Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А40-143377/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 143377/18-20-3847
12 сентября 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 17 августа 2018 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Бедрацкой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №3 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 109316 <...>)

к ООО "Италит" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 109117, <...> / корп 5 )

о взыскании финансовой санкции в размере 39500,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "Италит" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 39500,00 руб.

Определением от 22.06.2018 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, которое размещено в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Рассмотрев указанное ходатайство, исследовав и оценив материалы дела на день рассмотрения заявленных ходатайств, суд пришел к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

При принятии заявления, суд установил, что оно содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Между тем, заявленное ходатайство о переходе к общему порядку рассмотрения спора не содержит конкретных доказательств, которые свидетельствовали бы о необходимости рассмотрения дела по общим правилам производства. Отсутствуют ссылки на документы, исследование которых дополнительно необходимо, а также не приведено объяснений тому, почему рассмотрение данного дела не соответствует целям эффективного правосудия.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии на день рассмотрения ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оснований для его удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

17.08.2018 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Как следует из материалов дела, ответчик 06.03.2017 г. по каналам телекоммуникационной связи представил сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации за январь 2017 года (по форме СЗВ-М).

ГУ - ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах, представленных за январь 2017 года.

По результатам проверки в отношении Общества Фондом было принято решение № 4020 от 19.04.2017 г., которым ответчик был привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений о всех застрахованных лицах за январь 2017 года в виде штрафа в размере 39500 руб. и выставлено требование от 02.06.2017 № 2607 со сроком уплаты до 30.06.2017 г.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до 2017 г.) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения за январь 2017 г. в срок до 15.02.2017 г., однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений.

Поскольку в срок, указанный в требовании от 02.06.2017 № 2607, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд 12.03.2018 г. обратился в арбитражный суд с первоначальным заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований пенсионного фонда, суд учитывает пропуск срока на обращение в суд.

Суд отмечает, что фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 12.03.2018г., определением суда от 28.04.2018г. был выдан судебный приказ, в связи с поступлением возражений от ответчика, 28.05.2018 г. было вынесено определение об отмене судебного приказа от 28.04.2018г.

По истечении, практически месяца, 20.06.2018 г. истец обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился первично в арбитражный суд с заявлением только 12.03.2018 г., суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом пропущена возможность взыскания задолженности.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда от 02.06.2017 № 2607 об уплате ответчиком финансовой санкции истек 30.06.2017, а с заявлением Фонд обратился в суд лишь 12.03.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Суд отмечает, что доводы фонда, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, не могут быть приняты судом в качестве уважительных, поскольку само по себе вынесения судебного приказа, не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, поскольку данный вопрос в рамках вынесения судебного приказа не рассматривается.

При этом, чрезмерное и безосновательное восстановление пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, недопустимо, в виду нарушения прав ответчика.

Ссылка заявителя на наличие оснований для удовлетворения ходатайства также несостоятельна, поскольку доводы, изложенные в ходатайстве не могут быть признаны уважительными причинами пропуска Фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании, кроме того, заявителем причин пропуска срока на обращение с первоначальным заявлением 12.03.2018 г. не приведено.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку приведенный платеж относится к налоговым обязательства, выставленным Инспекцией, и не соотносится с предметом спора по настоящему делу.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании статей 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области к ООО «Италит» о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период январь 2017 года в общей сумме 39500,00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Бедрацкая