Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А43-15509/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15509/2023

г. Нижний Новгород 14 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-275), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "НАШ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "НАШ" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный орган установил, что 30.01.2023 в 12.18 час. в помещении кафе "Barбекю" по адресу: <...>, общество осуществляло продажу алкогольной продукции согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 30.01.2023 (л.д.21).

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 30.01.2023 в отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №871688.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона №171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 30.01.2023 в 12.18 час. в помещении бара "Barбекю" по адресу: <...>, общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2023 52БЗ №871688, рапортом от 27.01.2023, протоколом осмотра от 30.01.2023, кассовым чеком от 30.01.2023, письменными объяснениями, протоколом изъятия вещей и документов от 30.01.2023.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Вместе с тем заявление административного органа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд установил, что ранее общество было привлечено мировым судьей судебного участка №1 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода ФИО1 в рамках дела №5-74/2023 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом обстоятельства дела №5-74/2023 и обстоятельства настоящего дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований, поскольку возбуждены по заявлению одного и того же административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности по результатам одной проверки, и представленным доказательствам.

В рассматриваемом случае, одним действием общество совершило два правонарушения, ответственность за которые установлена разными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.16 Кодекса.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2020 № 308-ЭС20-2610 по делу № А63-24111/2018.

Оба вменяемых ответчику деяния образованы сходными фактическими обстоятельствами, установленными в ходе одной проверки, что отражено в протоколе осмотра помещения бара "Barбекю" по адресу: <...>, проведенного 30.01.2023, имеют единый объект посягательства – общественные отношения в сфере государственного регулирования в сфере алкогольного рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в рамках одной проверки было составлено два протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 (протокол 52 БЗ №871688 об административном правонарушении) и по части 3 статьи 14.16 (протокол 52 БЗ №871687 об административном правонарушении) КоАП РФ.

При этом по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ Общество уже привлечено к административной ответственности в соответствии с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка №1 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области о привлечении к административной ответственности от 13.04.2023 по делу №5-74/2023. Данным постановлением Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ Общество уже привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за совершение однородного правонарушения, выявленного 30.01.2023.

В связи с чем, суд на основании статьи 1.7 и части 5 статьи 4.4 КоАП РФ отказывает заявителю в привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного органа удовлетворению не подлежат.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу N А43-9978/2023.

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 30.01.2023 (водку, коньяк, вино, шампанское в количестве 13 единиц), подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью "НАШ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю – Управлению МВД России по г.Нижнему Новгороду отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 30.01.2023 (водку, коньяк, вино, шампанское в количестве 13 единиц), уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение суда в данной части подлежит исполнению Управлением МВД России по г.Нижнему Новгороду.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет изготовлен в трехдневный срок и направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И. Вершинина