взыскания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 04.04.2017 №086S18170003889 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователь представил индивидуальные сведения на 1 застрахованное лицо с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: сведения формы СЗВ-М за апрель 2016г. представлены 10.06.2016 при установленном сроке представления 10.05.2016.

Решением от 22.09.2016 № 086S19160000002 ООО «Стабильность» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 23.11.2016 № 086S01160142116 об уплате финансовых санкций в срок до 13.12.2016 УПФР 16.10.2017 обратилось в суд за принудительным взысканием штрафа.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Кроме того, Законом N 250-ФЗ внесены изменения в статью 17 Закона N 27-ФЗ.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ ни в ранее действовавшей редакции, ни в редакции Закона N 250-ФЗ не установлен срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Закона N 250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, правоотношения, связанные с взысканием штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) предусматривают его взыскание в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 23.11.2016 № 086S01160142116 об уплате финансовых санкций истек 13.12.2016.

Фонд первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 18.05.2017 (зарегистрировано судом 30.05.2017 – дело № А82-8188/2017). Определением от 08.06.2017 заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю в связи с ненаправлением копии заявления должнику по адресу государственной регистрации. Определение получено Управлением ПФР 16.06.2017 согласно штампу о регистрации.

Повторно Управление обратилось в суд с настоящим заявлением 16.10.2017 согласно отметке отделения связи на конверте, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного законом для подачи заявления о взыскании штрафа в судебном порядке (13.06.2017), и по истечении 4-месячного срока с момента получения определения суда о возврате заявления о выдаче судебного приказа.

Уважительных причин длительного пропуска срока суд не усматривает.

Не может являться уважительной причиной пропуска срока большая загруженность работников Фонда значительным объемом выполняемой работы по взысканию финансовых санкций в сжатые сроки, поскольку установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока, на что указано в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным заявление о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд за взысканием в связи с отсутствием уважительных причин длительного пропуска срока.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании 500 руб. финансовых санкций за апрель 2016 года по решению от 22.09.2016 № 086S19160000002.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.