Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А59-1345/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

г. Южно-Сахалинск

«17» мая 2019 года Дело № А59-1345/2019

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Ким С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 693000, <...>)

к акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 693020, <...>)

о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 032-009-18 от 06.02.2018 в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – истец, учреждение, МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска) обратилось с иском к акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (далее – ответчик, общество, АО «Сахалин-Инжиниринг») о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 032-009-18 от 06.02.2018 в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска, со ссылкой на статьи 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) указано на нарушение ответчиком обязательств, предусмотренных условиями п. 5.1.4 контракта № 032-009-18 от 06.02.2018, по предоставлению сведений, документов и договоров, заключенных с субподрядными организациями в срок не позднее 5 дней со дня заключения таких договоров.

Определением суда от 12.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

В срок установленный судом для представления сторонами доказательств и отзыва на исковое заявление, от ответчика поступил отзыв на иск, в котором АО «Сахалин-Инжиниринг» против удовлетворения исковых требований возражало, указав, что муниципальный контракт № 032-009-18 является действующим, работы по контракту подрядчиком все еще ведутся и не предъявлены для приемки и оплаты заказчику, а значит, подрядчик вправе предоставить сведения о привлеченных субподрядных организациях на любом этапе исполнения контракта в срок до 30.09.2019. Полагает преждевременным, а потому неправомерным привлечение ответчика к ответственности по обязательствам, срок исполнения которых еще не наступил, считает, что действия истца направлены на необоснованное извлечение выгоды.

06.05.2019 судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

08.05.2019 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Поскольку истцом соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление АО «Сахалин-Инжиниринг» подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2018 года между муниципальным казенным учреждением городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (заказчик) и акционерным обществом «Сахалин-Инжиниринг» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 032-009-18 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Дополнительное здание МАОУ СОШ № 26 в г. Южно-Сахалинске», по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить комплекс работ по строительству «под ключ» объекта «Дополнительное здание МАОУ СОШ № 26 в г. Южно-Сахалинске», включая выполнение инженерных изысканий, проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, получение заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, выполнение иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки установленные Контрактом и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта, объем выполняемых работ и требуемые характеристики объекта изложены в Задании, являющемся Приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Место выполнения работ: РФ, <...> (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1, цена контракта определяется в соответствии с протоколом и составляет 473 018 322 рубля, включая НДС, и включает все затраты подрядчика на выполнение всего комплекса работ указанного в пункте 1.1 контракта, включая налоги, сборы и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения Контракта.

Пунктом 3.1 контракта установлен общий срок выполнения работ – с даты следующей за датой вступления контракта в силу по 30.06.2020.

Согласно пункту 5.1.4 контракта, при привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций подрядчик принял на себя обязательства в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком сообщить контактные данные (ФИО, должность, e-mail, номера рабочего и сотового телефонов) лица субподрядной организации, ответственного за выполнение работ, а также предоставить заказчику декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); предоставить заверенную подрядчиком копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком.

28.12.2018 исх. № 789-032/ю истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить сумму штрафа за неисполнение пункта 5.1.4 контракта.

В ответ на претензию в письме от 11.01.2019 № 23 общество сообщило о направлении в адрес заказчика заключенных договоров с субподрядными организациями, в доказательство чего представило сопроводительное письмо от 26.12.2018 исх. № 1922, полагая, что оснований для уплаты штрафа не имеется.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, норм главы 37 ГК РФ, регулирующие правоотношения при выполнении подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с положениями пунктов 5, 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ при определении подрядчика заказчик вправе установить требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией о привлечении исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также, условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков, за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков.

Согласно п. 7 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» установлены типовые условия, предусматривающие привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В абзаце 2 указанного Постановления определена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику: а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичные положения содержатся в пункте 5.1.4 контракта, согласно которым при привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций подрядчик принял на себя обязательства в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком сообщить контактные данные (ФИО, должность, e-mail, номера рабочего и сотового телефонов) лица субподрядной организации, ответственного за выполнение работ, а также предоставить заказчику декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); предоставить заверенную подрядчиком копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком.

Обращаясь с иском, истец указал, что ответчик не предоставил заверенные копии договоров, заключенных с субподрядчиками в предусмотренный пунктом 5.1.4 контракта срок.

Абзацем 6 Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 установлено, что подрядчик должен нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе: за представление документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков.

Пунктом 10.3 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), заказчик начисляет подрядчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Ответчиком факт привлечения субподрядчиков и заключения с ними договоров от 25.02.2018, 02.04.2018, 23.04.2018, 29.05.2018, 13.08.2018, 28.08.2018, 06.09.2018, 24.09.2018, 07.11.2018, 22.11.2018, 05.12.2018 не оспаривается.

Также не оспаривается ответчиком предоставление истцу 26.12.2018 вышеуказанных договоров во исполнение пункта 5.1.4 контракта.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что указанные договоры представлены за пределами установленного пунктом 5.1.4 контракта срока, таким образом, имеет место быть ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 5.1.4 контракта, которое не имеет стоимостного выражения, на основании чего с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 100 000 рублей.

Ответчик о применении статьи 333 ГК РФ не заявил, доказательств несоразмерности не представил, в силу чего оснований для снижения неустойки (штрафа) у суда не имеется.

Доводы ответчика о преждевременном привлечении его к ответственности по обязательствам, срок исполнения которых еще не наступил, суд отклоняет, ввиду их несостоятельности.

Факт нарушения срока исполнения обязательства предусмотренного пунктом 5.1.4 контракта установлен судом и подтвержден материалами дела. Данное нарушение подпадает под установленную контрактом санкцию, которая не зависит от сроков окончания работ и исполнения контракта в полном объеме.

Остальные доводы ответчика не имеют правового значения для рассмотрения настоящего искового заявления.

Таким образом, с подрядчика подлежит взысканию штраф в сумме 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при принятии искового заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Сахалин-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с акционерного общества «Сахалин-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья С.И.Ким