Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А41-74282/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74282/16
21 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ж.П. Борсовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУ МО "Мосавтодор"

к ООО "Спецстроймонтаж",

третье лицо: Главное контрольное управление Московской области,

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "Мосавтодор" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Спецстроймонтаж"(ИНН <***>, ОГРН <***>) с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ судом уточнений и просит взыскать пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 17.03.2015 года № 0148200005415000018 в размере 73 627 738,60 руб., штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 1 647 268,75 руб., а также сумму завышения стоимости скрытых работ в размере 43 275 096,94 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2017 года решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 ноября 2017 года решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2017 года по делу № А41-74282/16 в части отказа во взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 17 марта 2015 года № 0148200005415000018 отменено и дело в этой части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Как указал Арбитражный суд Московского округа по тексту постановления, первая инстанция не учла, что условия о сроках выполнения работ содержатся в п. 1.1, 3.1 контракта, в п. 6 и 7 Технического задания (приложение № 1 к Контракту) и не истолковала эти конкретные условия по правилам статьи 431 ГК РФ. При этом из перечисленных условий контракта усматривается, что контрактом предусмотрены сроки выполнения работ подрядчиком, сроки приемки работ и исправления недостатков.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Заслушав представителей сторон спора, третьего лица, исследовав письменные материалы дела с учетом позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 16 ноября 2017 года, арбитражный суд приходит к следующему.

Между Государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор» (далее - Заказчик, истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (далее - Подрядчик, ответчик) заключен Государственный контракт от 17.03.2015 № 148200005415000018 на выполнение работ по ремонту автомобильных дoрог в Можайском РУАД.

ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, созданной собственником в организационно-правовой форме Государственного бюджетного учреждения Московской области для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с Уставом ГБУ МО «Мосавтодор» основной целью его создания является осуществление дорожной деятельности в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, закрепленных на праве оперативного управления за ГБУ МО «Мосавтодор» для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения.

Сроки осуществления ремонтных работ установлены п. 3.1 Контракта согласно Календарному плану. Общий срок выполнения работ: с 15.05.2015 по 01.09.2015 включительно. В период с 01.09.2015 по 30.09.2015 осуществляется приемка выполненных работ, а также устранение замечаний Заказчика.

Согласно п. 13.1, Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует по 19.12.2015 года.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Можайском РУАД в соответствии с Техническим заданием в объеме, установленном в Сметной документации и в сроки, установленные в Календарном плане, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 5.4.1 Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику отчетную документацию по итогам завершения выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

Как следует из подписанных Сторонами актов выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 у ООО «Спецстроймонтаж» по состоянию на 30.12.2015 имеется просрочка исполнения обязательств на 91 день (с 01.10.2015 по 30.12.2015).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.3 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (пеней, штрафов).

Согласно пункту 7.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что цена Контракта составляет 351 707 489 рублей 21 копейку; пунктом 7.3.1 Контракта сторонами согласована формула расчета неустойки.

Четвертым Разделом договора стороны установили порядок сдачи-приемки выполненных работ, где в п.4.6 согласовали, что по результатам приемки работ составляется акт приемки законченных работ, который подписывается заказчиком.

Оформление и подписание сторонами актов по форме КС-2 справок по форме КС-3, а также акта приемки законченных работ (являющегося завершающим документом), является в силу положений п. 2.6 контракта основанием для оплаты принятых работ.

Из представленных актов приемки законченных работ (14 актов от 30.12.2015) следует, что фактически работы по объектам в рамках Контракта выполнены в пределах предельного срока, установленного п. 3.1 (до 01.09.2015) и п. 6 календарного плана (до 30.09.2015).

Данные акты содержат сведения о том, что при приемке работ отступлений от утвержденного проекта не установлено, работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектной и технической документацией, строительными нормами и правилами.

Решением приемочной комиссии отремонтированные дороги приняты в эксплуатацию.

Данные обстоятельства не оспаривали представители сторон спора.

Также материалами дела подтверждается, что при приемке работ истцу была передана исполнительная документация, отчёт о привлечении субподрядчиков, который также отражен в приложениях к контракту.

Из иска и представленных в материалы дела доказательств также следует, что контрольным органом была проведена проверка деятельности истца на предмет исполнения обязательств, применении мер ответственности к подрядчику в рамках обязательств, в том числе по Контракту, в ходе которой, были выявлены нарушения и выдано Предписание от 17.06.2016 №12/96-и-ПП), в соответствии с которыми в связи с деятельностью/бездеятельностью истца произошло завышение объемов и стоимости представленных к оплате работ, в частности в установленном порядке не заявлены требования о взыскании санкций по основаниям, установленным Контрактом, в результате чего произошло избыточное расходование бюджетных средств.

