Решение от 22 апреля 2020 г. по делу № А39-3021/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3021/2020

город Саранск22 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Выша)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании недействительным содержащегося в письме от 18.03.2020 № 1045 отказа в применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы и установлении предельного срока аренды лесного участка 49 лет

и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий по применению повышающего коэффициента, составляющего 1, при расчете арендной платы и установлению срока аренды 49 лет в договоре аренды лесного участка № 37/1 от 18.03.2020,

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от заинтересованного лица представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (далее – ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз Республики Мордовия, заинтересованное лицо) о признании недействительным содержащегося в письме от 18.03.2020 № 1045 отказа в применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы и установлении предельного срока аренды лесного участка 49 лет и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий по применению повышающего коэффициента, составляющего 1, при расчете арендной платы и установлению срока аренды 49 лет в договоре аренды лесного участка № 37/1 от 18.03.2020.

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия их представителей.

Минлесхоз Республики Мордовия представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Как следует из материалов дела, 25.09.2009 на основании протокола № 6 от 16.09.2009 о результатах аукциона Министерство природных ресурсов Республики Мордовия (правопреемником является Минлесхоз Республики Мордовия) (арендодатель) и ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от № 14/1.

По условиям договора арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 16869 га, находящийся в собственности Российской Федерации, зарегистрированный в государственном лесном реестре за № 190-2009-06 и имеющий местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, ГУ «Вышинское территориальное лесничество», Ширингушское участковое лесничество<...>, 54-64, 67-77, 80-161. Лесной участок передан арендатору для заготовки древесины, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в объёмах согласно приложению № 3 к договору (пункт 1.4 договора). Срок действия договора по 25.09.2019 (пункт 8 договора).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.02.2020 по делу № А39-12920/2019 Минлесхоз Республики Мордовия обязан заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» договор аренды лесного участка от 25.09.2009 № 14/1 на новый срок без проведения торгов.

Во исполнение вышеуказанного решения 18.03.2020 Минлесхоз Республики Мордовия в адрес ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» направил уведомление № 1029 «О заключении договора аренды лесного участка на новый срок», а также прилагаемые к нему приказ от 17.03.2020 № 51 «О заключении договора аренды лесного участка с ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» и проект договора аренды лесного участка № 37/1 от 18.03.2020.

В ответном письме от 18.03.2020 № 119 заявитель выразил несогласие с некоторыми условиями, содержащимися в проекте договора аренды, а именно:

1. с применяемым повышающим коэффициентом, составляющим 5,5 к расчету размера арендной платы;

2. со сроком действия договора, который составляет 10 лет.

Письмом от 18.03.2020 № 1045 Минлесхоз Республики Мордовия отказал заявителю в просьбе о применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы и установлении предельного срока аренды лесного участка, составляющего 49 лет.

Полагая, что данным отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 43-46, пунктом 3 части 3 статьи 74 названного Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса, на срок до сорока девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

Из приведенной нормы следует, что договор аренды спорного лесного участка между Минлесхоз Республики Мордовия и ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» может быть заключен на срок от 10 до 49 лет.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, стороны вправе добровольно установить срок действия договора в указанном в ЛК РФ временном промежутке.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том что, поскольку в пункте 6 проекта договора аренды лесного участка № 37/1 предложенный Минлесхозом Республики Мордовия срок, равный 10 годам с момента государственной регистрации сделки, находится в допустимых пределах, предусмотренных законом для заключения подобных договоров, то оснований для признания недействительным отказа в установлении предельного срока аренды лесного участка (49 лет) не имеется.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Статьей 72 ЛК РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.

В письме от 18.03.2020 № 1045 Минлесхоз Республики Мордовия мотивировал отказ заявителю в просьбе о применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы следующим.

Принимая во внимание, что исполненный договор аренды лесного участка заключен в соответствии с ЛК РФ по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды, который признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 08.01.2018), при подготовке проекта договора аренды лесного участка на новый срок, Минлесхозом Республики Мордовия применялись положения пункта 5 Методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 (далее – Методика).

Согласно пункту 5 Методики применение повышающего коэффициента к арендной плате устанавливается к году, предшествующему году заключения договора аренды лесного участка и отчетности, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность по форме 1-ИЛ, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» представлялась ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» в адрес Минлесхоза Республики Мордовия 14.10.2019.

Учитывая, что договор аренды на новый срок заключается на основании заявления, поданного ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» 23.07.2019, то в нем должен быть применен коэффициент превышения, сформировавшийся по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины в 2018 году – году, предшествующему году подачи отчетности, который составляет 5,5.

Между тем вышеуказанный проект договора аренды лесного участка разработан и направлен для подписания в адрес общества не на основании заявления ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» от 23.07.2019, а на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.02.2020 по делу № А39-12920/2019, вступившего в законную силу 12.03.2020. Данное обстоятельство указано в пункте 1.1. проекта договора аренды лесного участка № 37/1.

Принимая во внимание дату вступления в силу решения арбитражного суда, договор аренды лесного участка подлежит заключению в 2020 году. Следовательно, при расчете коэффициента превышения, календарным годом, предшествующим году заключения договора аренды, следует считать 2019 год, что в полной мере согласуется с пунктом 5 Методики.

При этом в 2019 году повышающий коэффициент составил 1, в связи с тем, что в 2019 году не было проведено ни одного аукциона по заключению договора аренды лесного участка.

При таких обстоятельствах содержащийся в письме от 18.03.2020 № 1045 отказ в применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы подлежит признанию недействительным.

Поскольку оспариваемый отказ является недействительным в соответствующей части и частичное удовлетворение заявления общества об оспаривании указанного ненормативного правового акта не предусматривает применения положений части 1 статьи 110 АПК РФ о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных обществом при подаче настоящего заявления в арбитражный суд, принимая во внимание постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, руководствуясь положениями статей 101, 110 АПК РФ, суд взыскивает с Минлесхоза Республики Мордовия в пользу общества 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» о признании недействительным содержащегося в письме от 18.03.2020 № 1045 отказа в установлении предельного срока аренды (49 лет) лесного участка площадью 16869 га, находящийся в собственности Российской Федерации, зарегистрированный в государственном лесном реестре за № 190-2009-06 и имеющий местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, ГУ «Вышинское территориальное лесничество», Ширингушское участковое лесничество<...>, 54-64, 67-77, 80-161 отказать.

2. Признать незаконным содержащийся в письме от 18.03.2020 № 1045 Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отказ в применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы.

3. Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» договор аренды лесного участка площадью 16869 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 190-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, ГУ «Вышинское территориальное лесничество», Вышинское участковое лесничество<...>, 54-64, 67-77, 80-161, применить повышающий коэффициент, составляющий 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка.

4. Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

СудьяС.В. Александров