Как следует из подписанных сторонами актов выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 по состоянию на 30.09.2015 ответчиком выполнены работы на общую сумму 216 685 641 рубль 59 копеек.

В соответствии с п. 7.3.1 Контракта пеня за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ по Контракту на сумму неисполненных обязательств, рассчитанная по формуле, указанной в п. 7.3.1 Контракта, по мнению истца, составляет 24 573 976 рублей 27 копеек.

Исковые требования о взыскании неустойки мотивированы тем, что в соответствии с претензией от 31.12.2015 № ИМ-16042/2015 ответчику были начислены пени в сумме 651 235 рублей 83 копеек и удержаны ГБУ МО «Мосавтодор» в соответствии с пунктом 2.9 Контракта.

Полагая, что истцом удержана неустойка не в полном объеме в соответствии с представленным в материалы дела расчетом, истец обратился о взыскании начисленной, но не удержанной части неустойки в сумме 73 627 739,60 руб.

ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес ООО «Спецстроймонтаж» претензию от 12.07.2016 № ИМ-16434/2016 об оплате суммы пени в добровольном порядке.

В настоящее время ООО «Спецстроймонтаж» пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту в добровольном порядке не оплачены, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объеме, суд полагает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч.1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с ч.3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ч.1 ст. 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с абз. ч.1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Представленные доказательства указывают на то, что конечный срок производства работ ответчиком не нарушен и не выходит за пределы общего срока работ, что отражено в актах.

Выполняя указания кассационной инстанции, арбитражный суд исследовал условия государственного контракта от 17 марта 2015 года № 0148200005415000018 о сроках выполнения работ, их приемки и исправления недостатков.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как установлено судом, между ГБУ МО «Мосавтодор» (Заказчик) и ООО «СпецСтройМонтаж» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № 0148200005415000018 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Можайском РУАД от 17.03.2015, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Можайском РУАД (далее - Объект) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 2 к Контракту) (далее - Сметная документация) (далее - работы) и в сроки, установленные в Календарном плане (Графике выполнения работ) (Приложение № 3 к Контракту) (далее - Календарный план), а также их приемка и оплата Заказчиком.

Сроки выполнения работ в силу пункта 4.1. Контракта утверждены в календарном плане выполнения работ, в соответствии с которым работы выполняются до 01 сентября 2015 года включительно. В период с 01.09.2015 года по 30.09.2015 года осуществляется приемка выполненных работ, а также устранение замечаний Заказчика.

При этом в разделе 6 технического задания (приложение №1 к Государственному контракту) срок выполнения работ установлен с 15 мая 2015 года по 30 сентября 2015 года.

В пункте 13.1 Контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его заключения сторонами и действует до 19.12.2015.

Работы по контракту выполнены и приняты в установленном Контрактом объеме без замечаний, как по объему, так и по качеству, оплачены ГБУ МО «Мосавтодор» в полном объеме, что подтверждается платежными поручения №369 от 10.07.2015. №115 №368 от 17.07.2015, № 312 от 31.07.2015, №955 от 21.09.2015, №928 от 26.02.2016г., а также Актом сверки расчетов в состоянию на 31.12.2015.

Каких-либо разногласий по объему, стоимости, качеству работ, срокам их выполнения Заказчиком по результатам приемки заявлено не было (кроме претензии на сумму 651235,83 исх. ШМ-16042/2015 от 31.12.2015, зачет требований по которой в соответствии с п. 2.9 Контракта же произведен).

Анализируя буквальное содержание условий контракта о сроках выполнения работ, их приемки и устранения недостатков, а также все акты, представленные в материалы дела, суд пришел к выводу о том, что просрочка выполнения работ составила период с 01.10.2015 года по 30.12.2015 года.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов от 31.12.2015г. с ООО «СпецСтройМонтаж» на основании п. 2.9 Контракта была удержана неустойка за период с 01.10.2015г. по 31.12.2015г. в размере 651 235,83 руб. в соответствии с претензией от 31.12.2015 №ИП-16042/2015 (расчет к претензии приложен).

Таким образом, произведя вышеуказанное удержание в сумме 651 235,83 руб., истец реализовал свое право на взыскание неустойки, предусмотренной п. 7.3.1 и 7.3.2 Государственного контракта за период с 01.10.2015г. по 31.12.2015г. Оснований для доначисления неустойки за тождественный период у суда не имеется.

Вышеуказанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления о взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова